ZASADY POLITYKI STRUKTURALNEJ W UE
1. Zasada partnerstwa- polega na współpracy Komisji Europejskiej z odpowiednimi władzami krajowymi regionalnymi i lokalnymi, dzięki temu środki pomocowe, kierowane są do obszarów, które potrzebują największego wsparcia
2. Zasada, pomocniczości (subsydiarności)- polityka strukturalna jest jedynie uzupełnieniem działań podejmowanych na poziomie lokalnym, regionalnym lub krajowym (wspierane są te przedsięwzięcia, na które brakuje środków)
3. Zasada współfinansowania- oznacza, że dofinansowanie z UE ma uzupełniać fundusze z budżetu krajowego; nie powinny ich więc zastępować
4. Zasada koncentracji- środki płynące z Unii Europejskiej są przeznaczone dla regionów, które znajdą się w najtrudniejszej sytuacji ekonomicznej
5. Zasada programowania- pomoc przeznaczona jest na program stałego rozwiązywania problemów danej gałęzi gospodarki lub danego regionu (potrzeba planowania i programowania długookresowego)
6. Zasada partnerstwa- polega na współpracy Komisji Europejskiej z odpowiednimi władzami krajowymi, regionalnymi i lokalnymi; dzięki temu środki pomocowe kierowane są do obszarów, które potrzebują największego wsparcia
Regionalne programy operacyjne- zawierać powinny informacje dotyczące
· osi priorytetowych programów i ich zbieżności z WRW
· przewidywanych środków realizacji osi priorytetowych i ich zgodności z zasadami pomocy wspólnotowej
· planu finansowego każdej osi
· organu zarządzającego programem
Inicjatywy wspólnotowe (10,4 mld €) i działania innowacyjne
à INTERREG – współpraca transgraniczna, transnarodowa, międzyregionalna (4,9 mld €)
à EQUAL – przeciw dyskryminacji i nierówności na rynku pracy (2,8 mld €)
à LEADER+ - zintegrowany rozwój wsi (2,0 mld €)
à URBAN – odnowa miast (0,7 mld €)
à Działania innowacyjne i pomoc (0,65% F.Str.)
Zakres wsparcia z Funduszy Strukturalnych i Funduszy Spójności dla Polski w latach 2004-2006
· cała Polska objęta pomocą w ramach celu 1
· Polska została beneficjentem Funduszy Spójności
· Polska była objęta dwoma inicjatywami wspólnotowymi- INTERREG i EQUAL
Podstawowy Instrument wspólnej polityki rolnej UE
Instrumenty PROW i SOP (2004 – 2006)
Sektorowy Program Operacyjny:
1. Inwestycje w gospodarstwach rolnych
2. Młody rolnik
3. Szkolenia
4. Doradztwo
5. Różnicowanie produkcji
6. Infrastruktura
7. Odnowa wsi i ochrona dziedzictwa kulturowego
8. Przetwórstwo i marketing
9. Scalanie i wymiana gruntów
10. Gospodarka zasobami wodnymi
11. Odnowa drzewostanów
12. Pomoc techniczna
Plan Rozwoju Obszarów Wiejskich:
1. Renty strukturalne
2. Obszary o niekorzystnych warunkach gospodarowania
3. Programy rolno- środowiskowe
4. Zalesianie gruntów rolnych
5. Gospodarstwa niskotowarowe
6. Osiąganie standów
7. Wsparcie grup producentów rolnych
8. Pomoc techniczna
9. (Płatności bezpośrednie)
Ochrona wsi oraz zachowanie i ochrona dziedzictwa kulturowego
Cele odnowy wsi i ochrony dziedzictwa kulturowego:
· podniesienie jakości życia na wsi (atrakcyjności wsi jako miejsca życia) i możliwości gospodarowania
· wsparcie ograniczonych możliwości finansowych samorządów
· podniesienie atrakcyjności turystycznej i inwestycyjnej wsi
· zaspokojenie potrzeb kulturalnych i społecznych mieszkańców wsi
· podtrzymanie tożsamości wiejskiej
Oczekiwany efekt społeczny działań związanych z odnowią wsi:
· Mobilizacja społeczeństw lokalnych do podejmowania działań na rzecz poprawy warunków i jakości życia na wsi
· Pobudzanie aktywności mieszkańców w kierunku podejmowania działa n wspierających rozwój gospodarczy, społeczny i kulturalny wsi
Kto mógł skorzystać z tego działania?
- Beneficjentem będzie samorząd lokalny GMINA- Program dotyczyć musi konkretnej społeczności lokalnej (wsi) do 5 tys. Mieszkańców lub grupy społeczności
- Zagadnienia do realizacji muszą być zgodne ze strategią rozwoju gminy
- Wnioski składane do Urzędu Marszałkowskiego
Typy projektów objętych finansowaniem:
1) remontu, budowy lub adaptacji wyposażenia obiektów komunalnych pełniących funkcje kulturalne (świetlice, domu kultury)
2) remontu, budowy, urządzenia placu zabaw, boisk sportowych, ścieżek rowerowych, szlaków pieszych służących do użytku publicznego
3) projekty związane z kultywowaniem tradycji społeczności lokalnych oraz tradycyjnych zawodów; budowa, remont i urządzenie izb tradycji kulturalnych i tradycyjnych zawodów, zakup eksponatów
4) Kształtowanie centrów wsi poprzez remont i budowę placów, parkingów, w tym oświetlenia, chodników itp.
5) Urządzenia terenów zielonych, parków i innych miejsc wypoczynku
6) Remontu lub budowy elementów małej infrastruktury turystycznej oraz rekreacyjnej, wykonanie systemów informacji wizualnej: w tym pomostów i mol, tarasów widokowych, wykonania i instalacji tablic dydaktycznych, informacyjnych lub regulaminowych związanych z oznakowaniem terenów atrakcyjnych turystycznie, szlaków, ścieżek dydaktycznych, przygotowania i druku materiałów informacyjnych lub promocyjnych na rzecz interesu zbiorowego
7) Zagospodarowanie zbiorników i cieków wodnych w obrębie miejscowości, w tym: wzmocnienie brzegów budowy i remontu kładek i mostów, obsadzanie brzegów drzewami, krzewami itp.
8) Remontu obiektów zabytkowych użytkowanych na cele publiczne oraz miejscowych pomników przyrody
9) Zakup i remont nie użytkowanych obiektów charakterystycznych dla tradycji budownictwa wiejskiego regionu i ich adaptacji na cele publiczne
10) Wyburzenie i rozbiórka zdewastowanych budynków i budowli publicznych, jeżeli niemożliwy jest ich remont i dalsze użytkowanie
11) Nadzoru architektów, konserwatorów zabytków (przy remoncie obiektów zabytkowych) i inżynierów nad realizowanymi w ramach programu pracami inwestycyjnymi i konserwatorskimi
Projekty niepodlegające finansowaniu w działania „Odnowa wsi…”
- budowa lub modernizacja jadłodajni i miejsc noclegowych (hotele i restauracje)
- wyposażenie budynków administracji gminnej budowa placówek handlowych
- budowa dużych obiektów sportowych typu basen czy stadion, budowa dróg
Działanie:
Pilotażowy program Leader +
Cel:
· wielofunkcyjność rolnictwa
· poprawa warunków życia ludności wiejskiej
· rozwojów funkcji gospodarczych i społecznych wsi
Realizacja celu przez wspieranie projektów:
· przygotowujących społeczności wiejskiej do tworzenie Lokalnych Grup Działania
· mający na celu opracowanie i realizację przez Lokalne Grupy Działania lokalnych strategii rozwoju
Zakres pomocy
Schemat I:
· Wsparcie techniczne dla tworzenia i opracowania dotyczących diagnozy, prognoz rozwoju, zasobów obszarów lokalnych, biorąc pod uwagę potrzeby wyrażane przez społeczności lokalne (ekspertyzy, analizy, przeprowadzanie prac studialnych)
· Informowania i szkolenia ludności w celu zachęcenia do wzięcia aktywnego udziału w procesie rozwoju (koszty promocji lokalnych inicjatyw, organizowania spotkań mieszkańców, koszty publikacji)
· Tworzenie reprezentatywnych partnerstw na rzecz lokalnego rozwoju
· Opracowanie zintegrowanych strategii rozwoju obszarów wiejskich
· Przygotowanie wniosków o pomoc finansową w ramach Schematu II
Schemat II:
· Działalność związana z zarządzaniem LAG tj. koszty: osobowe, rzeczowe
· Promocja i informacja (organizacja targów, druk materiałów informacyjno- promocyjnych itp.)
· Pozyskiwanie specjalistycznej wiedzy, koszty akcji marketingowych, pozyskiwanie certyfikatów, wymiany doświadczeń itp.
· Opracowania i analizy (np. kreowanie nowych produktów/ ofert, wspólny zbyt/ marketing produktu)
· Organizacja i przeprowadzanie szkoleń dla mieszkańców obszarów wiejskich
· Wymiana doświadczeń w ramach współpracy międzyregionalnej oraz między narodowej, popartej wspólnych projektem (tj. koszty podróży krajowych i zagranicznych, organizacji seminariów i konferencji, prac ekspertów, diet dojazdowych i pobytowych dla ekspertów itp.)
Komu została przyznana pomoc?
Podmiotom, których statutowym działaniem jest działania na rzecz rozwoju obszarów wiejskich w tym:
- jednostkom samorządu terytorialnego i ich związkom
- osobom prawnym, fundacjom, stowarzyszeniom i ich związkom
- organizacją pozarządowym
Lokalnej Grupie Działania tj. fundacji lub stowarzyszeniu, którego celem startowym jest działanie na rzecz rozwoju obszarów wiejskich i w którego składzie, co najmniej 50% stanowią partnerzy gospodarczy i społeczni
1
ka_czor