ustawa o finansach publicznych -16-lipca-2009.pdf

Tekst ustawy przekazany do Senatu zgodnie z art. 52 regulaminu Sejmu

USTAWA

z dnia 16 lipca 2009 r.

o finansach publicznych

Dział I

Zasady finansów publicznych

Rozdział 1

Przepisy ogólne

Art. 1.

Ustawa określa:

1) zakres i zasady działania oraz organizację jednostek budżetowych i samorządo-

wych zakładów budżetowych;

2) zakres i zasady działania agencji wykonawczych, instytucji gospodarki budże-

towej i państwowych funduszy celowych;

3) zasady funkcjonowania jednostek sektora finansów publicznych w zakresie go-

spodarki finansowej;

4) zasady i tryb kontroli procesów związanych z gromadzeniem i rozdysponowy-

waniem środków publicznych oraz gospodarowaniem mieniem;

5) zasady zarządzania państwowym długiem publicznym oraz procedury ostrożno-

ściowe i sanacyjne;

6) zasady i tryb opracowywania oraz uchwalania Wieloletniego Planu Finansowego

Państwa;

7) zasady i tryb opracowywania oraz uchwalania wieloletniej prognozy finansowej

jednostki samorządu terytorialnego;

8) zasady i tryb sporządzania budżetu państwa w układzie zadaniowym;

9) zakres i szczegółowość oraz zasady i tryb planowania, uchwalania i wykonywa-

nia budżetu państwa oraz budżetów jednostek samorządu terytorialnego;

10) szczególne zasady rachunkowości, planowania i sprawozdawczości obowiązują-

ce w sektorze finansów publicznych;

11) zasady gospodarowania środkami publicznymi pochodzącymi z budżetu Unii

Europejskiej oraz z innych źródeł zagranicznych;

12) zasady kontroli zarządczej i audytu wewnętrznego oraz koordynacji kontroli za-

rządczej i audytu wewnętrznego w jednostkach sektora finansów publicznych.

Art. 2.

Ilekroć w ustawie jest mowa o:

1) Ministrze Finansów - rozumie się przez to odpowiednio ministra właściwego do

spraw budżetu, ministra właściwego do spraw finansów publicznych oraz mini-

stra właściwego do spraw instytucji finansowych;

2) zarządzie jednostki samorządu terytorialnego - rozumie się przez to również

wójta, burmistrza lub prezydenta miasta;

3) układzie zadaniowym - rozumie się przez to zestawienie odpowiednio wydat-

ków budżetu państwa lub kosztów jednostki sektora finansów publicznych spo-

rządzone według funkcji państwa, oznaczających poszczególne obszary działań

państwa, oraz:

a) zadań budżetowych grupujących wydatki według celów,

b) podzadań budżetowych grupujących działania umożliwiające realizację ce-

lów zadania, w ramach którego podzadania te zostały wyodrębnione

- wraz z opisem celów tych zadań i podzadań, a także z bazowymi i docelowy-

mi miernikami stopnia realizacji celów działalności państwa, oznaczającymi war-

tościowe, ilościowe lub opisowe określenie bazowego i docelowego poziomu

efektów z poniesionych nakładów;

4) odrębnych ustawach - rozumie się przez to ustawy inne niż niniejsza ustawa o-

raz ustawa budżetowa;

5) środkach europejskich - rozumie się przez to środki, o których mowa w art. 5

ust. 3 pkt 1, 2 i 4;

6) organizacjach pozarządowych - rozumie się przez to organizacje pozarządowe

oraz podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o

działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. Nr 96, poz. 873, z

późn. zm. 1 ) );

7) jednostce w dziale – rozumie się przez to jednostkę sektora finansów publicz-

nych podległą ministrowi kierującemu określonym działem administracji rządo-

wej lub przez niego nadzorowaną lub jednostkę sektora finansów publicznych

obsługującą organ podległy ministrowi kierującemu określonym działem admini-

stracji rządowej lub przez niego nadzorowany;

8) dysponencie części budżetowej - rozumie się przez to kierowników jednostek

oraz organy wymienione w art. 139 ust. 2, właściwych ministrów, kierowników

urzędów centralnych, wojewodów oraz kierowników państwowych jednostek

organizacyjnych, o których mowa w art. 114 ust. 3 pkt 2, dysponujących czę-

ściami budżetu państwa.

Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 64, poz. 593, Nr 116, poz. 1203

i Nr 210, poz. 2135, z 2005 r. Nr 155, poz. 1298, Nr 169, poz. 1420, Nr 175, poz. 1462 i Nr 249, poz.

2104, z 2006 r. Nr 94, poz. 651, z 2008 r. Nr 209, poz. 1316 oraz z 2009 r. Nr 19, poz. 100 i Nr 22,

poz. 120.

Art. 3.

Finanse publiczne obejmują procesy związane z gromadzeniem środków publicznych

oraz ich rozdysponowywaniem, w szczególności:

1) gromadzenie dochodów i przychodów publicznych;

2) wydatkowanie środków publicznych;

3) finansowanie potrzeb pożyczkowych budżetu państwa;

4) zaciąganie zobowiązań angażujących środki publiczne;

5) zarządzanie środkami publicznymi;

6) zarządzanie długiem publicznym;

7) rozliczenia z budżetem Unii Europejskiej.

Art. 4.

1. Przepisy ustawy stosuje się do:

1) jednostek sektora finansów publicznych;

2) innych podmiotów w zakresie, w jakim wykorzystują środki publiczne lub dys-

ponują tymi środkami.

2. Przepisy dotyczące jednostek samorządu terytorialnego stosuje się odpowiednio do

związków gmin i powiatów.

Rozdział 2

Środki publiczne, nadwyżka i deficyt sektora finansów publicznych

Art. 5.

1. Środkami publicznymi są:

1) dochody publiczne;

2) środki pochodzące z budżetu Unii Europejskiej oraz niepodlegające zwrotowi

środki z pomocy udzielanej przez państwa członkowskie Europejskiego Poro-

zumienia o Wolnym Handlu (EFTA);

3) środki pochodzące ze źródeł zagranicznych niepodlegające zwrotowi, inne niż

wymienione w pkt 2;

4) przychody budżetu państwa i budżetów jednostek samorządu terytorialnego o-

raz innych jednostek sektora finansów publicznych pochodzące:

a) ze sprzedaży papierów wartościowych,

b) z prywatyzacji majątku Skarbu Państwa oraz majątku jednostek samorządu

terytorialnego,

c) ze spłat pożyczek i kredytów udzielonych ze środków publicznych,

d) z otrzymanych pożyczek i kredytów,

e) z innych operacji finansowych;

5) przychody jednostek sektora finansów publicznych pochodzące z prowadzonej

przez nie działalności oraz pochodzące z innych źródeł.

2. Dochodami publicznymi są:

1) daniny publiczne, do których zalicza się: podatki, składki, opłaty, wpłaty z zysku

przedsiębiorstw państwowych i jednoosobowych spółek Skarbu Państwa, a tak-

że inne świadczenia pieniężne, których obowiązek ponoszenia na rzecz państwa,

jednostek samorządu terytorialnego, funduszy celowych oraz innych jednostek

sektora finansów publicznych wynika z odrębnych ustaw;

2) inne dochody budżetu państwa, jednostek samorządu terytorialnego oraz in-

nych jednostek sektora finansów publicznych należne na podstawie odrębnych

ustaw lub umów międzynarodowych;

3) wpływy ze sprzedaży wyrobów i usług świadczonych przez jednostki sektora fi-

nansów publicznych;

4) dochody z mienia jednostek sektora finansów publicznych, do których zalicza

się w szczególności:

a) wpływy z umów najmu, dzierżawy i innych umów o podobnym charakterze,

b) odsetki od środków na rachunkach bankowych,

c) odsetki od udzielonych pożyczek i od posiadanych papierów wartościo-

wych,

d) dywidendy z tytułu posiadanych praw majątkowych;

5) spadki, zapisy i darowizny w postaci pieniężnej na rzecz jednostek sektora fi-

nansów publicznych;

6) odszkodowania należne jednostkom sektora finansów publicznych;

7) kwoty uzyskane przez jednostki sektora finansów publicznych z tytułu udzielo-

nych poręczeń i gwarancji;

8) dochody ze sprzedaży majątku, rzeczy i praw, niestanowiące przychodów w ro-

zumieniu ust. 1 pkt 4 lit. a i b.

3. Do środków, o których mowa w ust. 1 pkt 2, zalicza się:

1) środki pochodzące z funduszy strukturalnych, Funduszu Spójności i Europej-

skiego Funduszu Rybackiego, z wyłączeniem środków, o których mowa w pkt

5 lit. a i b;

2) niepodlegające zwrotowi środki z pomocy udzielanej przez państwa członkow-

skie Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA), z wyłączeniem

środków, o których mowa w pkt 5 lit. c i d:

a) Norweskiego Mechanizmu Finansowego 2009-2014,

b) Mechanizmu Finansowego Europejskiego Obszaru Gospodarczego 2009-

2014,

c) Szwajcarsko-Polskiego Programu Współpracy;

3) środki przeznaczone na realizację programów przedakcesyjnych oraz Programu

Środki Przejściowe;

4) środki na realizację Wspólnej Polityki Rolnej:

a) Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej „Sekcja Gwarancji”,

b) Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji,

c) Europejskiego Funduszu Rolniczego Rozwoju Obszarów Wiejskich;

5) środki przeznaczone na realizację:

a) programów w ramach celu Europejska Współpraca Terytorialna, o których

mowa w rozdziale III rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady

(WE) nr 1080/2006 z dnia 5 lipca 2006 r. w sprawie Europejskiego Fundu-

szu Rozwoju Regionalnego i uchylającego rozporządzenie (WE) nr

1783/1999 (Dz. Urz. UE L 210 z 31.07.2006, str. 1),

b) programów, o których mowa w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego

i Rady (WE) nr 1638/2006 z dnia 24 października 2006 r. określającym

przepisy ogólne w sprawie ustanowienia Europejskiego Instrumentu Są-

siedztwa i Partnerstwa (Dz. Urz. UE L 310 z 9.11.2006, str. 1),

c) Norweskiego Mechanizmu Finansowego 2004-2009,

d) Mechanizmu Finansowego Europejskiego Obszaru Gospodarczego 2004-

2009;

6) inne środki.

4. Rada Ministrów może określić, w drodze rozporządzenia, środki publiczne niezali-

czane do środków, o których mowa w ust. 3 pkt 6, oraz termin, w którym środki te

powinny być wydatkowane, uwzględniając źródło ich pochodzenia, przeznaczenie

oraz beneficjentów tych środków.

Art. 6.

1. Środki publiczne przeznacza się na:

1) wydatki publiczne;

2) rozchody publiczne, w tym na rozchody budżetu państwa i budżetów jednostek

samorządu terytorialnego.

2. Rozchodami publicznymi są:

1) spłaty otrzymanych pożyczek i kredytów;

2) wykup papierów wartościowych;

3) udzielone pożyczki i kredyty;

4) płatności wynikające z odrębnych ustaw, których źródłem finansowania są przy-

chody z prywatyzacji majątku Skarbu Państwa;

5) inne operacje finansowe związane z zarządzaniem długiem publicznym i płynno-

ścią;

6) płatności związane z udziałami Skarbu Państwa w międzynarodowych instytu-

cjach finansowych.

Plik z chomika:

Inne pliki z tego folderu:

Inne foldery tego chomika: