ZPORR_dokumenty_UZPORRjednolita_marzecczerwiec2006.pdf

Uzupełnienie

Zintegrowanego Programu

Operacyjnego Rozwoju

Regionalnego

2004-2006

(tekst jednolity uwzględniający zmiany

przyjęte przez Komitet Monitorujący ZPORR

w dniu 17 marca 2006 r. 1) oraz 14 czerwca 2006 r. 2) )

1) Dz. U. z 15 wrze ś nia 2006 r. Nr 165, poz. 1176

2) Dz. U. z 22 listopada 2006 r. Nr 209, poz. 1549

SPIS TRE Ś CI

OBJA Ś NIENIE POJ ĘĆ ........................................................................................................................................ 4

WYKAZ SKRÓTÓW ......................................................................................................................................... 20

ROZDZIAŁ I. CEL PROGRAMU I STRATEGIA JEGO OSI Ą GNI Ę CIA ................................................. 21

ROZDZIAŁ II. WPŁYW REALIZACJI ZPORR NA KWESTIE HORYZONTALNE.............................. 23

ROZDZIAŁ III. SYNTEZA Z OCENY EX-ANTE ......................................................................................... 26

PRIOTYTET 1: ROZBUDOWA I MODERNIZACJA INFRASTRUKTURY SŁUśĄCEJ

WZMACNIANIU KONKURENCYJNOŚCI REGIONÓW ............................................ 26

PRIORYTET 2: WZMOCNIENIE ROZWOJU ZASOBÓW LUDZKICH W REGIONACH .................... 28

PRIORYTET 3: ROZWÓJ LOKALNY ....................................................................................................... 29

PRIORYTET 4: POMOC TECHNICZNA ................................................................................................... 30

ROZDZIAŁ IV. OPIS PRIORYTETÓW I DZIAŁA Ń ................................................................................... 32

PRIOTYTET 1: ROZBUDOWA I MODERNIZACJA INFRASTRUKTURY SŁUśĄCEJ

WZMACNIANIU KONKURENCYJNOŚCI REGIONÓW ............................................ 32

DZIAŁANIE 1.1. Modernizacja i rozbudowa regionalnego układu transportowego ........................... 34

PODDZIAŁANIE 1.1.1. Infrastruktura drogowa..........................................................................................37

PODDZIAŁANIE 1.1.2. Infrastruktura transportu publicznego ...................................................................39

DZIAŁANIE 1.2. Infrastruktura ochrony ś rodowiska........................................................................... 43

DZIAŁANIE 1.3. Regionalna infrastruktura społeczna ........................................................................ 51

PODDZIAŁANIE 1.3.1 - Regionalna infrastruktura edukacyjna .................................................................53

PODDZIAŁANIE 1.3.2 - Regionalna infrastruktura ochrony zdrowia.........................................................55

DZIAŁANIE 1.4. Rozwój turystyki i kultury ......................................................................................... 60

DZIAŁANIE 1.5. Infrastruktura społecze ń stwa informacyjnego .......................................................... 67

DZIAŁANIE 1.6. Rozwój transportu publicznego w aglomeracjach .................................................... 76

PRIORYTET 2. WZMOCNIENIE ROZWOJU ZASOBÓW LUDZKICH W REGIONACH .................... 82

DZIAŁANIE 2.1. Rozwój umiej ę tno ś ci powi ą zany z potrzebami regionalnego rynku pracy i mo Ŝ liwo ś ci

kształcenia ustawicznego w regionie ................................................................................ 86

DZIAŁANIE 2.2. Wyrównywanie szans edukacyjnych poprzez programy stypendialne ...................... 98

DZIAŁANIE 2.3. Reorientacja zawodowa osób odchodz ą cych z rolnictwa ....................................... 109

DZIAŁANIE 2.4. Reorientacja zawodowa osób zagro Ŝ onych procesami restrukturyzacyjnymi ........ 117

DZIAŁANIE 2.5 Promocja przedsi ę biorczo ś ci ................................................................................... 126

DZIAŁANIE 2.6 Regionalne Strategie Innowacyjne i transfer wiedzy ............................................... 134

PRIORYTET 3. ROZWÓJ LOKALNY ..................................................................................................... 141

DZIAŁANIE 3.1. Obszary wiejskie ..................................................................................................... 144

DZIAŁANIE 3.2. Obszary podlegaj ą ce restrukturyzacji .................................................................... 153

DZIAŁANIE 3.3. Zdegradowane obszary miejskie, poprzemysłowe i powojskowe ............................ 161

PODDZIAŁANIE 3.3.1. Rewitalizacja obszarów miejskich ......................................................................165

PODDZIAŁANIE 3.3.2 Rewitalizacja obszarów poprzemysłowych i powojskowych...............................169

DZIAŁANIE 3.4. Mikroprzedsi ę biorstwa ........................................................................................... 176

DZIAŁANIE 3.5. Lokalna infrastruktura społeczna ........................................................................... 182

PODDZIAŁANIE 3.5.1 - Lokalna infrastruktura edukacyjna i sportowa ...................................................183

PODDZIAŁANIE 3.5.2 - Lokalna infrastruktura ochrony zdrowia ............................................................186

PRIOTYTET 4: POMOC TECHNICZNA ................................................................................................. 190

DZIAŁANIE 4.1. Wsparcie procesu wdra Ŝ ania ZPORR oraz programowania RPO na lata 2007-2013

- wydatki limitowane ....................................................................................................... 192

DZIAŁANIE 4.2. Wsparcie procesu wdra Ŝ ania ZPORR oraz programowania RPO na lata 2007-

2013- wydatki nielimitowane .......................................................................................... 197

DZIAŁANIE 4.3. Działania informacyjne i promocyjne..................................................................... 203

ROZDZIAŁ VI. ZARZ Ą DZANIE FINANSOWE ......................................................................................... 210

ROZDZIAŁ VII. AUDYT I KONTROLA ...................................................................................................... 213

ROZDZIAŁ VIII. PLAN PROMOCJI............................................................................................................ 222

ROZDZIAŁ IX. SYSTEM WYMIANY DANYCH I INFORMACJI .......................................................... 232

ROZDZIAŁ X. EWALUACJA ........................................................................................................................ 233

ANEKS I KLASYFIKACJA KATEGORII INTERWENCJI FUNDUSZY

STRUKTURALNYCH .............................................................................................................. 235

ANEKS II MAPA OBSZARÓW WSPARCIA DO DZIAŁANIA 3.2 „OBSZARY

PODLEGAJ Ą CE RESTRUKTURYZACJI”. ..................................................................... 239

ANEKS III ZASADY KWALIFIKACJI WYDATKÓW W RAMACH POSZCZEGÓLNYCH

DZIAŁA Ń ZPORR ..................................................................................................................... 245

ANEKS IV ZASADY WYBORU PROJEKTÓW W RAMACH POSZCZEGÓLNYCH

DZIAŁA Ń ZPORR ..................................................................................................................... 280

OBJAŚNIENIE POJĘĆ

Poj ę cie

Obja ś nienie

Akademia medyczna

Szkoła wyŜsza lub wydział szkoły wyŜszej prowadzący działalność

dydaktyczną i badawczą w zakresie ochrony zdrowia

Analiza kosztów i korzy ś ci

[Cost-Benefit Analysis CBA]

Procedura oceny celowości realizacji projektu poprzez porównywanie

korzyści i kosztów.

Analiza SWOT [SWOT

analysis]

Metoda pozwalająca przeanalizować atuty i słabości regionu wobec

szans i zagroŜeń stwarzanych przez otoczenie. Skrót SWOT pochodzi

od pierwszych liter angielskich słów: strenghts (mocne strony),

weaknesses (słabe strony), opportunities (szansę) i threats

(zagroŜenia).

Anulowanie zobowi ą za ń

[Decommitments]

Wycofanie przez Komisję Europejską (KE) tej części zobowiązania,

która nie została uregulowana przez płatność zaliczkową lub dla której

KE nie otrzymała wniosku o płatność do końca drugiego roku po roku

zaciągnięcia zobowiązania. Efektem anulowania zobowiązań jest

zmniejszenie finansowego wkładu Wspólnoty o stosowne kwoty.

Audyt

Ogół działań, poprzez które uzyskuje się niezaleŜną ocenę

funkcjonowania instytucji, legalności, gospodarności, celowości,

rzetelności; audyt jest zazwyczaj wykonywany przez odrębną

komórkę, podporządkowaną bezpośrednio kierownikowi instytucji lub

przez podmiot zewnętrzny.

Beneficjent ko ń cowy [Final

Beneficiary]

Podmioty określone w art. 9 (1) rozporządzenia nr 1260/1999/WE z

dnia 21 czerwca 1999 r. ustanawiającego ogólne przepisy w sprawie

funduszy strukturalnych (Dz. Urz. WE L 161 z 26.06.1999). Dla

Priorytetu 2 i Działania 3.4 Beneficjenci końcowi pełnią rolę Instytucji

WdraŜających w rozumieniu ustawy o NPR.

Beneficjent ostateczny

[Ultimate Beneficiary]

Osoba, instytucja lub środowisko (grupa społeczna) bezpośrednio

korzystająca z wdraŜanej pomocy.

Beneficjentem ostatecznym jest Grupa docelowa o której mowa w

załączniku do rozporządzenia Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 1

lipca 2004 r. w sprawie przyjęcia Zintegrowanego Programu

Operacyjnego Rozwoju Regionalnego 2004-2006 (Dz.U. Nr 166, poz.

1745).

Beneficjenci ostateczni konsumują katalog Grup Docelowych o

których mowa w załączniku do rozporządzenia Ministra Gospodarki i

Pracy z dnia 1 lipca 2004 r. w sprawie przyjęcia Zintegrowanego

Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego 2004-2006 (Dz.U. Nr

166, poz. 1745).

Cel generalny

[General objective]

Cel określający perspektywę, w której pomoc ma zostać udzielona, w

tym ogólną strategię pomocy, a takŜe niektóre cele szczegółowe.

Cel horyzontalny

[Horizontal objective]

Jest wyznaczony dla wszystkich projektów realizowanych w ramach

jednego programu.

Cel operacyjny

[Operational objective]

Precyzyjnie oszacowany cel w konkretnym obszarze działań, który

słuŜy osiągnięciu celu szczegółowego. Cele te są przedstawiane w

przeliczeniu na produkt (np. dostarczenie szkoleń dla długotrwale

bezrobotnych).

Cel strategiczny [Strategic

goal]

Cel określony w szerszej perspektywie sektorowej, regionalnej lub

krajowej, do której ma się przyczynić realizacja projektu. Cele

strategiczne są przedstawione w przeliczeniu na oddziaływanie (np.

spadek stopy bezrobocia w grupie długotrwale bezrobotnych).

Cele [Objectives]

Określenie w fazie wstępnej przygotowania projektu, planowanych

efektów, jakie ma przynieść dane działanie o charakterze publicznym.

Poj ę cie

Obja ś nienie

Cele polityki strukturalnej

[EU structural policy

objectives]

Cele słuŜące osiągnięciu spójności społeczno-gospodarczej Unii

Europejskiej. W latach 2000-2006 są to:

- Cel 1 - promowanie rozwoju i strukturalnego dostosowania regionów

opóźnionych w rozwoju, - Cel 2 - wspieranie gospodarczej i społecznej

restrukturyzacji obszarów, w których występują problemy strukturalne,

- Cel 3 - rozwój polityki i systemów kształcenia, szkolenia i

zatrudnienia.

Certyfikacja wydatków

[Certification of

expenditure]

Weryfikacja formalna, merytoryczna i finansowa wniosków o płatność

przeprowadzana przez instytucje uczestniczące we wdraŜaniu

Programu, która kończony się poświadczeniem, Ŝe deklaracje

wydatków przedstawianych KE są właściwe. Certyfikacja jest

potwierdzeniem sprawdzenia wydatków pod względem zgodności z

umową, zasadami Programu i Uzupełnieniem Programu, przepisami

prawa wspólnotowego i krajowego oraz kwalifikowalności

poniesionych wydatków ujętych we wniosku.

Dobro publiczne

Poprzez dobro publiczne rozumie się dobro powszechnie dostępne,

dostarczane w takiej samej ilości i takiej samej jakości wszystkim

konsumentom znajdującym się w strefie jego oddziaływania np.

infrastruktura edukacyjna, infrastruktura słuŜby zdrowia, czyste

powietrze, publiczna telewizja.

Dokumenty programowe

(operacyjne) [Programming

(operational) documents]

Dokumenty w postaci programów lub planów rozwoju, opracowywane

dla potrzeb wydatkowania środków wstępnie przyznanych

(alokowanych) danemu obszarowi lub sektorowi przez Komisję

Europejską w ramach Funduszy Strukturalnych. Określają w

szczególności cele i główne kierunki wydatkowania środków na

podstawie analizy aktualnej sytuacji i trendów rozwojowych danego

obszaru lub sektora, kryteria i sposoby realizacji konkretnych

projektów, osoby i instytucje odpowiedzialne za wykonanie

określonych zadań oraz szacowaną wielkość i rozbicie środków z

uwzględnieniem współfmansowania ze wszystkich osiągalnych źródeł

budŜetowych. Do dokumentów takich zalicza się sektorowe i

regionalne programy operacyjne oraz Narodowy Plan Rozwoju.

Kwota wypłacana przez ostatecznego odbiorcę (beneficjenta)

uczestnikom praktyk z tytułu udziału w programie praktyk

zawodowych w wysokości nie wyŜszej niŜ 50% minimalnego

wynagrodzenia za pracę.

Działanie [Measure] Grupa projektów realizujących ten sam cel. Działanie stanowi etap

pośredni między priorytetem a projektem.

Dziecko Dziecko własne, małŜonka, przysposobione oraz dziecko, w sprawie

którego toczy się postępowanie o przysposobienie, dziecko znajdujące

się pod opieką prawną lub dziecko przebywające w rodzinie

zastępczej.

Dziecko niepełnosprawne Dziecko legitymujące się orzeczeniem o niepełnosprawności lub o

stopniu niepełnosprawności, określonym w przepisach o rehabilitacji

zawodowej i społecznej oraz zatrudnieniu osób niepełnosprawnych.

Efekt, który zachodzi wówczas, gdy wraz z uruchomieniem środków

publicznych na realizację pewnych działań wzrasta równieŜ

zaangaŜowanie sektora prywatnego w ich finansowanie. Efekt

poŜądany z punktu widzenia interwencji Funduszy Strukturalnych.

Efekt makroekonomiczny Efekt, jaki wywiera realizacja programów współfinansowanych z

funduszy

strukturalnych

podstawowe

wskaźniki

makroekonomiczne.

Dodatki do praktyk

zawodowych

Efekt d ź wigni [Leverage

effect]

Plik z chomika:

Inne pliki z tego folderu:

Inne foldery tego chomika: