Strategia_Zatwierdzona_przez KE(1).pdf

Strategia komunikacji Funduszy Europejskich w Polsce dotyczy działań informacyjnych i

promocyjnych prowadzonych w ramach:

- Narodowej Strategii Spójności,

- Krajowych programów operacyjnych: Innowacyjna Gospodarka, Infrastruktura i Środowisko,

Rozwój Polski Wschodniej, Kapitał Ludzki, Pomoc Techniczna,

- Regionalnych programów operacyjnych dla województw: dolnośląskiego, kujawsko-

pomorskiego, lubelskiego, lubuskiego, łódzkiego, małopolskiego, mazowieckiego, opolskiego,

podkarpackiego, podlaskiego, pomorskiego, śląskiego, świętokrzyskiego, warmińsko-

mazurskiego, wielkopolskiego oraz zachodniopomorskiego.

WersjazatwierdzonaprzezKomisjęEuropejską

SPIS TRE Ś CI

WSTĘP………………………………………………………………..…………………………………..3

1. ANALIZA SYTUACJI WYJ Ś CIOWEJ .........................................................................6

1.1. Doświadczenie z realizacji działań informacyjnych i promocyjnych w latach 2004-2006 . 6

1.2. Analiza SWOT ........................................................................................ 8

2. PODSTAWY PRAWNE ...........................................................................................9

2.1.Wytyczne Ministra Rozwoju Regionalnego .......................................................11

2.2.Strategia komunikacji Funduszy Europejskich na lata 2007-2013 ............................11

2.3 Plan komunikacji PO/RPO na lata 2007-2013 ....................................................11

2.4 Roczny plan działań informacyjnych i promocyjnych ............................................12

2.5 Strategia komunikacji programów EWT oraz EISP ..............................................12

3. PODSTAWOWE ZAŁO ś ENIA REALIZACJI STRATEGII ...............................................13

3.1 Jedność w róŜnorodności ............................................................................13

3.2 Wszystkie instytucje zaangaŜowane w prowadzenie działań informacyjnych dąŜą do

zapewnienia maksymalnej synergii pomiędzy inicjatywami własnymi i innych podmiotów. ...14

3.3 Zapewnienie przejrzystości i jawności .............................................................14

3.4 Sprawna komunikacja wewnętrzna ................................................................15

3.5 Samouczący się i doskonalący się system .......................................................15

3.6 Budowa potencjału referencyjnego Funduszy Europejskich ...................................15

4. CELE DZIAŁA Ń INFORMACYJNYCH I PROMOCYJNYCH ............................................17

4.1 Cele działań informacyjnych i promocyjnych w odniesieniu do Narodowej Strategii

Spójności ....................................................................................................17

4.2 Cele działań informacyjnych i promocyjnych w odniesieniu do programów operacyjnych 18

5. GRUPY DOCELOWE ...........................................................................................19

6. IDEA PRZEWODNIA FUNDUSZY EUROPEJSKICH – PODSTAWOWE KOMUNIKATY .........21

6.1 Idea przewodnia Funduszy Europejskich i podstawowe komunikaty na poziomie

Narodowej Strategii Spójności ...........................................................................21

6.2 Idea przewodnia Funduszy Europejskich i podstawowe komunikaty na poziomie

programów operacyjnych .................................................................................23

7. KOMUNIKACJA Z POSZCZEGÓLNYMI GRUPAMI DOCELOWYMI .................................25

7.1 Komunikacja oparta o spodziewane korzyści .....................................................25

7.2 Model komunikacji z poszczególnymi grupami docelowymi ....................................25

7.3 Atrybuty marki Funduszy Europejskich ............................................................28

7.4 Obowiązki informacyjne i podstawowe narzędzia komunikacji ................................30

8. KOMUNIKACJA WERBALNA I WIZUALNA ...............................................................36

8.1. Komunikacja werbalna ..............................................................................36

8.2 Komunikacja wizualna ................................................................................39

9. KOORDYNACJA DZIAŁA Ń ...................................................................................42

10. RAMOWY HARMONOGRAM ...............................................................................43

11. FINANSOWANIE ..............................................................................................44

12. MONITORING I EWALUACJA ..............................................................................45

12.1 Monitorowanie ........................................................................................45

12.2 Ewaluacja .............................................................................................46

SPIS RYSUNKÓW: ................................................................................................48

SPIS SKRÓTÓW ...................................................................................................48

ZAŁ Ą CZNIKI: .......................................................................................................49

WersjazatwierdzonaprzezKomisjęEuropejską

Wstęp

W ostatnich latach wszystkie instytucje Unii Europejskiej połoŜyły szczególny nacisk na działalność w

zakresie komunikacji społecznej. Ma to stać się receptą i odpowiedzią na krytykę pod adresem UE za

”deficyt demokracji” przejawiający się m.in. brakiem dostatecznej przejrzystości procedur decyzyjnych

oraz brakiem odpowiedniej komunikacji pomiędzy Unią i jej obywatelami, W Białej Księdze w sprawie

europejskiej polityki komunikacyjnej 1 , w części I Komisja zaproponowała „zdecydowane przejście od

jednokierunkowej komunikacji do wzmocnionego dialogu, od komunikacji skupionej na instytucjach do

zorientowanej na obywatela”. Podstawowe załoŜenia nowej polityki informacyjnej zostały zawarte

takŜe w innych dokumentach: Planie D (COM (2005) 494), Zielonej Księdze „Europejska inicjatywa na

rzecz przejrzystości” (COM (2006) 194) oraz Komunikacie Komisji Europejskiej do Parlamentu

Europejskiego, Rady, Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów Partnerski proces

komunikowania na temat Europy (COM(2007)568). 2 . Strategia komunikacji Komisji Europejskiej

ukierunkowana została na większą widoczność wdraŜania i efektów polityk wspólnotowych,

zapewnienie większej przejrzystości funkcjonowania instytucji europejskich oraz zmniejszenie

dystansu pomiędzy Unią i jej obywatelami przez zapewnienie partnerskiego dialogu i debaty. Ma to

słuŜyć przede wszystkim uzyskaniu powszechnej zgody co do realizacji polityk wspólnotowych oraz

ich przyszłości.

Polityka regionalna ma tu do odegrania szczególną rolę. Jak tłumaczy Komisarz ds. polityki

regionalnej Danuta Hübner 3 : „Polityka regionalna jest narz ę dziem, pozwalaj ą cym usprawni ć

komunikacj ę wewn ą trz Unii Europejskiej. Nie ma unijnej polityki, która byłaby „bli Ŝ ej”

obywatela i któr ą wdra Ŝ ałoby si ę „w terenie”, anga Ŝ uj ą c lokalne społeczno ś ci. Projekty

finansowane przez Uni ę Europejsk ą w regionach s ą jedn ą z najbardziej wymiernych korzy ś ci

członkostwa w Unii.”

Stanowisko to potwierdzają wyniki badania opinii publicznej przeprowadzone na zlecenie Urzędu

Komitetu Integracji Europejskiej w marcu 2006 r. Wśród korzystnych opinii na temat następstw

członkostwa naszego kraju w UE dominują właśnie wskazania dotyczące moŜliwości pozyskiwania

funduszy unijnych.

Cele rozwojowe i sposoby ich realizacji w Polsce precyzuje Strategia Rozwoju Kraju oraz Narodowe

Strategiczne Ramy Odniesienia (Narodowa Strategia Spójności) 4 , dokument kluczowy z punktu

widzenia wykorzystywania Funduszy Europejskich. Jest on logicznym scenariuszem postępowania

prowadzącego do realizacji załoŜeń, przyjętym przez rząd polski i gwarantowanym przez Unię

Europejską. Właśnie ten dokument stanowi podstawową oś komunikacji Funduszy Europejskich w

Polsce na lata 2007-2013.

Dokumenty strategiczne na pierwszym planie stawiają wszechstronny rozwój społeczno-gospodarczy

powodujący wzrost poziomu Ŝycia wszystkich Polaków. Szansa, jaką dają Fundusze Europejskie,

powinna zaktywizować i zjednoczyć wszystkich obywateli, instytucje rządowe i samorządowe oraz

partnerów społecznych i gospodarczych wokół realizacji tych wspólnych celów.

Na Strategię komunikacji Funduszy Europejskich naleŜy patrzeć takŜe przez pryzmat celów całej

Wspólnoty. Fundusze to europejskie narzędzie solidarności rozwojowej, wprowadzone po to, aby

ułatwić tym obszarom UE, które odstają poziomem od średniego unijnego poziomu rozwoju,

zmniejszenie dysproporcji. Nie chodzi jednak tylko o interes pojedynczych krajów, które otrzymają

wsparcie, ale przede wszystkim o interes Unii jako całości – jako wspólnoty politycznej. Fundusze

Europejskie są przez to systemowym i strategicznym sposobem rozwiązywania w UE

fundamentalnego problemu – kwestii współpracy i współŜycia krajów członkowskich w imię

BiałaKsięgawsprawieeuropejskiejpolitykikomunikacyjnej,częśćI,COM(2006)35,Bruksela1.2.2006

DokumentzostałprzyjętyprzezKomitetEkonomicznyRadyMinistrównaposiedzeniuwdniu27.11.2007r.

3 http://ec.europa.eu/commission_barroso/hubner/pland/pland_pl.htm

4 Dokument„NarodoweStrategiczneRamyOdniesienia”zwanyjesttakŜe„NarodowąStrategiąSpójności”.Oba

tytułystosowanesązamiennie.NapotrzebykomunikacjinatematFunduszyEuropejskichuŜywanabędzie

nazwaNarodowaStrategiaSpójności.

WersjazatwierdzonaprzezKomisjęEuropejską

konkurencyjności i pomyślności narodowej kaŜdego kraju oraz w imię konkurencyjności i pomyślności

Unii jako całości.

Strategia komunikacji Funduszy Europejskich w Polsce musi łączyć w sobie cele wspólnotowe z

celami krajowymi. Stąd nacisk na zapewnienie przejrzystości procedur i działania instytucji, kreowanie

partnerstwa, prezentację efektów wykorzystania funduszy w kontekście korzyści z integracji

europejskiej z jednej strony oraz rzetelne informowanie i pobudzanie społeczeństwa do wysiłku, z

drugiej. Dlatego teŜ, przy wdraŜaniu Strategii Komunikacji Funduszy Europejskich w Polsce naleŜy

dąŜyć do zapewnienia synergii ze Strategią Promocji Polski na lata 2007-2015. 5

Podstawowym przedmiotem komunikacji Funduszy Europejskich w Polsce będzie sukces Unii

Europejskiej jako wspólnoty oraz sukces Polski jako członka UE osiągnięty dzięki wielu sukcesom

Polaków oraz polskich regionów i miejscowości. Sukces ten rozumiany jest najpierw jako wspólny i

udany wysiłek rozwojowy Polaków realizowany dzięki wykorzystaniu unijnych i polskich pieniędzy, ale

złoŜony z tysięcy mniejszych sukcesów, następnie – jako osiągnięcie ambitnych celów rozwojowych

całego kraju, takŜe w wymiarze lokalnym i osobistym – indywidualnym.

Rozporządzenie Komisji (WE) nr 1828/2006 z 8 grudnia 2006 r. umoŜliwiło państwom członkowskim

wybór pomiędzy wdraŜaniem jednej strategii komunikacji, obejmującej wszystkie programy i fundusze

lub przygotowanie osobnych strategii komunikacji dla kaŜdego programu lub łącznie dla kilku

programów. Mając na uwadze doświadczenia z pierwszych lat wykorzystywania Funduszy Polska

wybrała pierwsze rozwiązanie. Gwarantuje ono większą spójność i synergię pomiędzy działaniami

informacyjnymi i promocyjnymi prowadzonymi przez liczne rozproszone instytucje i podmioty, co

przyczyni się do zapewnienia maksymalnej skuteczności i efektywności podejmowanych inicjatyw.

Przygotowanie Strategii Komunikacji poprzedzone było licznymi spotkaniami i konsultacjami z

przedstawicielami instytucji zarządzających regionalnymi i krajowymi programami operacyjnymi,

innych instytucji biorących udział w systemie wdraŜania funduszy oraz partnerami społecznymi i

gospodarczymi. Niniejszy dokument jest wynikiem wielomiesięcznych dyskusji, analiz i badań -

wspólnej pracy, która doprowadziła do konsensusu i przyjęcia jednej wizji dla wszystkich.

Strategia nie tylko wytycza najistotniejsze kierunki i określa zasady, ale jest takŜe swoistym

podręcznikiem komunikacji na temat Funduszy Europejskich w Polsce dla wszystkich, którzy włączają

się w proces informowania i promocji. W dokumencie wykorzystano m.in. wyniki badań opinii

publicznej, analizy prowadzone przez Urząd Komitetu Integracji Europejskiej, efekty pracy badawczej

„Marka Funduszy Europejskich”, publikację przygotowaną w ramach współpracy polsko-włoskiej

„Plany komunikacji dla Funduszy Strukturalnych. Wytyczne” oraz publikacje Komisji Europejskiej

dotyczące komunikacji, m.in. „Getting the Message? Structural Fund Publicity and Communication”.

Strategia Promocji Polski jest to dokument o charakterze strategicznym, opisujący załoŜenia i priorytety

promocji Polski. Prace nad dokumentem prowadzi koordynuje Ministerstwo Spraw Zagranicznych. Strategia

zostanieprzedłoŜonaRadziePromocjiPolski–organowiopiniodawczodoradczemuRadyMinistrówwgrudniu

2007 roku. Po akceptacji dokumentu przez Radę dokument zostanie przedłoŜony do akceptacji Radzie

Ministrów.

Plik z chomika:

Inne pliki z tego folderu:

Inne foldery tego chomika: