Konstytucja nie określa w sposób całościowy zakresu przedmiotowego ustawy. Na jej podstawie, doktrynie polskiego prawa konstytucyjnego, orzecznictwie TK można stwierdzić, że ustawodawca:
1 ) może normować w ustawie każde zagadnienie, jeżeli nie zakazuje mu tego wyraźnie konstytucja;
2) powinien regulować ustawą sprawy, które wyraźnie nakazuje mu uregulować konstytucja (np. art. 215 Konst.);
3) powinien regulować ustawy sprawy zastrzeżone dla regulacji ustawowej (zasada wyłączności ustawy) - należy do nich:
a) budżet (wynika to z art. 219 ust. I Konstytucji),
b) status jednostki w państwie, a zwłaszcza regulacje dotyczące obywatelstwa oraz praw, wolności i obowiązków jednostki.
c) podstawowe kompetencje, zasady organizacji i funkcjonowania
stary_hipis