18
26.01.2005 20:54:00
ТАВРІЙСЬКИЙ НаціональнИЙ УНІВЕРСИТЕТ ім. В. І. ВЕРНАДСЬКОГО
На правах рукопису
Державні утворення в Криму
наприкінці 1918 – в 1920 рр.:
історико-правове дослідження
Спеціальність 12.00.01 – теорія та історія держави і права; історія політичних і правових учень
Дисертація
на здобуття наукового ступеня кандидата
юридичних наук
Науковий керівник –
доктор юридичних наук, професор
Олександр Валентинович Тимощук
1.1. Характеристика наукової літератури за темою дисертації 11
1.2. Джерельна база дисертаційної роботи 24
2.1. Організація державної влади 33
2.2. Нормативно-правова діяльність 56
Висновки до розділу 79
3.1. Державний механізм Кримської Соціалістичної Радянської
Республіки 82
3.2. «Червоне» право в Криму 108
Висновки до розділу 128
4.1. Кримські органи військово-адміністративного управління головнокомандувача Збройних сил Півдня Росії 132
4.2. Законотворча діяльність “білих” генералів 159
Висновки до розділу 186
ПЕРЕЛІК УМОВНИХ СКОРОЧЕНЬ
ВАК – Вища атестаційна комісія
ВУЦВК – Всеукраїнський Центральний Виконавчий Комітет
ВЦВК – Всеросійський Центральний Виконавчий Комітет
ДАМС – Державний Архів міста Севастополя
ДАРФ – Державний Архів Російської Федерації
ЗСПР – Збройні сили Півдня Росії
КП(б)У – Комуністична партія більшовиків України
КСРР – Кримська Соціалістична Радянська Республіка
НАН – Національна академія наук
НКВС – народний комісаріат внутрішніх справ
НКЗ – народний комісаріат землеробства
РДВА – Російський Державний Воєнний Архів
РКП(б) – Російська Комуністична партія більшовиків
РНК – Рада Народних комісарів
РСФРР – Російська Соціалістична Федеративна Радянська Республіка
РСЧА – Робітничо-селянська Червона армія
СРСР – Союз Радянських Соціалістичних Республік
США – Сполучені штати Америки
УСРР – Українська Соціалістична Радянська Республіка
ЦДАРК – Центральний Державний архів при Раді Міністрів АРК
ЦК РКП(б) – Центральний Комітет Російської Комуністичної партії більшовиків
Вступ
Актуальність теми дослідження. Сучасне конституційне визначення правового статусу Автономної Республіки Крим у складі унітарної Української держави остаточно не вирішило всіх проблем правової природи автономії. Залишається, зокрема, відкритим питання, наскільки наша держава з наявністю адміністративно-територіальної автономії відповідає міжнародним правовим стандартам і загальнонаціональним потребам, і як ця автономія співвідноситься з перспективами розвитку Української держави та забезпечує її конституційну цілісність.
Для вирішення цього питання важливим є вивчення і використання досвіду українського державотворення минулих поколінь, зокрема, державно-правових процесів, що здійснювалися в Криму в 1918 – 1920 рр. Йдеться насамперед про систему організації державної влади та нормативно-правової діяльності Крайового уряду С. Крима, Тимчасового робітничо-селянського уряду Кримської СРР, урядів головнокомандувача Збройних сил Півдня Росії в Криму, а також про діяльність органів місцевого самоврядування в умовах громадянської війни.
Про актуальність вивчення тенденцій і особливостей державного будівництва періоду громадянської війни в Криму свідчать і взаємозаперечні оцінки подій кінця 1918 – 1920 рр., наявні у вітчизняній і зарубіжній історіографії.
Крім того, дослідження цієї теми набуває актуальності у зв’язку з розбудовою громадянського суспільства, яке має враховувати інтереси всього соціального спектру, а це у свою чергу висуває потребу історико-правового дослідження досвіду державного будівництва різних політичних сил у Криму та перших засад громадянського суспільства, що політично самореалізувалися через органи місцевого самоврядування в 1918 – 1920 рр.
Наукове вивчення процесів державного будівництва того періоду дасть можливість розв’язати чимало дискусійних питань, у тому числі про мету й завдання Крайового уряду С. Крима, Тимчасового робітничо-селянського уряду Кримської СРР, урядів головнокомандувача Збройних сил Півдня Росії, характер їх автономії, використати цей досвід для вдосконалення правової системи України, політичних та економічних відносин державного центру й Автономної Республіки Крим, реформування сучасного механізму держави як організаційної основи унітарного устрою України.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Тема дисертації відповідає завданням цільової комплексної програми НАН України №0186.0.070872 “Актуальні проблеми історії Українського національного державотворення”. Вона узгоджується з плановою науковою темою Таврійського національного університету ім. В. І. Вернадського “Вивчення етнокультурних проблем депортованих народів і малих етнокультурних спільнот у Криму” (№0197V000422), одним із учасників розробки якої є дисертант, і виконана за планом наукових досліджень кафедри історико-правових дисциплін та основ правознавства цього навчального закладу на період 2002-2005 рр.
Мета дослідження полягає у з’ясуванні організаційно-правових засад формування та функціонування урядів та підпорядкованих їм місцевих адміністрацій, охоронних і судових органів як елементів, що у своїй сукупності складали механізм державних утворень на території Кримського півострова наприкінці 1918 – в 1920 рр.
Відповідно до поставленої мети увагу зосереджено на вирішенні таких основних завдань:
проаналізувати основні ідеї російських науковців, політичних і державних діячів відносно природи і сутності державності в Криму на основних етапах громадянської війни;
з’ясувати політичні та нормативно-правові засади створення кримських урядів, їх відповідність загальновизнаним принципам самовизначення народів та міжнародного права;
виявити особливості організаційного устрою урядів, органів місцевого самоврядування, формування їх складу та з’ясувати роль військового командування Антанти, Червоної армії і Добровольчої армії в цьому процесі;
визначити форму правління та державного устрою, тип політичних режимів, дослідити систему органів влади, судоустрою державних утворень С. Крима, Кримської СРР, генералів А. Денікіна та П. Врангеля;
узагальнити особливості нормативно-правової та організаційно-розпорядчої діяльності Кримських урядів, підпорядкованих їм місцевих адміністрацій, охоронних та судових органів;
дати політико-правову оцінку внутрішньої та зовнішньої політики державних утворень в Криму наприкінці 1918 – в 1920 рр.
Об’єктом дослідження є суспільні відносини, що виникли в процесі побудови державних утворень в Криму за урядування С. Крима, органів більшовицької влади, генералів А. Денікіна та П. Врангеля (наприкінці 1918 – в 1920 рр.).
Предметом дослідження є державні та правові інститути другого Крайового уряду, Тимчасового робітничо-селянського уряду Кримської Соціалістичної Радянської Республіки, урядів головнокомандувача Збройних сил Півдня Росії.
Методологічна база дослідження сформована шляхом поєднання загальних та спеціальних методів наукового пізнання. В основу дисертації покладено загальнонауковий діалектичний метод. Дослідження здійснювались відповідно до принципів об’єктивності та історизму в історико-правових дослідженнях, які використовувалися при систематизації та класифікації джерельної бази і фактологічного матеріалу, встановленні вірогідності та повноти інформації.
У дисертації використовувалися і спеціальні методи. Серед найважливіших із них необхідно виділити такі: конкретно-історичний, структурно-функціональний, інституційний, порівняльно-правовий, соціологічний. Їх комплексне застосування здійснювалося на підставі системного підходу, а співвідношення як головних і допоміжних у вирішенні конкретних завдань дослідження визначалося характером наукового опрацювання використаного фактичного матеріалу. Більш інших застосувався конкретно-історичний метод, завдяки якому було досліджено еволюцію державно-правового статусу Криму в 1918 – 1920 рр. Структурно-функціональний метод використовувався, наприклад, для виявлення ознак державності й легітимності другого Крайового уряду, інституційний – для вивчення органів та інститутів влади Тимчасового робітничо-селянського уряду Кримської СРР, урядів головнокомандувача Збройних сил Півдня Росії в Криму, порівняльно-правовий – для визначення правового статусу Кримської СРР, спільних рис і відмінностей з Радянською Республікою Тавриди. Соціологічний метод дав можливість врахувати під час дослідження вплив військового командування Антанти, Червоної армії, Збройних сил Півдня Росії в Криму на діяльність ліберально-демократичного, комуністично-диктаторського і військово-авторитарного режимів.
Хронологічні рамки дослідження охоплюють кінець 1918 – 1920 рр. За вихідний рубіж дослідження прийнято утворення Кримського крайового уряду С. Крима, якому передував перший крайовий уряд С. Сулькевича, діяльність якого вже досить повно досліджена в кандидатській дисертації О. Редькіної “Кримський крайовий уряд генерал-лейтенанта С. Сулькевича (червень-листопад 1918 р.)”. Предмет її дослідження безпосередньо межує із нашою темою і має відношення до проблем передачі влади урядові С. Крима від кабінету С. Сулькевича. Верхня межа дисертаційної роботи завершується 1920 р., коли був ліквідований військово-авторитарний режим П. Врангеля і розпочався принципово новий радянський етап державного будівництва в Криму.
Наукова новизна отриманих результатів дисертації полягає в тому, що вона є першою спробою комплексного наукового дослідження процесів державного будівництва в Криму від задумів до втілення на основних етапах гром...
MMarkMMark