1) roboty budowlane - uozp odsyła do Prawa budowlanego, które w art. 3 stwierdza, że przez roboty budowlane należy rozumieć „(...)budowę, a także prace polegające na montażu, remoncie lub rozbiórce obiektu budowlanego. Cytowana ustawa podaje inne definicje przydatne dla używanego w uozp określenia „Roboty budowlane”. Są nimi:
¨ obiekt budowlany – budynek wraz z instalacjami i urządzeniami technicznymi; budowla stanowiąca całość techniczno-użytkową wraz z instalacjami i urządzeniami; obiekt małej architektury.
¨ budynek – obiekt budowlany, który jest trwale związany z gruntem, wydzielony z przestrzeni za pomocą przegród budowlanych oraz posiada fundament i dach.
¨ obiekt małej architektury – to niewielkie obiekty kultu religijnego (kapliczki, figury), posągi, wodotryski (i inne obiekty architektury ogrodowej) oraz niewielkie obiekty użytkowe służące rekreacji codziennej i utrzymaniu porządku (np. piaskownice, huśtawki itp.).
¨ budowla – każdy obiekt budowlany nie będący budynkiem lub obiektem małej architektury (np. lotniska, drogi, oczyszczalnie ścieków, stacje uzdatniania wody, budowle sportowe, cmentarze itp.)
¨ budowa – wykonanie obiektu budowlanego w określonym miejscu, a także odbudowę, rozbudowę, nadbudowę oraz przebudowę obiektu budowlanego.
¨ remont – wykonywanie w istniejącym obiekcie budowlanym robót budowlanych polegających na odtworzeniu stanu pierwotnego, a nie stanowiących bieżącej konserwacji, przy czym dopuszcza się stosowanie wyrobów budowlanych innych niż użyto w stanie pierwotnym.
2) dostawy - to nabywanie rzeczy i praw na podstawie umowy sprzedaży, dostawy, o dzieło, najmu, dzierżawy, leasingu oraz innych umów o podobnym charakterze,
3) usługi - są to wszelkie świadczenia, których przedmiotem nie są roboty budowlane lub dostawy,
4) zamówienia publiczne – to opłacane przez zamawiającego usługi, dostawy lub roboty budowlane wykonywane przez dostawców lub wykonawców,
5) zamawiający - to podmiot obowiązany stosować ustawę przy udzielaniu zamówień,
6) krajowi dostawcy lub wykonawcy - są to osoby fizyczne mające miejsce zamieszkania w kraju, osoby prawne oraz jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej, utworzone zgodnie z przepisami prawa polskiego, mające siedzibę w kraju, a także podmioty te występujące wspólnie, jeżeli każdy z nich ma miejsce zamieszkania lub siedzibę w kraju,
7) środki publiczne - należy przez to rozumieć środki:
¨ publiczne w rozumieniu ustawy z dnia 26 listopada 1998 r. o finansach publicznych. W art. 3 ust. 1 do środków publicznych zaliczono:
a) dochody publiczne, którymi są:
¨ daniny publiczne, do których zalicza się podatki oraz inne świadczenia pieniężne, których obowiązek ponoszenia na rzecz państwa wynika z odrębnych ustaw,
¨ pozostałe dochody: opłaty, dochody z mienia (najmu, dzierżawy, dywidendy od wniesionego kapitału)
¨ dochody ze sprzedaży rzeczy i praw oraz ze świadczenia usług przez jednostki sektora finansów publicznych
¨ dochody ze sprzedaży pranie stanowiących przychodów
¨ spadki, zapisy i darowizny w postaci pieniężnej
¨ inne dochody, uzyskane na podstawie odrębnych przepisów, o ile są pobierane przez organy finansowe z dochodów publicznych lub przez podległe albo nadzorowane przez te organy jednostki sektora finansów publicznych.
b) środki pochodzące ze źródeł zagranicznych nie podlegające zwrotowi,
c) przychody jednostek organizacyjnych i osób prawnych zaliczanych do sektora finansów publicznych, pochodzące z działalności i innych źródeł,
d) przychody budżetu państwa i budżetów jednostek samorządu terytorialnego pochodzące: ze sprzedaży papierów wartościowych oraz innych operacji finansowych; prywatyzacji majątku Skarbu Państwa oraz majątku jednostek samorządu terytorialnego; ze spłat pożyczek, udzielonych ze środków publicznych, jak również z otrzymanych pożyczek i kredytów.
¨ kredytowe, na które Skarb Państwa, jednostka samorządu terytorialnego lub samorządowa jednostka organizacyjna udzieliły poręczeń, gwarancji albo dofinansowały koszty udzielenia kredytu,
¨ pochodzące z opłat abonamentowych i opłat za używanie nie zarejestrowanych odbiorników radiofonicznych i telewizyjnych, o których mowa w ustawie z dnia 29 grudnia 1992 r. o radiofonii i telewizji.
8) najkorzystniejsza oferta - to oferta z najniższą ceną albo oferta, która przedstawia najkorzystniejszy bilans ceny oraz innych kryteriów odnoszących się do przedmiotu zamówienia, w szczególności kosztów eksploatacji, parametrów technicznych, funkcjonalności oraz terminu wykonania,
9) wartość zamówienia - to wartość szacunkowa zamówienia, ustalona przez zamawiającego z należytą starannością - bez podatku od towarów i usług (VAT),
10) surowce i produkty krajowe - to towary pochodzące z Polski, zgodnie z warunkami określonymi w ustawie z dnia 9 stycznia 1997 r. - Kodeks celny
11) jednostki zależne – są to jednostki organizacyjne, na które zamawiający ma bezpośredni lub pośredni wpływ wynikający z posiadania:
¨ co najmniej 50 % udziałów (akcji) lub
¨ większość głosów w zgromadzeniu wspólników (walnym zgromadzeniu akcjonariuszy) lub
¨ prawa do powoływania lub odwoływania co najmniej połowy członków organu zarządzającego lub nadzorczego,
12) kategoria dostaw lub usług - to piąty poziom grupowania dostaw lub usług stosowany w klasyfikacjach statystycznych wydawanych na podstawie ustawy z dnia 29 czerwca 1995 r. o statystyce publicznej
Zakres stosowania ustawy
Przedmiot stosowania ustawy
Zakres przedmiotowy stosowania uozp został określony w art. 3 ust. 1: „Ustawę stosuje się do udzielania zamówień publicznych na dostawy, usługi lub roboty budowlane”
Podmioty zobowiązane do stosowania ustawy
Ustawa określa również te podmioty, które zobowiązane są do jej stosowania. Do grupy tej zaliczono:
1) jednostki sektora finansów publicznych, w rozumieniu ustawy o finansach publicznych (m.in. organy władzy publicznej i podległe im jednostki organizacyjne),
2) spółdzielnie, fundacje i stowarzyszenia, w zakresie, w jakim dysponują środkami publicznymi,
3) wykonujące zadania o charakterze użyteczności publicznej:
¨ państwowe jednostki organizacyjne,
¨ komunalne jednostki organizacyjne,
¨ jednostki zależne,
4) agencje państwowe w zakresie nie uregulowanym odrębnymi przepisami,
5) jednostki publicznej radiofonii i telewizji oraz ich jednostki zależne,
6) samodzielne publiczne zakłady opieki zdrowotnej, jednostki organizacyjne ubezpieczenia zdrowotnego; w zakresie nie uregulowanym odrębnymi przepisami.
7) inne podmioty niż wymienione powyżej jeżeli ponad 50% wartości udzielanego przez nie zamówienia jest finansowane ze środków publicznych lub bezpośrednio przez jednostki sektora finansów publicznych.
8) podmioty, wcześniej nie wymienione, ale udzielane przez nie zamówienie jest bezpośrednio związane z prowadzoną przez te podmioty co najmniej jednym z następujących rodzajów działalności:
¨ poszukiwaniem, rozpoznawaniem miejsc występowania lub wydobywaniem gazu ziemnego, ropy naftowej oraz jej naturalnych pochodnych, węgla brunatnego, węgla kamiennego i innych paliw stałych,
¨ zarządzaniem lotniskami, portami morskimi lub śródlądowymi oraz udostępnianiem ich przewoźnikom powietrznym, morskim i śródlądowym,
¨ tworzeniem stałych sieci przeznaczonych do świadczenia publicznych usług związanych z produkcją, transportem lub dystrybucją wody pitnej, energii elektrycznej, gazu lub energii cieplnej, lub dostarczaniem wody pitnej, energii elektrycznej, gazu albo energii cieplnej do takich sieci, lub kierowaniem takimi sieciami,
¨ obsługą sieci świadczących publiczne usługi w zakresie transportu kolejowego, tramwajowego, trolejbusowego lub kolei linowej,
¨ obsługą sieci świadczących publiczne usługi w zakresie transportu autobusowego,
¨ udostępnianiem lub obsługą publicznej sieci telekomunikacyjnej albo świadczeniem jednej lub większej liczby usług telekomunikacyjnych za pomocą takiej sieci.
Zamówienia udzielane z wyłączeniem stosowania ustawy
Uozp określa wyłączenia spod obowiązku stosowania ustawy. Wyłączenia te stosuje się do:
1) przyznawanych na naukę środków budżetowych, będących w dyspozycji Przewodniczącego Komitetu Badań Naukowych,
2) zasad i trybu przyznawania dotacji ze środków publicznych, jeżeli dotacje te przyznawane są na podstawie ustaw,
3) udzielania zamówień:
¨ gospodarstwom pomocniczym przez macierzyste jednostki budżetowe lub przez jednostki podległe (podporządkowane) jednostkom macierzystym w zakresie bieżącej obsługi zamawiającego,
¨ przedsiębiorstwom podległym Ministrowi Sprawiedliwości, działającym przy zakładach karnych i aresztach śledczych oraz gospodarstwom pomocniczym przy jednostkach organizacyjnych Służby Więziennej i gospodarstwom pomocniczym zakładów poprawczych i schronisk dla nieletnich,
¨ zakładom budżetowym przez podmioty, które te zakłady utworzyły, w zakresie bieżącej obsługi zamawiającego,
4) zamówień publicznych, których przedmiotem są:
¨ usługi arbitrażowe lub pojednawcze,
¨ usługi Narodowego Banku Polskiego,
¨ usługi pocztowe,
¨ usługi telekomunikacyjne świadczone drogą satelitarną,
¨ usługi telefoniczne, teleksowe, radiotelefoniczne lub przywoławcze,
¨ naukowe usługi badawcze i rozwojowe, z wyjątkiem tych, których rezultaty służą wyłącznie na potrzeby własne zamawiającego,
5) udzielania zamówień na bony paliwowe, o których mowa w art. 40 a ustawy z dnia 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym
6) zakupu, przygotowania, produkcji lub koprodukcji filmów, audycji radiowych lub telewizyjnych oraz zakupu czasu antenowego przez jednostki publicznej radiofonii i telewizji,
7) zamówień, których wartość szacunkowa nie przekracza wyrażonej w złotych równowartości kwoty 3 000 EURO
Organa zamówień publicznych
Centralnym organem administracji państwowej właściwym w sprawach zamówień publicznych jest Prezes Urzędu Zamówień Publicznych. Do zakresu jego działania należy:
1) zatwierdzanie wyboru trybu udzielania zamówienia publicznego innego niż przetarg nieograniczony, zgodnie z art. 14 ust. 3,
2) ustalanie i prowadzenie listy arbitrów rozpatrujących odwołania wniesione w postępowaniu o zamówienie publiczne, a także ogłaszanie listy arbitrów w Biuletynie Zamówień Publicznych,
3) składanie Radzie Ministrów rocznego sprawozdania o funkcjonowaniu systemu zamówień publicznych,
4) opracowywanie projektów przepisów prawnych dotyczących zamówień publicznych,
5) upowszechnianie ogólnych warunków umów w sprawach o zamówienia publiczne, wzorów umów, regulaminów oraz wzorców postępowania przy udzielaniu zamówienia, na wniosek i w porozumieniu z właściwymi ministrami,
6) gromadzenie informacji o planach zamówień publicznych, zawartych umowach oraz o realizacji zamówień publicznych,
7) opracowywanie programów szkoleń dotyczących zamówień publicznych oraz organizowanie i inspirowanie szkoleń,
8) współpraca międzynarodowa w sprawach związanych z zamówieniami publicznymi,
9) wydawanie Biuletynu Zamówień Publicznych,
10) publikowanie w Biuletynie Zamówień Publicznych na podstawie otrzymanych ogłoszeń informacji zbiorczych o dostawcach lub wykonawcach, którym w poprzednim roku udzielone zostało zamówienie publiczne o wartości zamówienia przekraczającej wyrażoną w złotych równowartość kwoty 500 000 EURO,
11) prowadzenie listy organizacji pracodawców i przedsiębiorców zrzeszających dostawców lub wykonawców uprawnionych do wnoszenia środków odwoławczych.
Organem doradczym i opiniodawczym Prezesa Urzędu jest Kolegium, których powołuje i odwołuje Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji na wniosek Prezesa Urzędu.
Z kolei aparatem wykonawczym Prezesa UZP jest Urząd Zamówień Publicznych. W Urzędzie funkcjonują takie komórki organizacyjne jak: Departament prawny, Departament Biuletynu Zamówień Publicznych, Departament kontroli, Analiz i Szkoleń, Biuro Organizacyjno-finansowe oraz Departament Integracji Europejskiej i Współpracy Międzynarodowej.
Urząd Zamówień Publicznych posiada własną stronę internetową: www.uzp.gov.pl, na której można znaleźć m.in.: najważniejsze dane adresowe UZP, wszystkie akty prawne w zakresie zamówień publicznych, rozwiązania występujące w innych państwach, publikacje wydane przez UZP itp.
...
marcing096