OK_cz.IV_Oceny_oddzialywania_na_srodowisko.pdf

Część IV. Prezentacje

IV. 1. Formalno-prawne instrumenty ochrony

środowiska w procesie inwestycyjnym

i w działalności gospodarczej

1.1. Główne instrumenty ochrony środowiska

w działalności gospodarczej

• Procedury OOŚ: decyzje o środowiskowych uwarunkowaniach zgo-

dy na realizację przedsięwzięcia;

• Standardy emisyjne i standardy jakości środowiska;

• Pozwolenia na wprowadzanie substancji lub energii do środowiska

oraz decyzje limitujące korzystanie ze środowiska;

• Miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego;

• BAT oraz wymagania dotyczące technologii w nowo uruchamianych

lub istotnie zmienianych instalacjach;

• Opłaty za korzystanie ze środowiska.

1.2. Obowiązek oceny oddziaływania przedsięwzięć

na środowisko

Obowiązek oceny oddziaływania przedsięwzięć na środowisko poprze-

dza zgodę na realizację planowanego przedsięwzięcia (art. 46.1 Prawa

ochrony środowiska):

Geneza:

Dyrektywa „EIA”

85/337/EWG

Aneks I i II

• klasykowanego jako przedsięwzięcie mogące znacząco oddziały-

wać na środowisko;

Dyrektywa „Ptasia”

79/409/EWG

Dyrektywa „Siedliskowa”

92/43/EWG

• innego przedsięwzięcia jeżeli może ono znacząco oddziaływać na

obszar Natura 2000, a nie jest bezpośrednio związane z ochroną tego

obszaru lub nie wynika z tej ochrony.

Projekt Phare PL 2003/005-710.05.01 „Wdrażanie dyrektywy IPPC i aspektów dyrektywy EIA”

IPPC CALOSC.indd 81

2006-03-22 12:43:40

MATERIAŁY SZKOLENIOWE DLA PRZEDSTAWICIELI ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ W ZAKRESIE OCHRONY ŚRODOWISKA

1.3. Etapy OOŚ

ZŁOŻENIE WNIOSKU

SCREENING [gdy raport fakultatywny]

Określenie konieczności raportu OOŚ

SCOPING

Określenie zakresu raportu OOŚ

POSTĘPOWANIE ODDZIAŁYWANIA

TRANSGRANICZNE [gdy występują]

PROCEDURA UDZIAŁU SPOŁECZEŃSTWA

[gdy raport sporządzany]

UZGODNIENIE przed wydaniem decyzji

DECYZJA O ŚRODOWISKOWYCH

UWARUNKOWANIACH

Identykacja

obowiązku

• Inwestor;

• starosta – gdy scala-

nie, wymiana lub po-

dział gruntów;

• organ właściwy do

wydania decyzji z art.

46.4 POŚ („inne” wpły-

wające na Naturę

2000).

1.4. Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach

REGUŁA: wójt, burmistrz lub

prezydent miasta;

wojewoda:

niektóre przedsięwzięcia liniowe

oraz sztuczne zbiorniki wodne,

dla których sporządzenie

raportu OOŚ jest obowiązkowe;

przedsięwzięcia na terenach

zamkniętych;

przedsięwzięcia realizowane

na obszarach morskich;

zmiana lasu, niestanowiącego

własności Skarbu Państwa, na

użytek rolny;

starosta: scalanie, wymiana lub

podział gruntów;

dyrektor RDLP: zmiana lasu,

stanowiącego własność Skarbu

Państwa, na użytek rolny.

Identykacja

obowiązku

• Inwestor;

• starosta – gdy sca-

lanie, wymiana lub

podział gruntów;

• organ właściwy

do wydania decy-

zji z art. 46.4 POŚ

(„inne” wpływające

na Naturę 2000).

Projekt Phare PL 2003/005-710.05.01 „Wdrażanie dyrektywy IPPC i aspektów dyrektywy EIA”

IPPC CALOSC.indd 82

2006-03-22 12:43:40

CZĘŚĆ IV. PREZENTACJE

1.5. Obowiązek pozwolenia na wprowadzanie

substancji lub energii do środowiska

Eksploatacja instalacji powodująca:

1) wprowadzanie gazów lub pyłów do

powietrza;

2) wprowadzanie ścieków do wód lub

do ziemi;

3) wytwarzanie odpadów;

4) emitowanie hałasu;

5) emitowanie pól

elektromagnetycznych;

jest dozwolona po uzyskaniu

pozwolenia, jeżeli jest ono wymagane.

Nowela

od 28.07.2005 r.

1.6. Informacje na potrzeby wniosku o pozwolenie

STAN FORMALNO-PRAWNY – informacja o tytule prawnym do instala-

cji, rodzaju prowadzonej działalności.

TECHNOLOGIA I STAN TECHNICZNY – informacje o rodzaju instalacji,

stosowanych urządzeniach i technologiach oraz charakterystyka technicz-

na źródeł powstawania i miejsc emisji, ocena stanu technicznego instalacji,

zakładane warianty funkcjonowania instalacji, (blokowy) ogólny schemat

technologiczny oraz bilans masowy.

EMISJE – informacje o energii wykorzystywanej lub wytwarzanej przez

instalację, wielkość i źródła powstawania albo miejsca emisji – aktualnych

i proponowanych – w trakcie normalnej eksploatacji oraz w warunkach od-

biegających od normalnych, wyniki pomiarów wielkości emisji z instalacji,

jeżeli przeprowadzenie pomiarów było wymagane.

OCENA ODDZIAŁYWAŃ I ZARZĄDZANIE EMISJAMI – proponowane

działania, w tym wyszczególnienie środków technicznych mających na celu

zapobieganie lub ograniczanie emisji, procedury monitoringu, czas pracy

instalacji.

1.7. Organ wydający pozwolenie

• STAROSTA – REGUŁA

• WOJEWODA – w sprawach:

1) Przedsięwzięć i zdarzeń:

a) na terenach zakładów, gdzie jest eksploatowana instalacja, któ-

ra jest kwalikowana jako przedsięwzięcie mogące znacząco

oddziaływać na środowisko, dla którego sporządzenie raportu

OOŚ jest obowiązkowe,

b) na terenach zamkniętych.

2) Przedsięwzięcia mogącego znacząco oddziaływać na środowisko,

dla którego sporządzenie raportu OOŚ jest obowiązkowe, realizo-

wanego na terenach innych niż wymienione w pkt 1.

1.8. Specyka pozwolenia zintegrowanego

• Agregacja wymagań pozwoleń komponentowych;

• Zgodność z wymaganiami BAT;

Projekt Phare PL 2003/005-710.05.01 „Wdrażanie dyrektywy IPPC i aspektów dyrektywy EIA”

IPPC CALOSC.indd 83

2006-03-22 12:43:40

MATERIAŁY SZKOLENIOWE DLA PRZEDSTAWICIELI ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ W ZAKRESIE OCHRONY ŚRODOWISKA

• Możliwość ustanowienia granicznych wielkości emisji;

• Oddziaływanie na środowisko jako całość;

• Wysoki poziom ochrony środowiska jako całości;

• Postępowania: transgraniczne i udziału społecznego;

• Programy dostosowawcze.

Geneza: Dyrektywa

„IPPC” 96/61/WE

1.9. OOŚ a zintegrowane podejście

PRZEDMIOT OOŚ i IPPC – elementy wspólne

• bezpośredni i pośredni wpływ na: środowisko, zdrowie i warunki ży-

cia ludzi, dobra materialne, zabytki oraz wzajemne oddziaływanie

między ww. czynnikami;

• porównanie proponowanej techniki z najlepszymi dostępnymi tech-

nikami;

• możliwości zapobiegania i minimalizacji emisji;

• zapobieganie przenoszenia zanieczyszczeń między elementami śro-

dowiska i na duże odległości.

1.10. Zasady: jawności i udziału społecznego

• Jawność informacji o środowisku:

– wnioski, dokumentacje, decyzje: wg art.19 POŚ;

– inne dotyczące stanu środowiska, emisji, działań, programów, ana-

liz – o ile są w posiadaniu administracji.

• Postępowanie z udziałem społecznym:

– dotyczące decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach oraz po-

zwoleń zintegrowanych;

– podawanie danych do wiadomości publicznej, prawo uwag i wnio-

sków, debaty, odniesienie do protestów i postulatów.

1.11. Postępowanie dotyczące oddziaływań

transgranicznych

w post. OOŚ

w post. IPPC

• W razie stwierdzenia możliwości

znaczącego transgranicznego

oddziaływania na środowisko,

pochodzącego z terytorium Rze-

czypospolitej Polskiej;

• W razie możliwości wystąpienia

znaczącego transgranicznego

oddziaływania na środowisko,

na terytorium innego państwa

członkowskiego Unii Europej-

skiej;

• na skutek realizacji planowanych

przedsięwzięć objętych decyzją

o środowisk. uwarunkowaniach.

• w przypadku nowej lub istotnie

zmienianej instalacji wymagają-

cej uzyskania pozwolenia zinte-

growanego.

Projekt Phare PL 2003/005-710.05.01 „Wdrażanie dyrektywy IPPC i aspektów dyrektywy EIA”

IPPC CALOSC.indd 84

2006-03-22 12:43:40

CZĘŚĆ IV. PREZENTACJE

IV.2. Postępowanie w sprawie oceny

oddziaływania na środowisko

• Koncepcja oceny: dokumentu i procesu;

• Rola ocen w procesie decyzyjnym;

• Oceny strategiczne;

• Dokumenty międzynarodowe.

2.1. Pojęcie

• Nie istnieje „jedynie słuszna” denicja oceny oddziaływania na śro-

dowisko (OOŚ);

• Istnieje za to zgoda, co do tego, że ocena jest (m.in.) procesem:

– otwartym, i przejrzystym,

– z udziałem społeczeństwa,

– służącym rzetelnemu zebraniu informacji, przeanalizowaniu

potencjalnego wpływu na środowisko, obiektywnemu przed-

stawieniu decydentowi,

– w formie i w czasie, które umożliwią uwzględnienie przy podej-

mowaniu decyzji.

2.2. Cel postępowania

• Uwzględnienie zagadnień ochrony środowiska w procesie podej-

mowania decyzji poprzez dostarczenie informacji na temat:

– planowanej działalności;

– wariantów;

– oddziaływań;

– metod ograniczania oddziaływań.

• Obiektywna informacja pomagająca podjąć racjonalną decyzję.

2.3. OOŚ jako dokument

• Raport OOŚ jest dokumentem zawierającym informację i służy jako

pomoc w podejmowaniu decyzji;

• OOŚ powinna opisywać:

– planowane przedsięwzięcie;

– jego możliwe oddziaływania na środowisko (przyrodnicze, kul-

turowe i społeczne);

– metody zapobiegające i ograniczające oddziaływania;

– warianty rozpatrywane w procesie projektowania.

2.4. OOŚ jako proces

• Inicjowanie procesu: kwalikacja do przeprowadzenia oceny:

– czy dla danego przedsięwzięcia konieczne jest przeprowadze-

nie oceny (ze względów formalnych lub z uwagi na poszukiwa-

ne informacje).

• Określanie zakresu oceny:

– jakie zagadnienia uznać należy za najbardziej istotne dla TEGO

przedsięwzięcia w TYM środowisku,

– na jakich zagadnieniach skupiać się będą rozważania,

Projekt Phare PL 2003/005-710.05.01 „Wdrażanie dyrektywy IPPC i aspektów dyrektywy EIA”

IPPC CALOSC.indd 85

2006-03-22 12:43:40

Plik z chomika:

Inne pliki z tego folderu:

Inne foldery tego chomika: