PODSTAWY BUDOWNICTWA
Inż. Damian Bałuszyński
OPRACOWAŁ:
inż. Damian BAŁUSZYŃSKI
Licencja Zarządcy Nieruchomości nr 12238
Uprawnienia budowlane nr SLK/0292/OWOK/03
SPIS TREŚCI
1. Prawo budowlane. 3
2. Definicje Ustawy – Prawo budowlane 3
3. Obowiązki inwestora 4
4. Postępowanie poprzedzające rozpoczęcie robót 5
5. Utrzymywanie obiektów budowlanych. 5
6. Podstawowe definicje i zasady obliczania powierzchni i kubatury budynków, powierzchni pomieszczeń i mieszkań. 6
7. Warunki techniczne jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie, warunki techniczne użytkowania budynków mieszkalnych (wybrane zagadnienia). 8
8. Kontrola i przeglądy techniczne obiektów budowlanych (wybrane zagadnienia). 9
9. Aprobaty i kryteria techniczne wyrobów budowlanych dopuszczonych do obrotu i stosowania (wybrane zagadnienia). 9
10. Proces inwestycyjny w budownictwie. 10
11. Projekt budowlany 10
12. Pozwolenie na budowę, zgłoszenie budowy obiektu 11
13. Pozwolenie na użytkowanie, zawiadomienie o zakończeniu budowy obiektu budowlanego 11
14. Metody wznoszenia obiektów 12
15. Książka obiektu budowlanego. 14
16. Ocena stanu technicznego budynków, budowli i urządzeń infrastruktury technicznej, określenie rodzajów konstrukcji i wykończenia budynku. 15
17. Uprawnienia budowlane, samodzielne funkcje techniczne w budownictwie 17
PODSTAWY BUDOWNICTWA – WPROWADZENIE.
W niniejszym opracowaniu przedstawiono podstawowe wiadomości z zakresu budownictwa dla przygotowania przyszłych Zarządców Nieruchomości. Całość zagadnień prawnych związanych z wykonywaniem zawodu Zarządcy Nieruchomości w zakresie budownictwa normuje Ustawa – Prawo budowlane oraz przepisy wykonawcze do tej ustawy, czyli stosowne Rozporządzenia oraz szczegółowo Polskie Normy.
Podstawa prawna:
Ustawa – Prawo budowlane z dnia 7 lipca 1994 roku (z późniejszymi zmianami),
ostatnia zmiana (Dz. U. 07.99.665).
Ustawa Prawo budowlane (w skrócie upb) normuje działalność obejmującą sprawy projektowania, budowy, utrzymania i rozbiórki obiektów budowlanych oraz określa zasady działalności organów administracji publicznej w tych dziedzinach.
Ustawy tej nie stosuje się do wyrobisk górniczych a także jej przepisy nie naruszają przepisów odrębnych, a w szczególności: prawa geologicznego i górniczego, prawa wodnego oraz prawa o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami.
Przepisy Prawa budowlanego obowiązują dla obiektów (budynków), które budujemy lub dokonujemy jakichkolwiek zmian: przebudowy, modernizacji itd.
Przepisy te nie obowiązują budynków wybudowanych w przeszłości (w myśl zasady: prawo nie działa wstecz).
Szczegółowo opisane w Art. 3 Ustawy Prawo budowlane (tzw. słowniczek pojęć).
1) Obiekt budowlany:
a) budynek wraz z instalacjami i urządzeniami technicznymi,
b) budowla stanowiąca całość techniczno – użytkową wraz z instalacjami i urządzeniami,
c) obiekt małej architektury.
2) Budynek: taki obiekt budowlany, który jest trwale związany z gruntem, wydzielony z przestrzeni za pomocą przegród budowlanych oraz posiada fundamenty i dach.
3) Budowla: każdy obiekt budowlany niebędący budynkiem lub obiektem małej architektury.
4) Obiekt małej architektury: niewielkie obiekty, a w szczególności: kultu religijnego, posągi, wodotryski, obiekty architektury ogrodowej oraz użytkowe służące rekreacji codziennej i utrzymaniu porządku.
5) Tymczasowy obiekt budowlany: obiekt budowlany przeznaczony do czasowego użytkowania w okresie krótszym od jego trwałości technicznej, nie połączony trwale z gruntem.
6) Budowa: wykonywanie obiektu budowlanego w określonym miejscu, a także odbudowa, rozbudowa, nadbudowa obiektu budowlanego.
7) Roboty budowlane: budowa, a także prace polegające na przebudowie, montażu, remoncie lub rozbiórce obiektu budowlanego.
8) Remont: wykonywanie w istniejącym obiekcie budowlanym robót budowlanych polegających na odtworzeniu stanu pierwotnego a nie stanowiących bieżącej konserwacji.
9) Urządzenia budowlane: urządzenia techniczne związane z obiektem budowlanym zapewniające możliwość użytkowania obiektu zgodnie z jego przeznaczeniem.
10) Teren budowy: przestrzeń, w której prowadzone są roboty budowlane + teren zajęty pod urządzenia zaplecza budowy.
11) Prawo do dysponowania nieruchomością na cele budowlane: tytuł prawny wynikający z prawa własności, użytkowania wieczystego, innych praw rzeczowych oraz stosunku zobowiązaniowego, przewidującego uprawnienia do robót budowlanych.
12) Pozwolenie na budowę: decyzja administracyjna zezwalająca na rozpoczęcie i prowadzenie budowy lub wykonywanie robót budowlanych innych niż budowa obiektu budowlanego.
13) Dokumentacja budowy: pozwolenie na budowę wraz z zatwierdzonym projektem budowlanym, dziennik budowy, protokoły, rysunki i opisy, operaty, książki obmiaru.
14) Dokumentacja powykonawcza: dokumentacja budowy z naniesionymi zmianami dokonanymi w toku wykonywania robót oraz geodezyjnymi pomiarami powykonawczymi.
15) Teren zamknięty: teren, o którym mowa w przepisach prawa geodezyjnego i kartograficznego.
16) Aprobata techniczna: pozytywna ocena techniczna wyrobu, zatwierdzająca jego przydatność do stosowania w budownictwie.
17) Właściwy organ: organ administracji architektoniczno-budowlanej i nadzoru budowlanego, szczegółowo określony w rozdziale 8 Ustawy Prawo budowlane.
18) Wyrób budowlany: wyrób w rozumieniu przepisów o ocenie zgodności wytworzony w celu wbudowania lub zainstalowania w obiekcie budowlanym.
19) Organ samorządu zawodowego: organy określone w ustawie z dnia 15 grudnia 2000 r. o samorządach zawodowych, architektów, inżynierów budownictwa oraz urbanistów (Dz. U. 01.5.42) – z późniejszymi zmianami.
20) Obszar oddziaływania obiektu: teren wyznaczony w otoczeniu obiektu budowlanego na podstawie przepisów odrębnych, wprowadzających związane z tym obiektem ograniczeniami w zagospodarowaniu tego terenu.
21) Opłata: kwota należności wnoszona przez zobowiązanego za obowiązkowe kontrole dokonywane przez właściwy organ – zapis uchylony (wrzesień 2007).
Art. 18 Ustawy – Prawo budowlane.
Do obowiązków inwestora należy zorganizowanie procesu budowy, z uwzględnieniem zawartych w przepisach zasad bezpieczeństwa i ochrony zdrowia, a w szczególności zapewnienia:
1) Opracowanie projektu budowlanego i stosownie do potrzeb innych projektów.
2) Objęcia kierownictwa budowy przez kierownika budowy.
3) Opracowania planu bezpieczeństwa i ochrony zdrowia.
4) Wykonania i odbioru robót budowlanych.
5) W przypadkach uzasadnionych wysokim stopniem skomplikowania robót budowlanych lub warunkami gruntowymi, nadzorem nad wykonywaniem robót budowlanych – przez osoby o odpowiednich uprawnieniach budowlanych.
Inwestor może ustanowić inspektora nadzoru inwestorskiego.
Do uczestników procesu budowlanego należą:
1) inwestor,
2) inspektor nadzoru budowlanego,
3) projektant,
4) kierownik budowy lub robót (a więc inwestor i osoby wykonujące samodzielne funkcje techniczne – bez – właściciela lub zarządcy obiektu budowlanego oraz przedsiębiorstwa wykonawczego).
Wśród uczestników procesu budowy podstawową rolę spełnia inwestor, dla którego działają w granicach określonych umową pozostałe uprawnione osoby.
Ustawa – Prawo budowlane szczegółowo określa ogólne wymagania – zasady w procesie budowlanym – skutkujące odpowiedzialnością karno – administracyjną i zmianę decyzji administracyjnej.
Obiekt budowlany powinien zostać zaprojektowany i wykonany zgodnie z przepisami, powinna zostać uwzględniona ochrona uzasadnionych interesów osób trzecich obejmująca m. in. dostęp do drogi publicznej, ochronę przed pozbawieniem możliwości korzystania z mediów.
Art. 28 Ustawy – Prawo budowlane.
Roboty budowlane można rozpocząć jedynie na podstawie ostatecznej decyzji o pozwoleniu na budowę z zastrzeżeniem art. 29 – 31 ww. ustawy.
Stronami w postępowaniu w sprawie pozwolenia na budowę są inwestor oraz właściciele, użytkownicy wieczyści lub zarządcy nieruchomości znajdujących się w obszarze oddziaływania obiektu.
W art. 29 upb zapisano, budowa jakich obiektów nie wymaga pozwolenia na budowę.
W art. 30 upb zapisano jakie budowy wymagają zgłoszenia.
W art. 31 upb zapisano jaka rozbiórka nie wymaga pozwolenia.
Zgłoszenia budowy należy dokonać przed rozpoczęciem robót a do wykonania można przystąpić jeżeli w terminie 30 dni właściwy organ nie wniesie sprzeciwu.
Rozpoczęcie robót bez pozwolenia na budowę lub zgłoszenia jest nielegalne oraz traktowane jako samowola budowlana.
Wyjątek stanowi rozpoczęcie robót zabezpieczających i rozbiórkowych w przypadku usunięcia bezpośredniego zagrożenia bezpieczeństwa ludzi lub mienia (z zachowaniem obowiązku bezzwłocznego uzyskania pozwolenia lub dokonania zgłoszenia).
W celu uzyskania pozwolenia na budowę należy wykonać projekt budowlany zgodnie z wydaną wcześniej decyzją o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu. Odpowiedzialnym za właściwe sporządzenie projektu jest tylko i wyłącznie projektant.
Zmiana projektu wymaga zmiany decyzji o pozwoleniu na budowę.
Ustalenie decyzji o pozwoleniu na budowę obejmuje stan wymogów prawa i wiedzy technicznej według stanu w chwili jej wydania.
Ważność decyzji o pozwoleniu na budowę do 2 lat od dnia, w którym stała się ostateczna....
smart5