2005.09 006 997.pdf

Pomówieni policjanci s. 18 ABW szuka siebie s. 9 Policja wed∏ug komendantów s. 14

nr 6, wrzesieƒ 2005 r.

cena 3 z∏ (w tym 7% VAT)

nr indeksu 321109

www.gazeta.policja.pl

Przed reformà

POLICJA 997 wrzesieƒ 2005 r.

Na s∏u˝bie

czas, aby t´ histori´ do koƒca wyÊwietliç i ludziom nie-

prawym zagrodziç drog´ do s∏u˝by publicznej?

W Policji, ABW, prokuraturze, a tak˝e WSI zdecydo-

wana wi´kszoÊç zatrudnionych to osoby, które tropià

przest´pców, tak˝e tych w bia∏ych ko∏nierzykach, bez

wzgl´du na ich towarzyskie powiàzania. Dlatego tak

wa˝ne b´dzie ju˝ w najbli˝szej przysz∏oÊci, aby zmiany wprowa-

dzane we wszystkich tych instytucjach wzajemnie si´ uzupe∏nia-

∏y. KtoÊ màdrzejszy musi wreszcie wy∏àczyç karuzel´ kadrowà

i reformatorskà energi´ skierowaç na sprawy dla obywateli zasad-

nicze. Badania opinii publicznej jednoznacznie wskazujà, ˝e

Polacy oczekujà od organów Êcigania przede wszystkim, aby

mniej zajmowa∏y si´ sobà, a bardziej tymi, którym s∏u˝à. ■

PAWE¸ BIEDZIAK

gazeta.listy@policja.gov.pl

Kluka. Oto w jednym z najbardziej presti˝owych post´powaƒ

– sprawie paliwowej – Policja opleciona by∏a siecià powiàzaƒ

z biznesmenami, by∏ymi esbekami oraz zwyk∏ymi gangsterami.

Jedno jest w tym wszystkim pocieszajàce. Paj´czyna zosta∏a

ods∏oni´ta dzi´ki uczciwym policjantom ze szczeciƒskiego CBÂ.

Przest´pcy jednak szybko zebrali 2 miliony z∏otych na ∏apówki dla

innych funkcjonariuszy i doprowadzili do zamiany dokumentów

obcià˝ajàcych ich ludzi w Policji. Po raz kolejny pojawi∏ si´ smut-

ny dowód na istnienie mafii w Polsce. Ustalenia krakowskiego ze-

spo∏u prokuratorsko-policyjnego, wsparte dzia∏aniami sejmowej

komisji Êledczej do spraw Orlenu, sà szansà na oczyszczenie paƒ-

stwa, w tym organów Êcigania, z ludzi tkwiàcych w tajemniczych

zwiàzkach nie tylko z rodzimà mafià, ale wr´cz ze s∏u˝bami ob-

cych krajów. W tle kilku afer w Polsce pojawiajà si´ wcià˝ te same

osoby, choçby niejaki A∏ganow i ca∏a grupa jego dawnych i aktual-

nych, warszawskich i wiedeƒskich znajomych. Czy nie nadszed∏

PS. Czekamy na telefony, listy, propozycje tematów, reakcje

na zamieszczone teksty. Najciekawsze wypowiedzi opubli-

kujemy na ∏amach naszego miesi´cznika. Zapraszamy te˝ do

dyskusji – www.ifp.pl

s. 26

TYLKO ˚YCIE

Przemoc w rodzinach policyjnych

Domowy bokser – Gra˝yna Bartuszek

s. 32

Przystanek Woodstock

Miasto anio∏ów – Pawe∏ Biedziak

PROWOKACJE

Zmiany wokó∏ Policji

Prokuratorzy w reformach – Piotr Pytlakowski

Menu dla oskar˝ycieli –

wywiad ze Zbigniewem Wassermanem

Prokurator i minister –

razem czy osobno? – Grzegorz Kurczuk

ABW w poszukiwaniu to˝samoÊci – Andrzej Barcikowski

Powrót koordynatora – wywiad z Konstantym Miodowiczem

s. 36

Cieszy∏ si´ ka˝dà chwilà – Gra˝yna Bartuszek

s. 4

s. 7

PRZES¸UCHANIE

Ale ekspert! – z Marcinem Kosskiem rozmawia Jolanta Âlifierz

s. 35

s. 8

s. 37

ZAGINIENI

s. 9

s. 1 1

PRAWO

Porady

Instrukcja dochodzeniowo-Êledcza – Jolanta Domaƒska - Paluszak

Zak∏ócenia spokoju – Jerzy Paciorkowski

Ustalanie prawa do emerytury

policyjnej – Zofia Chojnicka

s. 12

POSZUKIWANI

s. 40

s. 41

s. 42

TYLKO S¸U˚BA

Budowanie Policji

Komendanci g∏ówni o swoich sukcesach i pora˝kach

s. 14

Finanse

Jeszcze o podatku od pomocy

na budownictwo mieszkaniowe – Przemys∏aw Kacak

Sport w Policji

SprawnoÊç czy wyczyn? – Jolanta Âlifierz

Sukces polskich policjantów

na XI Âwiatowych Igrzyskach Stra˝y

i Policji w Kanadzie – Tomek Kubicki

s. 43

s. 22

s. 24

REAKCJE

Listy od czytelników

s. 44

s. 29

Komunikacja spo∏eczna

Kolorowy zawrót g∏owy, czyli Policja

w Internecie – Tomasz Jankowski

Rzecznik nie wystarczy,

czyli PR w Policji – Wies∏aw Ciepiela

s. 46

OPINIE

Policyjne „klamki” testuje

Wojciech ¸uczak – Przemys∏aw Kacak

s. 30

ETYKIETA

Protokó∏ dyplomatyczny

Zaproszenie na przyj´cie – Gra˝yna Bartuszek

SZKOLENIE

Legionowo chce szkoliç komendantów – Piotr Caliƒski

s. 49

s. 17

KADRY

Fakty i plotki – Pawe∏ Biedziak

STRZA¸ OSTRZEGAWCZY

Pomówieni policjanci

Za∏atwiç gliniarza – El˝bieta Sitek

s. 49

s. 18

zdj´cie na ok∏adce Wojciech Basiƒski

P ora˝ajàce sà ustalenia prokuratury, które dotyczà genera∏a

Prokuratorzy w reformach

Policja i prokuratura

to naczynia po∏àczone.

Panuje przekonanie,

˝e Policja musi si´

reformowaç.

A prokuratura?

przeprowadzenie rewolucji – ˝adnemu si´ nie

uda∏o. Wszystko koƒczy∏o si´ na zapowiedziach.

Obecny minister Andrzej Kalwas ju˝ ani nie zapowiada

rewolucji, ani jej po cichu nie przeprowadza. Zapewne

chce w spokoju doczekaç koƒca swojej misji. Oby do wy-

borów – to has∏o dominuje tak˝e w prokuraturach, chocia˝

panuje tam pewna nerwowoÊç, bo ka˝de wybory to rosza-

dy personalne i nowe wymagania ze strony politycznych

decydentów.

Policjanci pytani, jakich chcieliby zmian w swojej

instytucji, na czele listy umieszczajà kwestie p∏acowe,

a w dalszej kolejnoÊci: uniezale˝nienie komendantów

g∏ównych od politycznego nadzoru, lepsze wyposa˝enie

w Êrodki techniczne, jawnoÊç regu∏ naboru do s∏u˝by,

jasno okreÊlone kryteria awansu, wi´kszà samodzielnoÊç

szefów jednostek, wreszcie po∏o˝enie kresu wyÊcigowi

po generalskie gwiazdki. Wszystkie te postulaty mo˝na

sprowadziç do jednego – funkcjonariusze oczekujà

sprawiedliwego i màdrego kierowania Policjà.

A jakich reform chcà prokuratorzy?

Walk´ z drugim grzechem, czyli problem wik∏ania

si´ prokuratorów jednostek terenowych w lokalne

uk∏ady, mo˝na by wygraç, wprowadzajàc kadencyjnoÊç

szefów prokuratur.

– Maksymalnie dwie czteroletnie kadencje – propo-

nuje Janusz Kaczmarek, prokurator apelacyjny

w Gdaƒsku. – Ale by∏by k∏opot z ma∏ymi placówkami

rejonowymi, gdzie pracuje zaledwie kilku prokurato-

rów. Mieliby rotacyjnie kierowaç?

Kadencje, tu panuje niemal powszechna zgoda,

powinny dotyczyç szefów wszystkich szczebli. Spory

wywo∏uje jedynie sposób powo∏ywania. Najsprawie-

dliwsze by∏yby konkursy, ale kto mia∏by stanowiç o se-

lekcji? Mo˝e wi´c obieralnoÊç – jak w USA. W pol-

skich warunkach wyboru mogliby dokonywaç sami

prokuratorzy np. podczas walnego zgromadzenia.

Na razie jednak nominacje na poszczególne funkcje

to wcià˝ w gruncie rzeczy decyzje polityczne.

Ka˝dy pomys∏ zmian w funkcjonowaniu prokuratury

napotyka na rafy – proceduralne, wynikajàce z przy-

zwyczajeƒ, albo prozaiczne, bo kosztuje za drogo. Plan

likwidacji jednego szczebla w hierarchicznej drabinie,

czyli albo powrót do stanu sprzed 1993 r., kiedy wpro-

wadzono prokuratury apelacyjne, albo ograniczenie

struktur Prokuratury Krajowej wy∏àcznie do kilkuoso-

bowego biura obs∏ugujàcego zast´pc´ ministra-proku-

ratora generalnego (mo˝na te˝ rozdzieliç funkcje mi-

nistra i prokuratora generalnego), praktycznie nie jest

mo˝liwy do przeprowadzenia. Jeden z powodów to...

wydzia∏y ds. przest´pczoÊci zorganizowanej (PZ).

Usytuowano je zarówno w prokuraturach okr´gowych

(PO), jak i w apelacyjnych. Je˝eli decyzje w sprawie

post´powaƒ podejmuje Prokuratura Apelacyjna (PA),

to jedynà instancjà odwo∏awczà zostaje Biuro ds. Prze-

st´pczoÊci Zorganizowanej Prokuratury Krajowej.

GRZECHY MA¸E I DU˚E

Dwa grzechy g∏ówne prokuratury polskiej to: na samej

górze dyspozycyjnoÊç polityczna, a na samym dole

uwik∏anie w lokalne uk∏ady. Paradoksalnie, ten drugi

grzech jest znacznie groêniejszy, bo – po pierwsze

– trudno go udowodniç, po drugie – demoralizuje,

a po trzecie – tworzy fatalny spo∏eczny obraz proku-

ratury.

Naciski polityczne ostatnio os∏ab∏y.

– Pe∏ni´ funkcj´ od sierpnia 2004 r. i ani razu nie

podj´to nawet próby stawiania mi jakichkolwiek

˝àdaƒ – mówi zast´pca szefa Prokuratury Apelacyjnej

w Warszawie Ludmi∏a Tomaszewska.

K olejni ministrowie sprawiedliwoÊci zapowiadali

POLICJA 997 wrzesieƒ 2005 r.

Zmiany wokó∏ Policji P ROWOKACJE 5

Z tego wniosek, ˝e ∏atwiej by∏oby zlikwidowaç jed-

nostki apelacyjne, a wówczas Prokuratura Krajowa

(PK) rozpatrywa∏aby odwo∏ania od decyzji okr´gówek,

tym bardziej ˝e podzia∏ obowiàzków mi´dzy wydzia∏a-

mi zajmujàcymi si´ przest´pczoÊcià zorganizowanà

w PA i PO nie jest jasny.

– Panuje ba∏agan, bo obie jednostki nie majà usta-

wowo rozdzielonych kompetencji – zauwa˝a Ludmi∏a

Tomaszewska.

Prokurator Janusz Kaczmarek z Gdaƒska zgadza si´,

˝e nieczytelny podzia∏ zadaƒ mi´dzy wydzia∏ami PZ

utrudnia prac´, ale wydzia∏y przest´pczoÊci zorganizo-

wanej w prokuraturach apelacyjnych, jego zdaniem,

majà przewag´ nad bliêniakami z ni˝szej instancji.

– Dzia∏ajà ponad obszarem jednego województwa,

ogarniajà szersze wàtki i sà mniej podatne na lokalne

naciski – t∏umaczy. – Mo˝e wi´c warto powi´kszyç wy-

dzia∏y PZ w apelacjach kosztem ich odpowiedników

w okr´gówkach?

Zast´pca szefa Prokuratury Apelacyjnej w Krakowie

Ryszard T∏uczkiewicz podaje przyk∏ad sprawy paliwo-

wej rozpracowanej przez prokuratorów z jego jednost-

ki. Rozleg∏e, ogarniajàce ca∏y kraj, powiàzania prze-

st´pców by∏yby dla pracowników z wojewódzkiej pla-

cówki trudniejsze do ujawnienia.

– Ale nasi prokuratorzy wcale nie sà gorszymi

fachowcami – denerwuje si´ szef jednej z prokuratur

okr´gowych (zastrzega swoje dane do wiadomoÊci

dziennikarza). – Ich kompetencje zawodowe niczym

si´ nie ró˝nià od umiej´tnoÊci kolegów z wy˝szego

szczebla. Ró˝nica jest inna, moi ludzie mniej zarabiajà.

Mo˝e wi´c nale˝a∏oby zlikwidowaç Biuro ds. Prze-

st´pczoÊci Zorganizowanej w Prokuraturze Krajowej.

Ale co wtedy z zatrudnionymi tam fachowcami?

– Znajdzie si´ dla nich miejsce w terenie – uwa˝a

prokurator z okr´gówki. – Prokuratura Krajowa w ca∏o-

Êci nadaje si´ do likwidacji.

Wed∏ug niektórych naszych rozmówców PK to

rodzaj do˝ywotniej przechowalni za najwy˝sze staw-

ki. Tym, czym dla oficerów z wysokiego szczebla Po-

licji jest nominacja generalska, tym dla prokuratorów

awans do PK. Od nadmiaru genera∏ów jakoÊç pracy

policyjnej nie wzrasta. Prokuratorzy PK te˝ nie po-

prawiajà statystyk wykrywalnoÊci, za to bez wàtpie-

nia w∏asne samopoczucie.

Czy jest mo˝liwa

jedna reforma

przygotowana

dla obu instytucji,

zmieniajàca

zarówno Policj´,

jak i prokuratur´?

Reforma, która

pozwoli∏aby

im sprawnie

i harmonijnie

wspó∏pracowaç?

LINIOWI I ZABIURKOWI

Prokuratorzy wcale nie oczekujà rewolucyjnych zmian.

– Domaga∏abym si´ stworzenia nam warunków

do spokojnej pracy – mówi Ludmi∏a Tomaszewska

z Prokuratury Apelacyjnej w Warszawie. Od 15 lat

wcià˝ s∏yszy o reformach w Policji i prokuraturze,

ale nikt nawet nie wspomina o koniecznoÊci przygo-

towania kadr do takich nowoÊci. – Nowelizacja ko-

deksu post´powania karnego z 2003 r. na∏o˝y∏a

na Policj´ obowiàzek prowadzenia Êledztw, ale robià

to funkcjonariusze bez odpowiedniej wiedzy praw-

nej, wi´c i tak prokuratorzy, si∏à rzeczy, muszà

w tych post´powaniach uczestniczyç – dodaje.

– Kiedy reformowano austriackie organy Êcigania, to

pracownicy dostali 3 lata na przygotowanie si´

do stosowania nowych przepisów.

– A czy ktoÊ uwierzy, ˝e prokuratorów mamy wi´cej

ni˝ wiele krajów Europy Zachodniej? – mówi

prokurator Ryszard T∏uczkiewicz z Krakowa. – Ale

tam pomaga im ca∏y sztab pracowników. W niektórych

polskich rejonówkach prokurator jest jednoczeÊnie

sekretarkà i maszynistkà. Siedzi zagrzebany w biuro-

kracji, przywiàzany do biurka.

– To prawdziwa bolàczka, w prokuraturach brakuje

specjalistów i urz´dników – uzupe∏nia Ludmi∏a Toma-

szewska.

Niektórzy prokuratorzy ch´tnie grz´znà w pracy

biurowej, bo nie lubià wyjazdów w teren.

Plik z chomika:

Inne pliki z tego folderu:

Inne foldery tego chomika: