Administracja ochrony środowiska- wykład I , dr Bielecki 26.10.2008
Test- zamknięty, jednokrotnego wyboru- 1 lutego
Literatura:
Ustawa –Prawo Ochrony Środowiska – dz. u. z 2001 r, pozycja 627, nr 2
Tekst jednolity- dz. u 2008 r, pozycja 150, nr 25
Dz. u nr 111, pozycja 708, nr 138, poz 865, nr 154 poz 958
Wierzbowski/Nakoczy- Podst. Prawa Ochrony Środowiska
Lipiński- Prawne podstawy Ochrony środowiska
Bukowski- Podstawy prawa ochrony śr dla administracji
Co to jest prawo ochrony środowiska
-określa normy prawa materialnego- jednostki, przedsiębiorstwa, administracja
- prawo proceduralne- zadania i kompetencje organów państwa , podmiotowe uprawnienia związane z ochroną śr i sankcje za jej nie przestrzeganie- kary
Funkcje prawa ochrony środowiska
- kulturotwórcza- edu ekologiczna
-reglamentacyjna- prawo określa granice integracji w śr
-organizacyjne- prawo tworzy podstawy ustrojowe ochrony śr
-stymulacyjna – stymuluje do pewnych zachowań, które są pożądane w społeczeństwie
-represyjna – każe zachowanie sprzeczne z ochroną śr- gwarancja przymusu ochrony śr
Stanowienie prawa wys. jakości
-ustawodawca przewiduje wszystkie zachowania jakie wchodzą w grę przy korzystaniu ze śr
-poziom prawa zależy od ustawodawców i ich kultury w zakresie ochrony Sr
-świadomość prawa społ.- ocena przestrzegania prawa :
Państwo o wys. świadomości prawnej-wydanie ustawy pozwala na to, aby poprawić świadomość ochrony środowiska- Skandynawia
Państwo o niskiej świadomości prawnej – wydanie ustawy nie wpłynie na poprawę ochrony śr- Polska
Ważne jest aby środki na ochronę środowiska były przemyślane- ulgi, mniejsze opłaty za wywóz posegregowanych śmieci, zamiast wprowadzać ostre kary ( u nas nie ma ulg, są tylko wysokie kary)
Konstytucyjne podstawy ochrony środowiska
- mamy prawa i obowiązki związane z korzystaniem ze środowiska- art. 5 Konstytucji
- podstawowa funkcja państwa- ochrona śr- 68 art. i 77 art. Konstytucji
-bezpieczeństwo ekologiczne
-ochrona śr
-wspierania działań obywateli na rzecz
ochrony śr
09.11.2008
System prawa ochrony środowiska w Polsce
1. Konstytucja
2. Konwencje i umowy międzynarodowe
3. Dyrektywy UE (regulacje)
4. Ustawy poświęcone zagadnieniom ochrony środowiska
5. Przepisy wykonawcze ustaw
· Rozporządzenia
· Zarządzenia
6. Ustawy związane z ochroną środowiska
· Budownictwo
7. Przepisy wykonawcze tych ustaw
8. Akty planistyczne i procedury
9. Przepisy prawa miejscowego
10. Indywidualne decyzje administracyjne
11. Umowy cywilno – prawne
AD.2) są instrumentami regulujące stosunki międzynarodowe. Mogą mieć charakter otwarty – czyli każde państwo może je podpisać pod warunkiem, że będzie przestrzegał zawartości umowy.
AD.3) Akty prawa UE
Dyrektywa –
- Ma znaczenie w procesie stosowania prawa krajowego
- wiąże państwa do których jest skierowana
- zawiera normy o charakterze ogólnym, ale nie nadaje się do bezpośredniego stosowania
- wiążący charakter dyrektywy dotyczy tylko celów jakie mają być osiągnięte
- państwo członkowskie ma swobodę wyborów środków i form realizacji celu
- Nie daje podmiotu prawa innym niż państwa członkowskie jakichkolwiek uprawnień i nie nakłada żadnych obowiązków
- Nie może być bezpośrednio realizowana w procesie stosowania prawa
Np. ochrona przyrody, ochrona i jakość wody, ochrona powietrza i klimatu itp.
Rozporządzenia:
- są wiążące i działają bezpośrednio
- zawiera generalne i abstrakcyjne normy kierowane do nieokreślonej liczby adresatów
- obowiązuje w całości i bezpośrednio wszystkie państwa członkowskie
- nie są wymagane przez prawo krajowe
- nie podlegają wdrożeniu do prawa krajowego
- każdy podmiot podlegający regulacji prawa może powoływać się wprost na rozporządzenie i na podstawie jego kwestii rekonstruować swoje prawa i obowiązki
AD.4)
- prawo o ochronie środowiska
- ustawa regulująca zagadnienia o ochronie przyrody
- ustawy regulujące gospodarkę odpadami
- ustawy związane z pewnymi elementami środowiska
AD.6)
- ustawa przy okazji regulacji dotyczy ochrony środowiska
- ustawy dotyczące administracji rządowej
- ustawy dotyczące zagospodarowania przestrzennego
AD.7)
- rozporządzenia
AD.8)
- służą aby racjonalnie rozplanować działanie w środowisku przyrodniczym
- polityka ekologiczna państwa co 4 lata
- programy ochrony środowiska – ustalają cele, priorytety, środki
- procedury oceny wpływu na środowisko przedsięwzięć, które mogą wpływać na procedury
- programy naprawcze – energetyka, hutnictwo
- plany obszarów chronionych
- plany urządzenia lasów
- plany łowieckie i rybackie
AD. 9)
- stworzone na szczeblu lokalnym, tworzą go: wojewodowie, samorządy wojewódzkie na podstawie ustaw
- można ustanawiać różne formy przyrody
- ustanowienie miejsca odpadów
AD.10)
- odnoszą się do działań poszczególnych osób, jednostek, których działalność wpływa na środowisko
- powszechne korzystanie ze środowiska – każdy
- zwykłe korzystanie ze środowiska – wykonywanie prawa własności prywatnej
- szczególne korzystanie ze środowiska – wymaga decyzji administracyjnej, jest to pozwolenie lub koncesja np. pozwolenie na emisję zanieczyszczania wody, powietrza, na wytwarzanie odpadów, na emisję hałasu, na wytwarzanie pól elektromagnetycznych. Pozwolenie można uzyskać w formie zintegrowanej.
AD. 11)
- to zgodne oświadczenie woli równorzędnych podmiotów.
Organ adm.- określony jakąś wyodrębnioną część struktury organizacyjnej państwa lub samorządu terytorialnego. Podmiotowy – człowiek lub zespół ludzi z przypisanymi kompetencjami powołany w celu realizowania prawa adm. w sposób i ze skutkami władczymi. Dzielną się na organy adm:
· Rządowej – mianowane
· Samorządowej - wybierane
musa2010