Prewencja i rehabilitacja 2005 nr. 2.pdf

ISSN 1731-8971

PREWENCJA

i REHABILITACJA

kwartalnik Zakładu Ubezpieczeń Społecznych

nr 2 ( 8 )

2005

Focal Point – Co to takiego?

W 1997 r. rozpoczęła działalność, utworzo-

na na mocy rozporządzenia Rady Europy

nr 2062/94 z dnia 18 lipca 1994 r. (znoweli-

zowanego w 1995 r.) instytucja Unii Europej-

skiej – Europejska Agencja Bezpieczeństwa i Zdrowia w Pracy 1 .

Celem jej działania jest poprawa jakości życia i bezpieczeństwa

pracy pracowników w krajach Unii Europejskiej, krajach kandy-

dujących do Unii, a także w innych krajach europejskich.

w Hiszpanii, założyła sieć krajowych punk-

tów centralnych (ang. Focal Points ), które działają

przede wszystkim w krajach Unii Europejskiej

i koordynują prace obejmujące wymianę informacji

na poziomie krajowym oraz na płaszczyźnie mię-

dzynarodowej.

Podstawowym zadaniem krajowych punktów

centralnych jest stymulowanie przepływu informacji

technicznej, naukowej, ekonomicznej oraz w zakre-

sie ochrony zdrowia i życia populacji pracowników

– dotyczącej zagadnień z dziedziny bezpieczeństwa

i zdrowia w pracy – pomiędzy zaangażowanymi

w tematykę bezpieczeństwa pracy instytucjami.

Krajowe punkty centralne tworzą krajowe sieci

informacyjne, w których uczestniczą instytucje, or-

ganizacje i przedsiębiorstwa pełniące wiodącą rolę

w kształtowaniu bezpiecznego środowiska pracy

w danym kraju. Zgodnie z wytycznymi Agencji kra-

jowe sieci informacyjne mają formułę trójstronną

– zrzeszają przedstawicieli pracowników, pracodaw-

ców i partnerów społecznych.

Uczestnictwo w krajowej sieci umożliwia jej członkom

korzystanie z informacji upowszechnianych przez Agen-

cję oraz stwarza możliwości promowania na forum euro-

pejskim własnego dorobku w dziedzinie bezpieczeństwa

i zachowania zdrowia w środowisku pracy.

tanci instytucji rządowych, pracodawców, związków

zawodowych oraz instytutów badawczych. Nad

pracami KPC czuwa rada programowa. Zakład

Ubezpieczeń Społecznych czynnie uczestniczy

w pracach KPC, jest również reprezentowany w jego

radzie programowej.

Rola krajowej sieci informacyjnej polega przede

wszystkim na włączeniu jej uczestników w prace

KPC i ich wspomaganie poprzez dostarczanie in-

formacji z zakresu własnej działalności dotyczącej

bezpiecznego środowiska pracy. Określona wyżej

trójstronna struktura sieci ma zapewnić dostęp do

wszystkich rodzajów informacji, które są niezbęd-

ne zarówno dla działalności informacyjnej na rzecz

użytkowników polskich, jak i do reprezentowania

kraju na arenie międzynarodowej. Ma także umoż-

liwić realizację zadania, jakim jest opiniowanie,

na rzecz Agencji, przedsięwzięć podejmowanych

w skali ogólnoeuropejskiej oraz określenie prio-

rytetów decydujących o działaniach podejmowa-

nych w zakresie polityki informacyjnej, prawnej

i prewencyjnej.

KSI, z racji swojego zaangażowania w działalność

KPC, ma także obowiązek dokładać starań do szero-

kiego upowszechniania wiedzy i informacji z zakresu

bezpieczeństwa pracy, podkreślania prawnego, eko-

nomicznego i społecznego aspektu działań związa-

nych z zapewnieniem bezpieczeństwa w środowisku

pracy. Z tych przesłanek wynika potrzeba stałego

monitorowania struktury KSI i oceniania, czy jest ona

w stanie realizować powyższe cele, a w razie potrze-

by – takiego modelowania – żeby mogły one zostać

wypełnione.

powierzono Centralnemu Instytutowi Ochro-

ny Pracy-Państwowemu Instytutowi Badawczemu

(CIOP-PIB). Od 2000 r. polski Focal Point – krajo-

Focal Point

wy punkt centralny (KPC) bierze udział w pracach

Agencji, tworząc i koordynując prace krajowej sieci

informacyjnej (KSI). W jej skład wchodzą reprezen-

U czestnikami KSI jest aktualnie 36 instytucji,

reprezentujących przede wszystkim stronę rzą-

dową, partnerów społecznych oraz inne instytucje

zajmujące się problematyką bhp.

1 Wcześniej (patrz nr 4 z 2004 r.) wspominaliśmy już o działal-

ności Agencji. Teraz chcemy rozszerzyć te wiadomości.

PREWENCJA I REHABILITACJA 2/2005

A gencja, mająca swoją główną siedzibę w Bilbao

W Polsce rolę krajowego punktu centralnego

Focal Point – krajo-

KPC kontaktuje się na bieżąco z poszczególnymi

członkami KSI stosownie do potrzeb, wynikających

z realizowanego programu współpracy. Dla zapew-

nienia możliwości dyskusji programowych, analizy

i oceny działalności KPC i KSI oraz bezpośredniej

wymiany poglądów cyklicznie są organizowane spo-

tkania przedstawicieli obu grup.

Szczególnie ważną grupą odbiorców komuni-

katów zawartych w kampaniach informacyjnych są

uczestnicy krajowej sieci informacyjnej i Forum Lide-

rów Bezpiecznej Pracy, ponieważ struktura obu tych

sieci umożliwia dotarcie z informacjami praktycznie

do każdego poziomu systemu ochrony pracy, czyli

do przedstawicieli administracji państwowej, związ-

ków zawodowych, instytucji naukowych oraz praco-

dawców i pracowników.

np. nalepki z elementami graficznymi europejskie-

go tygodnia. Należy podkreślić, że w planowaniu

i przygotowaniu polskiej edycji omawianej kam-

panii informacyjnej rolę doradczą pełniła grupa

ekspertów, będących uczestnikami KSI i Forum Li-

derów Bezpiecznej Pracy oraz pracownicy Zakładu

Techniki Bezpieczeństwa Pracy CIOP-PIB.

Celem utworzenia wspomnianej grupy było:

q dotarcie do środowisk pracowniczych (m.in.

małych przedsiębiorstw budowlanych, związków za-

wodowych, architektów),

q dobór właściwych środków działania – rodza-

jów przedsięwzięć i materiałów kampanii,

q wzbogacenie kampanii o materiały pochodzą-

ce od uczestników grupy lub przez nich zapropono-

wane.

Zakład Ubezpieczeń Społecznych był repre-

zentowany zarówno w pracach wyżej wspomianej

grupy ekspertów, jak i współorganizował (Oddział

ZUS w Krakowie) seminarium i warsztaty nt. „Jak

budować bezpiecznie” (Kraków, 28-29 październi-

ka 2004 r.).

Na lata 2005-2008 w ramach corocznego eu-

ropejskiego tygodnia planowana jest następująca

tematyka kampanii informacyjnych:

q 2005 r. – „Hałas w środowisku pracy”,

q 2006 r. – „Młodzi pracownicy”,

q 2007 r. – „Ocena ryzyka zawodowego”,

q 2008 r. – „Zagrożenia mięśniowo-szkieletowe”.

organizacja kampanii informacyjnej pod nazwą

Europejski Tydzień Bezpieczeństwa i Zdrowia

w Pracy. Zadanie to ma szczególny charakter, bo-

wiem szeroka kampania, dotycząca upowszechnia-

nia wiedzy z konkretnego zakresu tematycznego,

odbywa się dokładnie w tym samym czasie we

wszystkich krajach europejskich.

W 2002 r. polska edycja kampanii europejskie-

go tygodnia była prowadzona pod hasłem „Praca

a stres”. W roku następnym kampanii tej towarzyszyło

hasło „Substancje niebezpieczne – ostrożnie!”. Eu-

ropejska Agencja Bezpieczeństwa i Zdrowia w Pracy

rozpoczęła ją 13 maja 2003 r. na forum Parlamentu

Europejskiego w Strasburgu. Wspierały ją wszystkie

kraje członkowskie Unii Europejskiej, kraje kandydu-

jące oraz kraje EFTA, Komisja Europejska i Parlament

Europejski, a także związki zawodowe oraz organiza-

cje zrzeszające pracodawców. Tematyka dotyczyła

zapobiegania ryzyku, wynikającemu z narażenia

pracownika na działanie substancji niebezpiecznych,

które stanowią istotne zagrożenie we wszystkich sek-

torach gospodarki.

W 2004 r. kampania europejskiego tygodnia

przebiegała pod hasłem „Budować bezpiecznie”

i została oparta na podstawowym modelu organi-

zacyjnym wspólnym dla uczestników w poszcze-

gólnych krajach. Ze względu na strukturę zatrud-

nienia w budownictwie, gdzie przeważają małe

firmy, głównym zamierzeniem organizatorów było

dotarcie z przekazem informacji do pracowników

na ich stanowiskach pracy. Po raz pierwszy kam-

pania objęła zasięgiem jeden sektor gospodarki,

a nie tylko wybrany problem, co miało wpływ na

rodzaj i formę przygotowywanych materiałów infor-

macyjnych – pierwszy raz w 20 językach. Kampania

cechowała się większym niż dotychczas udziałem

organizacji społecznych i związków zawodowych.

Europejska Agencja pełniła rolę koordynatora

kampanii, dostarczając wszystkim uczestnikom

materiały informacyjne w formie ulotek, biuletynów,

plakatów oraz materiałów promocyjnych takich, jak

nego Europejskiej Agencji Bezpieczeństwa

i Zdrowia w Pracy ( www.bp.edu.pl ) funkcjonuje od

lipca 2001 r. Treść witryny jest opracowywana we

współpracy z radą redakcyjną witryny. Członkowie

rady prowadzą cykliczne przeglądy stron witryny,

co pozwala na zachowanie aktualności zasad-

niczej części informacji oraz na rozszerzanie jej

zasobów. Częstotliwość uaktualniania poszczegól-

nych sekcji witryny jest zróżnicowana, na bieżąco

odbywa się natomiast aktualizacja takich działów,

jak: Aktualności, Nowe przepisy prawne, Nowości

i wydarzenia. Uczestnicy krajowej sieci informa-

cyjnej są włączani w proces budowania zasobów

witryny, a informacje, które od nich pochodzą,

są dodatkowo rejestrowane w sekcji „Informacje

krajowej sieci informacyjnej”, dostępnej z głównej

strony witryny.

W 2004 r. treść strony internetowej Agencji

została rozszerzona o informacje w dziewięciu no-

wych językach. Jednocześnie najważniejsze mate-

riały informacyjne są przekazywane przez Agencję

do zaopiniowania przez krajowe punkty centralne

w momencie ich tworzenia, przed fazą tłumaczenia

na języki narodowe. Europejska Agencja przyjęła

zasadę, że teksty niezweryfikowane w wyznaczo-

nym czasie będą umieszczane na jej stronie inter-

netowej z adnotacją, iż tłumaczenie zostało wyko-

nane przez Centrum Tłumaczeń w Luksemburgu

PREWENCJA I REHABILITACJA 2/2005

J ednym z ważniejszych zadań KPC jest coroczna

W itryna polskiego krajowego punktu central-

i zostaje opublikowane w postaci niezweryfikowa-

nej przez KPC.

Zgodnie z dokumentem Agencji „Podstawowe

wymagania dla sieci informacyjnej Agencji” – definiu-

jącym wspólny, podstawowy poziom efektywności

krajowych punktów centralnych – zarządzanie wi-

trynami internetowymi krajowych punktów central-

nych obejmuje w szczególności: q pozycjonowanie

witryny w wyszukiwarkach q promowanie witryny

q przygotowywanie materiałów promujących witrynę

q monitorowanie statystyk jej odwiedzin.

— przemysł włókienniczy, metalurgiczny, gastro-

nomia i handel.

Plany Europejskiej Agencji Bezpieczeństwa

i Zdrowia w Pracy na rok 2005 obejmują:

q rozwój współpracy i budowanie więzi partner-

skich z międzynarodowymi instytucjami (europej-

skimi i pozaeuropejskimi), związanymi z tematyką

bezpieczeństwa pracy,

q systematyczną współpracę z Komisją Europej-

ską między innymi w zakresie kształtowania polityki

bezpieczeństwa pracy w skali europejskiej,

q rozbudowę systemu pozyskiwania zasobów

informacyjnych między innymi poprzez rozwój

stron internetowych krajowych punktów centralnych

(ang. Focal Points ),

q kontynuację działań centrów tematycznych

(ang. Topic Centres ) oraz przygotowanie do wdroże-

nia ich nowej generacji,

q rozwój stron internetowych poprzez imple-

mentację trzeciej generacji witryny wyposażonej

w system zarządzania treścią, a także utrzymywanie,

rozwój oraz aktualizację zasobów,

q kontynuację realizowanych projektów infor-

macyjnych zgodnie z przyjętymi planami oraz roz-

poczęcie nowych, obejmujących wybrane priorytety

tematyczne,

q koordynację działań kampanii informacyjnej

Europejski Tydzień Bezpieczeństwa i Zdrowia w Pra-

cy, poświęconej zagrożeniom związanym z hałasem

w środowisku pracy,

q możliwości zawarcia umowy o grant z krajo-

wymi punktami centralnymi, wspierającej działania

w zakresie organizacji krajowych edycji kampanii

oraz rozbudowy stron internetowych.

Zgodnie z nadrzędnym zadaniem Europejskiej

Agencji Bezpieczeństwa i Zdrowia w Pracy, jakim

jest wymiana informacji w zakresie bezpieczeństwa

i zdrowia populacji pracującej krajów europejskich,

KPC i KSI korzystają z aktualnych danych w powyż-

szym zakresie, zamieszczanych w wydawnictwach

Agencji, w szczególności takich, jak: FACTS, FO-

RUM, MAGAZINE i NEWS. Wydawnictwa te prezen-

tują pełny zbiór aktualnych wiadomości dotyczą-

cych omawianych zagadnień.

Dalszy rozwój współpracy krajów zjednoczonej

Europy w zakresie ochrony zdrowia i bezpieczeń-

stwa w środowisku pracy z pewnością przyczyni się

do poprawy warunków życia i zachowania zdrowia

mieszkańców starego kontynentu.

edycję konkursu „Nagroda za Dobrą Prakty-

kę”, koordynowanego przez Europejską Agencję

Bezpieczeństwa i Zdrowia w Pracy. Na poziomie

ogólnoeuropejskim była to już jego piąta edycja.

Konkurs jest przedsięwzięciem mającym na ce-

lu dotarcie do informacji o rozwiązaniach, które

można zaliczyć do kategorii dobrych praktyk.

Nagrodzone i wyróżnione rozwiązania są następ-

nie promowane na poziomie ogólnoeuropejskim

– w publikacjach i serwisach Agencji. W konkursie

wzięło udział 21 państw, które przekazały do Agen-

cji po jednym zgłoszeniu wybranym w edycjach

krajowych. Prace musiały spełniać warunki regu-

laminowe. W polskiej edycji konkursu nagrodzono

rozwiązania: Przedsiębiorstwa Remontowego przy

Hucie Aluminium REMAL Sp. z o.o. w Koninie (na-

groda I stopnia), firmy SKANSKA S.A. (nagroda

II stopnia) oraz firmy PKN ORLEN S.A. (nagroda

III stopnia). Praca oceniona przez jury najwyżej

( Zastosowanie hydrauliki siłowej do wyburzania

elementów metalowych trwale związanych z pod-

łożem – nagroda I stopnia) została przekazana do

Europejskiej Agencji i w konkursie na szczeblu

ogólnoeuropejskim zdobyła wyróżnienie.

ny pracy na następne lata. Obejmują one

przede wszystkim aktualizację stanu prawnego, np.

w latach 2005-2008 konieczne jest dostosowanie

zapisów regulujących pracę Agencji do Strategii

Wspólnoty 2002-2006 oraz do uwarunkowań wyni-

kających z rozszerzenia Unii Europejskiej, ale także

prace nad właściwym zarządzaniem zgromadzony-

mi zasobami informacyjnymi.

Najważniejszym jednak elementem planów jest

określenie priorytetów zainteresowania w zakresie

grup pracowników oraz sektorów gospodarki.

Priorytetami zainteresowania Agencji w latach

2005-2008 są:

q grupy pracowników:

— starzejąca się populacja pracowników,

— pracownicy tymczasowi lub wielokulturowa

siła robocza,

q sektory gospodarki (wysokiego ryzyka):

— transport drogowy i przemysł spożywczy,

Alicja Barwicka

Departament Prewencji i Rehabilitacji

PREWENCJA I REHABILITACJA 2/2005

W 2004 r. po raz pierwszy zorganizowano polską

A gencja przygotowuje corocznie założenia i pla-

Plik z chomika:

Inne pliki z tego folderu:

Inne foldery tego chomika: