program_pis_2007.pdf

Dbamy o Polskę. Dbamy o Polaków.

Polacy to wspaniały naród, który nieraz udowodnił, że potrafi stawić czoła przeciwnościom

losu i dokonać mądrych wyborów. Nie zawsze jednak dane nam było stanowić o samych

sobie. Szczególnie ważne jest więc pielęgnowanie daru wolności. Wychodząc z tego założenia

PiS chce oprzeć program rządzenia Polską na trzech podstawowych filarach. Pierwszym

ma być państwo przyjazne obywatelowi i skuteczne, państwo, w którym każdy poczuje się

jak u siebie w domu. Nie od dzisiaj podkreślamy, że naszym priorytetem jest zapewnienie

obywatelom bezpieczeństwa, a dzięki naszym rządom czują się oni bezpieczniej. Maleje liczba

przestępstw, policja jest skuteczniejsza i bardziej widoczna na ulicach. Modernizujemy też

i zwiększamy nakłady na służby odpowiedzialne za bezpieczeństwo. Służby specjalne zaczęły

wreszcie służyć interesom państwa, a nie swoim własnym. Polska zaczęła też mówić na

forum międzynarodowym o własnych interesach donośnym i wyraźnym głosem, przestając być

realizatorem wizji innych. Reformujemy i będziemy dalej reformować administrację, aby stała

się przyjazna i dostępna obywatelom. Z drugiej strony obywatel ma mieć prawo odwołania

się do instytucji państwa w razie, gdy czuje się pokrzywdzony. Dlatego dalej będziemy

reformować sądownictwo i walczyć z korupcją, nie zważając, kto się jej dopuszcza. Drugi filar

naszego programu opiera się na wierze w ludzi. Chcemy, aby każdy mógł realizować swoje

marzenia i ambicje, jeśli mieszczą się one w ramach obowiązującego prawa. Jako pierwszy

rząd od 1989 r. zdecydowanie obniżyliśmy podatki i składki do ZUS. Wierzymy, że to ludzie

najlepiej zdecydują o zarobionych przez siebie pieniądzach. To za naszych rządów powstało

1,2 mln nowych miejsc pracy, a bezrobocie obniżyło się z 18 do 12%. Zamierzamy nadal iść

tą drogą. Chcemy ułatwiać zakładanie i prowadzenie małych firm. Trzeci filar ma realizować

zasadę pomocniczości państwa. Zdajemy sobie sprawę, że w Polsce jest wiele osób, które sobie

nie radzą. Dlatego chcemy, aby w ramach solidarności społecznej otrzymały pomoc, która

pozwoli im stanąć na nogi. Zwiększyliśmy zdecydowanie nakłady na świadczenia społeczne.

Naszą zasługą jest m.in. przywrócenie corocznej waloryzacji emerytur i rent, podniesienie

płacy minimalnej, zwiększenie nakładów na dożywianie dzieci i świadczeń kierowanych do

gorzej sytuowanych rodzin. Będziemy dalej dostrzegać problemy słabszych. Wierzymy, że

realizacja naszego programu spowoduje, że Polska za cztery lata będzie krajem nowoczesnym,

niepodległym, bogatszym i dającym obywatelom możliwości rozwoju.

Jarosław Kaczyński

PREZES RADY MINISTRÓW

Państwo sprawne,

przyjazne, dbające

o obywateli

ADMINISTRACJA I BEZPIECZEŃSTWO WEWNĘTRZNE

Rozdział I Administracja

i bezpieczeństwo wewnętrzne

Dzięki rządom PiS obywatele czują się bezpieczniej. Maleje liczba przestępstw,

policja jest coraz sprawniejsza i bardziej widoczna na ulicach. To są fakty. Skutecznie

walczymy też z korupcją, nie zważając na to, kto się jej dopuszcza. Modernizujemy

i zdecydowanie zwiększamy nakłady na wojsko i policję. Służby specjalne zaczęły

wreszcie służyć interesom państwa, a nie swoim własnym. Reformujemy administrację,

aby dobrze realizowała zadania służące obywatelom. Jest to proces, który trwa i który

zamierzamy kontynuować.

Skuteczna i przejrzysta administracja

– szkielet nowoczesnego państwa

Administracja publiczna musi działać sprawnie. Obiecywa-

liśmy to przed wyborami w 2005 r. Po dwóch latach rządów

powołaliśmy nowe instytucje, zreformowaliśmy stare. Chcemy

pójść dalej, by dać Polakom poczucie bezpieczeństwa, zbudo-

wać nowoczesną administrację na miarę XXI wieku. Będzie

przyjazna i skuteczna. Sprzeciwiamy się jednak modelowi ad-

ministracji podporządkowanej wyłącznie prawom ekonomii

i techniki. Obywatel nie może być pozbawiony pomocy

dlatego, że wymaga tego efektywność ekonomiczna czy nie-

znajomość obsługi komputera.

Administracja nie może być dla obywatela tajemniczym

obszarem, gdzie zapadają niezrozumiałe decyzje. Będziemy dą-

żyć do zagwarantowania realizacji prawa, do szybkiej i pełnej

informacji o działalności organów administracji . Trans-

parentność działań administracji jest podstawą sprawowania

skutecznej kontroli i walki z korupcją.

Silna

administracja

powinna działać

zgodnie z prawem,

dbać o interes

obywateli

i autorytet

państwa.

PROGRAM 2007 PRAWA i SPRAWIEDLIWOŚCI 3

PAŃSTWO SPRAWNE, PRZYJAZNE, DBAJĄCE O OBYWATELI

ADMINISTRACJA I BEZPIECZEŃSTWO WEWNĘTRZNE

Nowoczesna

administracja będzie:

Przygotowana przez nas koncepcja budżetu zadaniowego,

który jest gotowy do wdrożenia, wprowadza zarządzanie środ-

kami publicznymi poprzez cele, pozwalając

wymagać od organów administracji

określonych rezultatów. Nasz program

pozwoli na bardziej efektywne zarządzanie

środkami publicznymi.

Nie jest tak, że najlepsza reforma ad-

ministracji to taka, w ramach której należy

zwolnić jak największą liczbę urzędników.

Praktyka wykazuje, że dysponując odpo-

wiednimi bodźcami urzędnicy wykazują

gospodarność i profesjonalizm. Zdajemy

sobie sprawę, że tym bodźcem nie mogą

być wynagrodzenia takie jak w sektorze pry-

watnym. Główną motywacją dla podejmo-

wania pracy w administracji powinno być

przekonanie, że jest ciekawym wyzwaniem

i pozwala rozwinąć umiejętności. Wprowa-

dzimy więc system zarządzania zasobami

ludzkimi w urzędach. Powołamy na poziomie województw

regionalne centra doskonalenia administracji publicz-

nej. Zajmować się będą naborem urzędników, doradztwem

personalnym, organizacją szkoleń, świadcząc usługi na rzecz

innych organów administracji w województwie.

Obywatel nie może być traktowany w urzędzie jak

kłopotliwy petent . Jeśli jest niezadowolony z pracy urzędni-

ka, musi mieć prawo to wyrazić. Dlatego:

wprowadzimy system oceny pracy urzędników przez

obywateli,

zrealizujemy zasadę „jednego okienka” w administracji

publicznej; obywatel będzie mógł załatwić wszelkie sprawy

w jednym miejscu!

Oprócz kierowania się literą prawa, urzędnik powinien

przestrzegać zasad etyki. To buduje zaufanie obywatela do admi-

nistracji. Chcemy, aby każdy urząd przyjął kodeks etyki .

Administracja musi być nowoczesna. Obywatel powinien

mieć możliwość załatwiania jak największej ilości swoich

spraw przez internet. Nasza wizja współczesnej, elektro-

nicznej administracji opiera się na założeniu, że z jej dobro-

dziejstw powinni korzystać wszyscy. Zarówno młodzi, jak też

osoby starsze. Będziemy więc rozwijać infrastrukturę informa-

tyczną administracji i dążyć do wprowadzenia nowoczesnych,

zintegrowanych dla wielu urzędów telefonicznych linii infor-

macyjnych (call centers).

Zrealizujemy

zasadę „jednego

okienka”

w administracji

rządowej;

obywatel będzie

mógł załatwić

wszelkie sprawy

w jednym

miejscu!

Transparentna i odporna na

korupcję

Przyjazna obywatelom

Nastawiona na osiąganie rezultatów

i oszczędna

Dbająca o rozwój personelu

Szeroko korzystająca

z nowoczesnych technik (elektroniczna

administracja)

Współpracująca z sektorem

prywatnym na zasadach partnerstwa

publiczno–prywatnego

Przestrzegająca zasad etyki

Wygrywamy walkę z korupcją

Zgodnie z obietnicą powołaliśmy Centralne Biuro Anty-

korupcyjne. CBA zwalcza korupcję niezależnie od opcji poli-

tycznych, poglądów, zasobności portfela. Nie służy do ochrony

interesów polityków, lecz do ochrony osób, których godność

jest naruszana przez skorumpowanych urzędników.

Sukcesem była np. akcja w ministerstwie rolnictwa, kiedy

osobami zamieszanymi w korupcyjny proceder okazali się lu-

dzie piastujący wysokie stanowiska państwowe. Trudno o lep-

szy przykład konsekwencji i bezstronności CBA

w zwalczaniu korupcji.

CBA zajmuje się też drobiazgo-

wą kontrolą oświadczeń

majątkowych po-

lityków i urzędni-

ków państwowych

i samorządowych.

Walka z korupcją jest za-

daniem nie tylko dla CBA,

ale i dla innych organów:

Obywatel

powinien mieć

możliwość

załatwiania jak

największej ilości

swoich spraw przez

internet.

4 ZASADY ZOBOWIĄZUJĄ

PROGRAM 2007 PRAWA i SPRAWIEDLIWOŚCI 5

PAŃSTWO SPRAWNE, PRZYJAZNE, DBAJĄCE O OBYWATELI

ADMINISTRACJA I BEZPIECZEŃSTWO WEWNĘTRZNE

Po prostu bezpieczniej!

policji, prokuratury, sądów.

Ich aktywność mogliśmy za-

uważyć choćby w przypadku

zwalczania korupcji w piłce

nożnej, walki z mafią węglo-

wą i paliwową. Mimo sprze-

ciwów i fałszywych oskarżeń

jesteśmy zdeterminowani,

by tę walkę kontynuować.

Rzeczywista odpowiedzialność

polityków i urzędników

Po 2 latach sprawowania rządów przez PiS

przestępstw kryminalnych jest o 18% mniej. Oznacza to,

że każdego dnia jest blisko pół tysiąca przestępstw mniej

niż jeszcze dwa lata temu. Rosną wskaźniki wykrywalności,

dwukrotnie więcej wykrywa się przestępstw korupcyjnych.

Coraz skuteczniej zajmowane są majątki gangsterów.

Ludzie nie tylko czują się bezpieczniej, ale po prostu są

bezpieczniejsi.

Majątki polityków, wyższych urzędników państwowych

i samorządowych muszą być jawne. Już w tej chwili oby-

watele skwapliwie korzystają z możliwości kontroli majątków

posłów, samorządowców czy ministrów. Dostęp do informacji

to warunek wstępny dla skutecznego sprawowania kontroli,

w tym również kontroli społecznej. Osoba decydująca się na

karierę polityczną powinna podlegać daleko idącym wymogom

jawności. Doprowadzimy do uchwalenia ustawy o lustracji

majątkowej polityków.

Nie może być tak, że w życiu publicznym reprezentują nas

przestępcy. Zaproponowaliśmy rozwiązania, które zmierzają

do eliminacji z życia publicznego takich osób. Będziemy kon-

sekwentnie podążać tą drogą. Osoby skazane nie będą mo-

gły kandydować do Parlamentu.

W Polsce istnieje system immunitetów, będący para-

solem ochronnym dla polityków dopuszczających się prze-

stępstw. Zmienimy to. Nie może być tak, że dopuszczając się

przestępstwa, będą mogli skorzystać z ochrony immunitetu.

CBA

zwalcza korupcję

niezależnie od

opcji politycznych,

poglądów,

zasobności

portfela. Nie

służy do ochrony

interesów

polityków, lecz

do ochrony

osób, których

godność jest

naruszana przez

skorumpowanych

urzędników.

Chronimy Twój dom

Skuteczne ściganie przestępców wymaga sprawnej po-

licji. Obiecywaliśmy w 2005 roku gruntowny przegląd kadr

w policji. Dotrzymaliśmy słowa. Doprowadziliśmy do uchwa-

lenia „Programu modernizacji służb mundurowych”, na pod-

stawie którego Policja, Straż Graniczna, Straż Pożarna i Biuro

Ochrony Rządu na swoją modernizację i unowocześnienie

otrzymają rekordową kwotę 6,3 mld zł. Pieniądze będą

przeznaczone na zakup uzbrojenia, umundurowania, samo-

chodów i sprzętu specjalistycznego. Dodatkowo w ciągu 3 lat

funkcjonariuszy czekają podwyżki wynagrodzeń.

Będziemy rozwijać

wszelkie formy współpracy

pomiędzy Policją, a społecz-

nościami lokalnymi. Rząd

PiS przyjął program „Razem

Bezpiecznie”, którego założeniem

jest ścisła współpraca samorządu,

kościołów, mediów i innych instytucji lokalnych.

Współpraca zaowocuje odczuwalnym wzrostem

bezpieczeństwa na poziomie lokalnym. Policja bę-

dzie systematycznie i skutecznie pracować na rzecz

codziennego bezpieczeństwa normalnych ludzi.

Etos służby cywilnej

W 2005 roku obiecaliśmy zbudować w Polsce nowoczes-

ną służbę cywilną. Od sierpnia 2006 roku obowiązuje nowa

ustawa o służbie cywilnej i państwowym zasobie kadrowym.

Na podstawie tych aktów przywrócony został etos służby

publicznej , gwarancja, że osoby wchodzące w jej skład dają

rękojmię tego, że zadania państwa wykonywane są w sposób

rzetelny i uczciwy. Przyjęcie tych ustaw spowodowało odpo-

litycznienie administracji rządowej. Ustanowiono standardy

pracy w administracji. Mamy propozycje dalszego doskona-

lenia systemu służby cywilnej i rozwoju pozapłacowych

6 ZASADY ZOBOWIĄZUJĄ

PROGRAM 2007 PRAWA i SPRAWIEDLIWOŚCI 7

PAŃSTWO SPRAWNE, PRZYJAZNE, DBAJĄCE O OBYWATELI

ADMINISTRACJA I BEZPIECZEŃSTWO WEWNĘTRZNE

Poprawa

bezpieczeństwa

była celem, który

został osiągnięty.

Jak pokazują

badania opinii

publicznej, od

20 lat Polacy

nie czuli się tak

bezpiecznie jak

teraz.

czynników motywacyjnych, sprawiających, że praca w ad-

ministracji będzie się kojarzyła z rozwojem, a nie z rutyną.

Sejmu nie pozwoliło na jej uchwalenie. Podstawowe założenia

projektu to:

zaostrzenie kar za przestępstwa przeciwko życiu i zdrowiu

oraz te z użyciem przemocy, przestępstwa terrorystyczne,

przeciwko rodzinie,

stworzenie Funduszu Pomocy Ofiarom Przestępstw, z któ-

rego finansowana będzie pomoc dla osób pokrzywdzonych

przestępstwem, a także rozszerzenie możliwości żądania

naprawienia wyrządzonej szkody lub zadośćuczynienia za

doznaną krzywdę,

poszerzenie granic obrony koniecznej,

obniżenie wieku odpowiedzialności karnej, aby skuteczniej

walczyć z najpoważniejszą przestępczością nieletnich,

wprowadzenie kary dożywotniego pozbawienia wolności

bez możliwości warunkowego przedterminowego

zwolnienia, wydłużenie kary terminowego pozbawienia

wolności z 15 do 25 lat, podwyższenie górnej granicy kary

grzywny, podwyższenie górnej granicy kary ograniczenia

wolności z roku do 2 lat,

zaostrzenie odpowiedzialności karnej za recydywę,

ograniczenie możliwości warunkowego zawieszenia kary.

Poczucie sprawiedliwości wymaga, aby sprawcy najpoważ-

niejszych przestępstw, w szczególności tych najbardziej brutal-

nych – zabójstw, okaleczeń, gwałtów i pobić oraz przestępstw

związanych z działalnością zorganizowanych grup przestęp-

czych, byli karani surowej. Nie możemy bowiem dłużej tole-

rować sytuacji, w której prawo, łagodne dla przestępców, nie

zapewnia społeczeństwu wystarczającej ochrony.

Zmienić złą konstytucję

Ordynacja wyborcza do Sejmu ma podstawowe znaczenie

dla życia politycznego kraju. Przeciwdziałanie negatywnym

zjawiskom, jak niestabilność rządów, partykularyzm przed-

stawicieli elit politycznych czy korupcja, wymaga zmiany sys-

temu wyborczego. Wprowadzimy mieszaną ordynację

(tzw. spersonalizowany system proporcjonalny) w wyborach

do Sejmu. W odróżnieniu od innych partii politycznych, nie

boimy się werdyktu wyborców wskazujących jednoznacznie,

która partia ma rządzić po wygranych wyborach. Uważamy,

że Konstytucja RP z 1997 roku jest aktem złym, niejasnym

i opartym na błędnej aksjologii. Nowe państwo potrzebuje

Nowej Konstytucji. Mamy projekt Konstytucji Rzeczpos-

politej Polskiej i będziemy dążyć do jej uchwalenia.

Polska jest

bezpiecznym

krajem, czujemy

się wreszcie

bezpiecznie

w swoim miejscu

zamieszkania

i nie boimy się,

że nasi najbliżsi

czy my sami

padniemy ofiarą

przestępstwa.

Nieuchronność kar, ochrona pokrzywdzonego

Tak jak obiecywaliśmy dwa lata temu, wprowadziliśmy

sądy 24-godzinne . System szybkich sądów uprościł do mi-

nimum tryb rozpatrywania spraw dotyczących przestępstw

o drobnej i średniej wadze, w tym o charakterze chuligań-

skim. Sprawca ujęty na gorącym uczynku i doprowadzony

do sądu może zostać osądzony

przed upływem na-

stępnej doby.

Już na etapie prac

sejmowych była ob-

szerna nowelizacja

kodeksu karnego, jed-

nak skrócenie kadencji

Konfiskata majątków przestępców

Poprzez wprowadzenie tzw. konfiskaty rozszerzonej zamie-

rzamy podciąć ekonomiczne korzenie działalności najgroźniej-

szych przestępców. Przyjęty przez Rząd projekt zakłada możli-

8 ZASADY ZOBOWIĄZUJĄ

PROGRAM 2007 PRAWA i SPRAWIEDLIWOŚCI 9

Plik z chomika:

Inne pliki z tego folderu:

Inne foldery tego chomika: