zagadnienia z finansĂłw.doc

11.  Jakie źródła przychodów i rozchodów budżetu państwa i budżetów jednostek samorządu terytorialnego określone zostały w ustawie o finansach publicznych?

Przychody budżetu państwa pochodzą ze:

1)              sprzedaży skarbowych papierów wartościowych na rynku krajowym i zagra­nicznym;

2)              kredytów zaciąganych w bankach krajowych i zagranicznych;

3)              pożyczek;

4)              prywatyzacji majątku Skarbu Państwa;

5) nadwyżki budżetu państwa z lat ubiegłych.

Rozchodami budżetu państwa są:

1)              spłaty otrzymanych pożyczek i kredytów;

2)              wykup papierów wartościowych;

3)              udzielone pożyczki;

4)              płatności wynikające z odrębnych ustaw, których źródłem finansowania są przy­chody z prywatyzacji majątku Skarbu Państwa oraz majątku jednostek samorządu tery­torialnego;

5)              pożyczki udzielone na finansowanie przejściowe zadań realizowanych z udziałem środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej, zwane dalej „prefinanso­waniem”;

6)              inne operacje finansowe związane z zarządzaniem długiem publicznym i płynnością.

Przychody budżetów j.s.t. pochodzę ze:

1)              sprzedaży papierów wartościowych wyemitowanych przez jednostkę samorządu terytorialnego;

2)              kredytów;

3)              pożyczek;

4)              prywatyzacji majątku jednostki samorządu terytorialnego;

5)              nadwyżki budżetu jednostki samorządu terytorialnego z lat ubiegłych;

6)              wolnych środków jako nadwyżki środków pieniężnych na rachunku bieżącym budżetu jednostki samorządu terytorialnego, w tym wynikających z rozliczeń kredytów i pożyczek z lat ubiegłych.

              Rozchodami budżetów j.s.t. są:

1)     spłaty otrzymanych kredytów i pożyczek;

2)     wykup papierów wartościowych i inne operacje finansowe

3)     udzielone pożyczki

12.  Proszę wymienić podmioty tworzące sektor finansów publicznych. Na jakie podsektory dzieli się ten sektor?

Podmioty:

1)              organy władzy publicznej, w tym organy administracji rządowej, organy kontroli państwowej i och­rony prawa, sądy i trybunały;

2)              gminy, powiaty i samorząd województwa, zwane dalej „jednostkami samorządu terytorialnego”, oraz ich związki;

3)              jednostki budżetowe, zakłady budżetowe i gospodarstwa pomocnicze jednostek budżetowych;

4)              państwowe i samorządowe fundusze celowe;

5)              państwowe szkoły wyższe;

6)              jednostki badawczo-rozwojowe;

7)              samodzielne publiczne zakłady opieki zdrowotnej;

8)              państwowe i samorządowe instytucje kultury;

9)              Zakład Ubezpieczeń Społecznych, Kasa Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego i zarządzane przez nie fundusze;

10)              Narodowy Fundusz Zdrowia;

11)              Polska Akademia Nauk i tworzone przez nią jednostki organizacyjne;

12)              inne państwowe lub samorządowe osoby prawne utworzone na podstawie od­rębnych ustaw w celu wykonywania zadań publicznych, z wyłączeniem przed­siębiorstw, banków i spółek prawa handlowego.

              Podsektory:

1)              rządowy, obejmujący organy władzy publicznej, organy kontroli państwowej i och­rony prawa, sądy i trybunały, organy administracji rządowej, Polską Akademię Nauk i tworzone przez nią jednostki organizacyjne oraz jednostki wymienione w  pkt 3-8, 10 i 12, dla których organem założycielskim lub nadzorującym jest organ administracji rządowej albo inna jednostka zaliczana do podsektora rządo­wego;

2)              samorządowy, obejmujący jednostki samorządu terytorialnego, ich organy oraz związki i jednostki organizacyjne wymienione w  pkt 3, 4, 7, 8 i 12, dla któ­rych organem założycielskim lub nadzorującym jest jednostka samorządu tery­torialnego;

3)              ubezpieczeń społecznych, obejmujący jednostki wymienione w pkt 9.

13.  Proszę wymienić i scharakteryzować zasady budżetowe.

Powszechności budżetu – obejmuje swoim zakresem wszystkie jednostki państwowe, wszelkie ich wydatki i dochody.

Jedności budżetu – całość zapisana w jednym akcie prawnym (sprzyja przejrzystości, jasności).

Niefunduszowania (jedności materialnej) – dochody wpływają do jednej puli, z jednej puli są wydatkowane.

Równowagi budżetu – jest to dążenie do tego, aby dochody były równe wydatkom, co w praktyce nie jest jednak nigdy osiągane (zawsze występuje nadwyżka lub deficyt budżetowy), a w każdym wypadku idealne zrównoważenie dochodów i wydatków jest stanem wyjątkowym; poprzestaje się tu więc na postulacie, że nadwyżka budżetowa wypracowana podczas okresu wysokiej koniunktury powinna służyć pokryciu deficytu podczas recesji; ta zasada jest nazywana Złotą Zasadą Budżetową.

Jasności budżetu – podział na części, działy.

14.  Proszę zdefiniować pojęcie „budżet państwa”.

Jest to plan finansowy, zawierający dochody, wydatki, przychody i rozchody, ustalony na rok budżetowy ( pokrywa się z rokiem kalendarzowym).

15.  Proszę omówić czasowy, przedmiotowy i podmiotowy charakter budżetu.

1)     zakres przedmiotowy pojawia się w treści, rodzajach oraz formach dochodów i wydatków budżetowych; wielkość dochodów z poszczególnych źródeł informuje o stopniu obciążenia różnych dziedzin działalności i społeczności lokalnej; wielkość wydatków i ich przeznaczenie określają stopień finansowania działalności społeczno-gospodarczej z b.j.sam.;

2)     zakres podmiotowy to objęcie b.j.sam. działalności finansowej komunalnych jednostek organizacyjnych; związek między b.j.sam. a działalnością finansową tych jednostek polega na objęciu budżetem całości wydatków i dochodów jednostki bądź też tylko na powiązaniu jej działalności finansowej z budżetem poprzez określone dotacje z b.j.sam. lub określonymi wpłatami nadwyżek do b.j.sam.;

3)     zakres czasowy dotyczy okresu, w jakim mogą być uzyskiwane dochody i dokonywane wydatki ujete w budżecie w okresie roku budżetowego.