Modele Zwalczania Terroryzmu w Wybranych Krajach Unii Europejskie - Regulacje prawne.pdf - Dziedzina - Wojskowa - Tatar73

moDELE ZWALCZAniA TErrorYZmU

W WYBrAnYCH KrAjACH Unii

EUroPEjsKiEj – rEgULACjE PrAWnE

UniA EUroPEjsKA

2.1

istotne zmiany w postrzeganiu terroryzmu zarysowały się, jak dowie-

dziono wcześniej, w końcowych latach XX wieku. na arenie światowej,

a w tym i europejskiej, zaczęło się pojawiać coraz więcej głosów wskazują-

cych na potrzebę integrowania wysiłków ukierunkowanych na zwalczanie

tego zjawiska. W sumie nie były to jednak głosy wystarczające. Przekonu-

jący impuls nadały dopiero tragiczne wydarzenia spowodowane ostatnimi

zamachami w stanach Zjednoczonych Ameryki Północnej 67 , gdzie rozmiar

zniszczeń unaocznił światu – jak nigdy dotąd – istniejącą skalę niebez-

pieczeństwa. Z myślą o tym, Unia Europejska uchwaliła szereg regula-

cji, które inicjują tworzenie jednolitego rozwiązania ukierunkowanego na

wspólne zwalczanie terroryzmu przez państwa zrzeszone w tym związku.

Do najważniejszych z nich można zaliczyć:

(1) Plan Działania w Zwalczaniu Terroryzmu przyjęty przez radę Eu-

ropy 21 września 2001 r.;

(2) Decyzję Ramową Rady z 13 czerwca 2002 r. w sprawie zwalczania

terroryzmu (Dz.U.L 264 z 22.06.2002 r.);

65) Źródło: http://www.abw.gov.pl/157.25.193.180/terroryzm/przepisy/lista_ue.htm

– Konferencja w Emowie, 28 listopada 2002.

66) Źródło: http://www.abw.gov.pl/157.25.193.180/terroryzm/przepisy/lista_ue.htm

– Konferencja w Emowie, 28 listopada 2002.

67) Ataki samolotowe na World Trade Center i Pentagon.

(3) Decyzję Ramową Rady z 13 czerwca 2002 r. w sprawie europej-

skiego nakazu aresztowania i procedury wydawania między pań-

stwami członkowskimi (Dz.U.L 190 z 18.07.2002 r.);

(4) Decyzję Ramową Rady z 13 czerwca 2002 r. w sprawie wspólnych

zespołów dochodzeniowo-śledczych (Dz.U.L 162 z 20.06.2002 r.);

(5) Decyzję Rady z 28 lutego 2002 r. w sprawie utworzenia Eurojustu

(Dz.U.L 63/1 z 06.03.2002 r.);

(6) Decyzję Rady z 20 września 2005 r. w sprawie wymiany infor-

macji i współpracy dotyczącej przestępstw terrorystycznych

(Dz.U.L 253/22 29.09.2005 r.);

(7) Decyzję Ramową Rady dotyczącą prania brudnych pieniędzy, iden-

tyikacji, śledzenia, zamrażania i koniskaty środków popeł-

nienia przestępstw lub przychodów z przestępstw (Dz.U.L 182

z 05.07.2001 r.);

(8) Europejską Strategię Bezpieczeństwa (tzw. Strategię Solany) przyję-

tą przez radę UE 12 grudnia 2003 r.;

(9) Deklarację o Zwalczaniu Terroryzmu z 25 marca 2004 r. i Euro-

pejski Plan Działania odnośnie Zwalczania Terroryzmu ;

(10) Program Haski w zakresie budowy obszaru wolności, bezpieczeń-

stwa i sprawiedliwości w UE z 5 listopada 2005 r. (Dz.U.C 53/1

z 03.03.2005 r.).

Powyższe dokumenty, wraz z Deklaracją Rady Europejskiej o Zwalcza-

niu Terroryzmu , stanowią podstawowe uregulowania i wskazania koalicyj-

ne w kwestiach dotyczących:

(1) zachowywania międzypaństwowej solidarności w zwalczaniu ter-

roryzmu ;

(2) realizacji zobowiązań, wynikających z Karty Narodów Zjednoczo-

nych oraz z Rezolucji Rady Bezpieczeństwa Narodów Zjednoczo-

nych nr 1373 z 2001 r. ; dotyczących wspólnego zwalczania terrory-

zmu międzynarodowego;

(3) kształtowania Europejskiej Strategii Bezpieczeństwa w sprawie

zwalczania terroryzmu ;

(4) tworzenia ram koncepcyjnych dla Europejskiej Polityki Bezpie-

czeństwa i Obronności , pożądanej do wnoszenia we wspólne dzieło

zwalczania terroryzmu ;

(5) wzmacniania środków bezpieczeństwa na granicach oraz zwięk-

szenia skuteczności wykrywania fałszywych dokumentów;

(6) kształtowania strategicznych celów odnoszących się do zwalczania

terroryzmu ;

ii – moDELE ZWALCZAniA TErrorYZmU W WYBrAnYCH KrAjACH

Unii EUroPEjsKiEj – rEgULACjE PrAWnE

(7) pogłębienia międzynarodowego konsensusu i wzmacniania współ-

pracy w dziedzinie zwalczania terroryzmu ;

(8) redukowania dostępu organizacji terrorystycznych do źródeł i-

nansowania i innych zasobów ekonomicznych;

(9) stosowania proilaktyki antyterrorystycznej w zakresie wykrywa-

nia, ścigania i prawnego piętnowania sprawców potencjalnych za-

grożeń;

(10) kształtowania bezpieczeństwa międzynarodowego transportu i za-

pewniania efektywnych kontroli granicznych;

(11) zwiększania zdolności do ograniczania skutków ataków terrory-

stycznych;

(12) redukowania wsparcia terrorystycznego;

(13) utrzymywania właściwych stosunków zewnętrznych z prioryteto-

wymi krajami trzecimi, w których zwalczanie terroryzmu powinno

być wzmocnione;

(14) wymiany informacji wywiadowczych;

(15) środków ochrony transportu i ludności;

(16) współpracy międzynarodowej;

(17) współpracy z UsA i innymi partnerami;

(18) kompleksowego koordynowania wysiłków unijnych ukierunkowa-

nych na wszechstronne zwalczanie terroryzmu .

Analizując wymienione postanowienia i uregulowania Unii Europejskiej,

dochodzi się do wniosku, że występujące w tym względzie poglądy koalicyj-

ne, wyrażane przez radę Europejską, odzwierciedlają intencje mieszczące

się w czterech kategoriach problemowych (patrz tab. 11).

Tabela 11. Zestawienie uogólnionych uregulowań i wskazań Unii

Europejskiej w sprawie zwalczania terroryzmu

UOGÓLNIONE TREŚCI

UREGULOWAŃ I WSKAZAŃ

UNIJNYCH W SPRAWIE

ZWALCZANIA TERRORYZMU

KATEGORIE UREGULOWAŃ

I WSKAZAŃ UNIJNYCH

Lp.

formalno-

-prawna

ładu

organi-

zacyjnego

działań

antycy-

pacyjnych

szybkości

reakcji

Zachowywanie międzypaństwowej

solidarności w zwalczaniu terrory-

zmu

f f f

realizacja zobowiązań, wynikają-

cych z Karty Narodów Zjednoczo-

nych oraz z Rezolucji Rady Bezpie-

czeństwa Narodów Zjednoczonych

nr 1373 z 2001 r. , dotyczących

wspólnego zwalczania terroryzmu

międzynarodowego

f f f

zwalczania terroryzmu f f f

Tworzenie ram koncepcyjnych

dla Europejskiej Polityki Bezpie-

czeństwa i Obronności , pożądanej

do wnoszenia we wspólne dzieło

zwalczania terroryzmu

f f f

Wzmacnianie środków bezpieczeń-

stwa na granicach oraz zwięk-

szenie skuteczności wykrywania

fałszywych dokumentów

f f f

Kształtowanie strategicznych celów

odnoszących się do zwalczania

terroryzmu

f f f

Pogłębienie międzynarodowego

konsensusu i wzmacnianie współ-

pracy w dziedzinie zwalczania

terroryzmu

f f f

redukowanie dostępu organizacji

terrorystycznych do źródeł inan-

sowania i innych zasobów ekono-

micznych

f f

stosowanie proilaktyki antyterro-

rystycznej w zakresie wykrywania,

ścigania i prawnego piętnowania

sprawców potencjalnych zagrożeń

f f f

10.

Kształtowanie bezpieczeństwa

międzynarodowego transportu

i zapewnianie efektywnych kontroli

granicznych

f f

ii – moDELE ZWALCZAniA TErrorYZmU W WYBrAnYCH KrAjACH

Unii EUroPEjsKiEj – rEgULACjE PrAWnE

Kształtowanie Europejskiej Stra-

tegii Bezpieczeństwa w sprawie

11.

Zwiększanie zdolności do ograni-

czania skutków ataków terrory-

stycznych

f f

12. redukowanie wsparcia terrory-

stycznego

f f

13.

Utrzymywanie właściwych stosun-

ków zewnętrznych z prioryteto-

wymi krajami trzecimi, w których

zwalczanie terroryzmu powinno

być wzmocnione

f f

14. Wymiana informacji wywiadow-

czych

f f f

15. Środki ochrony transportu i lud-

ności

f f

16. Współpraca międzynarodowa

f f f

17. Współpraca z UsA i innymi part-

nerami

f f f

18.

Kompleksowe koordynowanie

wysiłków unijnych ukierunkowa-

nych na wszechstronne zwalczanie

terroryzmu

f f f

Źródło: opracowanie własne na podstawie kwerendy i analizy dokumentów

Unii Europejskiej

Z powyższego zestawienia wynika, że Unia Europejska poświęciła 48

różnych uregulowań i wskazań 68 sprawie zwalczania terroryzmu (patrz

tab. 11 i wyk. 12), z czego:

– 10 mieszczących się w kategorii formalnoprawnej,

– 18 mieszczących się w kategorii ładu organizacyjnego,

– 18 mieszczących się w kategorii działań antycypacyjnych,

– 2 mieszczące się w kategorii zwiększania szybkości reakcji.

68) Uregulowania i wskazania oznaczone w tabeli 16. znakiem dzwonu ( f ).

Modele Zwalczania Terroryzmu w Wybranych Krajach Unii Europejskie - Regulacje prawne.pdf

Plik z chomika:

Inne pliki z tego folderu:

Inne foldery tego chomika: