NOWE PRAWO z 10 sierpnia 11 (nr 154).pdf

praktyka

prenumerata

nr 154 (3040) 10 sierpnia 2011

Jaką pomoc dostanie doktorant | D3

Pracodawca na okres do 18 miesięcy może

przyznać stypendium doktorskie

Kto sprawdza sprzedaż alkoholu | D4

Rada gminy nie może podjąć uchwały regulającej

kontrolę handlu wyrobami alkoholowymi

WWW.GAZETAPRAWNA.PL

Spis treści

Kto otrzyma pomoc na

n Kiedy przedsiębiorca

nie odprowadzi podatku

za pocięty tytoń ........................................ |D2

doposażenie stanowiska

NIEPUBLICZNE PRZEDSZKOLA I SZKOŁY mogą się starać o refundację kosztów

wyposażenia lub doposażenia stanowiska pracy dla skierowanego bezrobotnego

n Czy otworzyć

księgi przy przekształceniu .................... |D2

n Jaka stawka akcyzy

za oleje opałowe ...................................... |D2

Leszek Jaworski

leszek.jaworski@infor.pl

Czytelniczka jest dyrektorem

prywatnej szkoły. Starosta mo-

że zrefundować podmiotowi

prowadzącemu działalność go-

spodarczą koszty wyposażenia

lub doposażenia stanowiska

pracy dla skierowanego bezro-

botnego w wysokości określo-

nej w umowie, nie wyższej

jednak niż sześciokrotność

wysokości przeciętnego wyna-

grodzenia.

– Czy niepubliczna szkoła też

może dostać taką pomoc – py-

ta pani Ewelina z wojewódz-

twa dolnośląskiego.

Możliwość refundacji nie-

publicznej szkole (przedszko-

lu) kosztów wyposażenia lub

doposażenia stanowiska pra-

cy dla skierowanego bezro-

botnego wprowadziło rozpo-

rządzenie ministra pracy i po-

lityki społecznej z 25 lipca

2011 r. Akt ten wszedł w ży-

cie 31 lipca.

Warunki pomocy

W rozporządzeniu przyjęto,

że refundacja udzielana niepu-

blicznym przedszkolom i nie-

publicznym szkołom będzie

stanowiła pomoc de minimis

w rozumieniu przepisów roz-

porządzenia Komisji (WE) nr

1998/2006 z 15 grudnia 2006 r.

w sprawie stosowania art. 87

i 88 traktatu do pomocy de mi-

nimis i będzie udzielana zgod-

nie z przepisami tego rozporzą-

dzenia. Jedynie w przypadku

gdy placówki te wystąpią o do-

finansowanie wyposażenia lub

doposażenia stanowisk pracy,

na których realizowane będą

zadania wynikające z ustawy

o systemie oświaty, tzn. w za-

kresie kształcenia, wychowania

i opieki, dofinansowanie będzie

traktowane jako wsparcie

z Funduszu Pracy i nie będzie

stanowiło pomocy de minimis.

Pomoc na tworzenie no-

wych miejsc pracy adresowa-

na jest do niepublicznych

przedszkoli i szkół, u których

nie było ostatnio redukcji za-

dotyczących pracowników,

nie mogą się ubiegać o refun-

dację.

Umowa ze starostą

Podstawą przyznania refun-

dacji kosztów wyposażenia lub

doposażenia stanowiska pracy

jest umowa zawarta ze staro-

stą. Podmioty, którym stworzo-

no możliwość ubiegania się

o pomoc, będą zobowiązane

w umowie do zatrudniania na

refundowanych stanowiskach

pracy skierowanych bezrobot-

Przedszkole lub szkoła

przedkładają staroście rozli-

czenie zawierające zestawie-

nie kwot wydatkowanych od

dnia zawarcia umowy o re-

fundację na poszczególne wy-

datki ujęte w specyfikacji.

Chodzi o środki związane

z wyposażeniem lub doposa-

żeniem stanowiska pracy,

w szczególności na zakup

środków trwałych, urządzeń,

maszyn, w tym środków nie-

zbędnych do zapewnienia

zgodności stanowiska pracy

n Czy baza danych o uczniach

jest kosztem.............................................. |D2

n Czy inspektor transportu

musi zapłacić PIT

od ekwiwalentu za mundur .................... |D2

n Kto może zostać

powołany na eksperta ............................ |D3

O odmowie lub uwzględnieniu wniosku

o refundację starosta powiadamia przedszkole

lub szkołę w formie pisemnej w terminie 30 dni

od dnia złożenia kompletnego wniosku

n Czy można wyłączyć

skutki przejęcia zakładu .......................... |D3

n Jakie czynności obejmuje

zakaz konkurencji .................................... |D3

trudnienia. Dlatego też do-

precyzowano warunek, któ-

rego spełnienie jest niezbęd-

ne do otrzymania pomocy,

stanowiący o nierozwiązywa-

niu stosunku pracy z pra-

cownikiem w drodze wypo-

wiedzenia dokonanego przez

pracodawcę w okresie 6 mie-

sięcy przed dniem złożenia

wniosku. Przyjęto, że praco-

dawcy, którzy w tym okresie

zmniejszą wymiar czasu pra-

cy pracowników i rozwiążą

stosunek pracy z pracowni-

kiem w drodze wypowiedze-

nia dokonanego przez praco-

dawcę bądź na mocy porozu-

mienia stron z przyczyn nie-

nych przez okres co najmniej

24 miesięcy. Ponadto w celu

rozliczenia otrzymanych środ-

ków zostaną zobowiązani do

przedłożenia rozliczenia zawie-

rającego zestawienie wydatko-

wanych kwot na poszczególne

pozycje ujęte w specyfikacji,

poniesione od dnia zawarcia

umowy.

Na wniosek placówki oświa-

towej starosta może zgodzić się

na inne wydatki, niż określone

w specyfikacji, jeżeli stwierdzi

zasadność ich poniesienia.

Wprowadzenie tego rozwiąza-

nia pozwoli na efektywniejsze

wydatkowanie przez wniosko-

dawców przyznanych środków.

z przepisami bezpieczeństwa

i higieny pracy oraz wymaga-

niami ergonomii.

W trakcie trwania umowy

o refundację starosta może do-

konywać oceny prawidłowości

wykonania umowy, w szcze-

gólności poprzez weryfikację

spełnienia niezbędnych wa-

runków.

PODSTAWA PRAWNA Rozporządzenie mini-

stra pracy i polityki społecznej z 25 lipca

2011 r. w sprawie dokonywania z Funduszu

Pracy refundacji kosztów wyposażenia

lub doposażenia stanowiska pracy dla skie-

rowanego bezrobotnego oraz przyznawa-

nia bezrobotnemu środków na podjęcie

działalności gospodarczej (Dz.U. nr 155,

poz. 922).

n Kiedy nie jest wymagane

zezwolenie na pracę ................................ |D3

n Kto kontroluje

sprzedaż alkoholu .................................... |D4

n Jak niepełnosprawnym

ułatwiono głosowanie .............................. |D4

n Jakie obowiązki ma

właściciel nieruchomości ........................ |D4

ZATRUDNIONY Ocena stanu zdrowia osoby pracującej na podstawie umowy cywilnoprawnej

Kiedy trzeba poddać się badaniom kontrolnym

Kierowca musi poddać się

badaniom lekarskim, jeśli ist-

nieją zastrzeżenia co do sta-

nu jego zdrowia.

Czytelnik zatrudniony

w spółce na podstawie cywil-

noprawnego kontraktu mene-

dżerskiego zasłabł podczas

kierowania samochodem

służbowym. Starosta skiero-

wał go na badania lekarskie.

– Czy muszę poddać się

takim badaniom, skoro nie

jestem pracownikiem – py-

ta pan Tomasz z Łodzi.

Tak. Czytelnik ma taki

obowiązek. Badaniu lekar-

skiemu przeprowadzane-

mu w celu stwierdzenia

istnienia lub braku prze-

ciwwskazań zdrowotnych

do kierowania pojazdem

podlegają m.in. osoby skie-

rowane na nie decyzją sta-

rosty w przypadkach nasu-

wających zastrzeżenia co

do stanu ich zdrowia. Obo-

wiązek poddania się takie-

mu badaniu wynika z pra-

wa o ruchu drogowym,

a nie z przepisów prawa

pracy i dotyczy także kie-

rowców niebędących pra-

cownikami.

Badania

lekarskie

przeprowadza się w wo-

jewódzkich ośrodkach

medycyny pracy

zdrowia osoby mającej

uprawnienia do kierowa-

nia pojazdem. Starosta mo-

że także skierować na ba-

danie osobę, co do której

powziął wiarygodną infor-

mację o zastrzeżeniach do-

tyczących stanu jej zdro-

wia mogących powodować

niezdolność do prowadze-

nia pojazdów.

Uprawniony lekarz oce-

nia u osoby badanej ogólny

stan zdrowia, a w szczegól-

ności stan układu krąże-

nia, układu oddechowego,

układu nerwowego, spraw-

ność narządu ruchu i stan

psychiczny. Jeżeli stwier-

dzi istotne odchylenia od

prawidłowego stanu zdro-

wia, zleca odpowiednie ba-

dania pomocnicze i kon-

sultacje specjalistyczne.

Od 29 czerwca 2011 r.

w rozporządzeniu dodano

przepis, zgodnie z którym

w przypadku osoby mają-

cej prawo jazdy kategorii

A, A1, B, B1, B+E, T, kie-

rującej pojazdem w ra-

mach obowiązków służbo-

wych, obligatoryjne jest

skierowanie w celu wyko-

nania konsultacji okuli-

stycznej oraz przeprowa-

dzenia badania oceniające-

go widzenie zmierzchowe

i zjawisko olśnienia.

ANNA PUSZKARSKA

radca prawny

PODSTAWA PRAWNA Art. 122 ustawy

z 20 czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu

drogowym (t.j. Dz.U. z 2005 r. nr 108,

poz. 908 z późn. zm.).

Par. 1 rozporządzenia ministra zdrowia

z 15 kwietnia 2011 r. zmieniającego roz-

porządzenie w sprawie badań lekarskich

kierowców i osób ubiegających się

o uprawnienia do kierowania pojazdami

(Dz.U. nr 88, poz. 503).

Starosta może wydać decy-

zję o skierowaniu na bada-

nie lekarskie m.in. w przy-

padku otrzymania wniosku

od organu kontroli ruchu

drogowego o stwierdzonych

w trakcie wykonywania

czynności służbowych za-

strzeżeniach co do stanu

NOWE PRAWO

Ważne!

D 2

praktyka

PODATKI

DGP | 10 sierpnia 2011 | nr 154 (3040) | WWW.GAZETAPRAWNA.PL

AKCYZA Produkcja ściółki dla zwierząt

Kiedy przedsiębiorca nie odprowadzi podatku za pocięty tytoń

Nie trzeba płacić akcyzy za

produkcję podściółki dla zwie-

rząt z liści tytoniu, jeżeli nie

będzie się ona nadawała do pa-

lenia bez dalszego przetwarza-

nia przemysłowego.

Podatnik ma zamiar produ-

kować ekologiczną podściół-

kę dla gołębi. Podściółka bę-

dzie się składać z natural-

nych liści tytoniu, które

przejdą proces fermentacji.

Następnie gotowa mieszanka

liści zostanie spryskana pre-

paratami przeciwgrzybiczny-

mi. Do części produktu, na

który składać się będą zarów-

no całe liście tytoniu, jak i po-

cięte, dodane zostaną lawen-

da i lukrecja. W końcowej fa-

zie produkcji podściółka zo-

stanie spakowana i będzie

sprzedawana hurtowo lub

detalicznie.

– Czy powinienem płacić

akcyzę – pyta pan Krzysztof

z Warszawy.

Aby ustalić, czy podściółka

podlega opodatkowaniu ak-

cyzą, należy przeanalizować

przepisy ustawy o podatku

akcyzowym. Zgodnie z nią

do wyrobów akcyzowych za-

liczają się wyroby energe-

tyczne, energia elektryczna,

napoje alkoholowe oraz wy-

roby tytoniowe określone

w załączniku nr 1 do usta-

wy akcyzowej. Dodatkowo

w poz. 42 załącznika nr 1 do

wyrobów tytoniowych zali-

czono papierosy, tytoń do pa-

lenia, cygara i cygaretki bez

względu na ich kod Nomen-

klatury Scalonej (CN).

Zgodnie z przepisami pa-

pierosy to nic innego jak ty-

toń zrolowany nadający się

do palenia w tej postaci albo

tytoń zrolowany, który przez

nieprzemysłową obróbkę jest

albo umieszczany w tubkach

z bibuły papierowej, albo owi-

nięty w nią. Natomiast by

określić, co jest cygarem lub

cygaretką, trzeba wziąć pod

uwagę właściwości produktu

oraz zwykłe oczekiwania kon-

sumentów. Cygaro lub cyga-

retka oznacza tytoń zrolowa-

ny o zewnętrznym owinięciu

z naturalnego tytoniu lub ty-

toń zrolowany z poszarpa-

nym, wymieszanym wkła-

dem owiniętym w liście tyto-

niu w naturalnym kolorze

cygara. Cygaro lub cygaretka

wraz z filtrem powinny wa-

żyć nie mniej niż 2,3 grama

i nie więcej niż 10 gramów.

Obwód tego produktu musi

wynosić przynajmniej jedną

trzecią długości, nie mniej niż

34 milimetry.

W przypadku naszego czy-

telnika najistotniejsza wyda-

je się jednak definicja tytoniu

do palenia. Zgodnie z nią za

tytoń do palenia uznaje się

bowiem nie tylko tytoń, któ-

ry został pocięty lub inaczej

podzielony, skręcony lub

sprasowany w postaci blo-

ków, nadający się do palenia

bez dalszego przetwarzania,

przemysłowego, ale także od-

pady tytoniowe będące liść-

mi tytoniu i produktami

ubocznymi uzyskanymi pod-

czas przetwarzania tytoniu

lub produkcji wyrobów tyto-

niowych, oddane do sprzeda-

ży detalicznej.

Produkowana przez podat-

nika podściółka nie jest jed-

nak wyrobem akcyzowym,

bo czytelnik produkowaną

podściółkę zamierza spryski-

wać substancjami bakterio-

bójczymi, co uczyni towar

niezdatnym do palenia bez

dalszego przetwarzania prze-

mysłowego. W dodatku spo-

sób rozdrabniania i dzielenia

liści na blend tytoniowy,

stripsy, tipsy oraz żyłę tyto-

niową również wpływa na

to, że tytoń nie nadaje się do

palenia.

paulina.bak@infor.pl

PODSTAWA PRAWNA Art. 2, art. 98 ust. 1,

2 i 3 ustawy z 6 grudnia 2008 r. o podatku

akcyzowym (t.j. Dz.U. z 2011 r. nr 108,

poz. 626).

RACHUNKOWOŚĆ Ewidencja

Czy otworzyć księgi

przy przekształceniu

PODATEK Oświadczenia o przeznaczeniu wyrobów

Jaka stawka akcyzy na oleje opałowe

Olej opałowy może być opodat-

kowany preferencyjną stawką,

także wtedy gdy sprzedawca

nie dostarcza go klientowi.

Podatnik sprzedaje oleje

opałowe przeznaczone na ce-

le grzewcze. Do tej pory za-

mówiony towar był dowożo-

ny w miejsce wskazane przez

klienta. Przedsiębiorca posta-

nowił jednak zrezygnować

z dowozu towaru klientowi.

– Czy nadal mogę stosować

preferencyjną stawkę podatku

– pyta pan Jerzy z Koszalina.

Ustawa o podatku akcyzo-

wym stanowi, że sprzedaw-

ca może opodatkować olej

opałowy preferencyjną staw-

ką wtedy, gdy uzyska od ku-

pującego oświadczenie o tym,

że nabywany towar zostanie

przeznaczony wyłącznie do

celów opałowych. Taki doku-

ment powinien zawierać:

n imię, nazwisko, numer do-

wodu, NIP lub PESEL ku-

pującego,

n informacje dotyczące ilo-

ści i rodzaju nabywanych

wyrobów,

n informacje o urządzeniu

grzewczym wykorzystywa-

nym przez klienta – sprze-

dający powinien przede

wszystkim dopilnować, by

klient w oświadczeniu po-

dał dokładny adres, pod

którym znajdują się to

urządzenia.

Jeżeli sprzedawca nie otrzy-

ma oświadczenia od klienta,

wówczas powinien odmówić

sprzedaży oleju opałowego

albo opodatkować ten wyrób

według wyższej stawki.

Preferencyjna stawka opo-

datkowania oleju opałowego

nie ma także zastosowania,

gdy nabywca odmawia oka-

zania dokumentu tożsamo-

ści, dane zawarte w oświad-

czeniu są niekompletne lub

nieczytelne, albo podany

w oświadczeniu adres loka-

lizacji urządzenia grzewcze-

go jest inny adres, pod który

ma być dostarczony towar.

Natomiast ustawa akcyzowa

nic nie mówi o tym, co ma

zrobić sprzedawca, który nie

dostarcza towaru klientowi.

W przepisach czytamy tylko,

że w sytuacji gdy olej opało-

wy zużyje się do napędów sil-

ników spalinowych lub zosta-

nie on nieprawidłowo zabar-

wiony i oznaczony, wówczas

trzeba będzie go opodatkować

wyższą stawką akcyzy. Tak

więc przedsiębiorca sprzeda-

jący olej opałowy osobie fi-

zycznej, która nie prowadzi

działalności gospodarczej, nie

ma obowiązku transportować

towaru do miejsca, gdzie znaj-

dują się urządzenia grzewcze.

Nadal może stosować prefe-

rencyjna stawkę.

paulina.bak@infor.pl

PODSTAWA PRAWNA Art. 89 ustawy

z 6 grudnia 2008 r. o podatku akcyzowym

(t.j. Dz.U. z 2011 r. nr 108, poz. 626

z póżn. zm.).

Aby otworzyć księgi rachun-

kowe spółki kapitałowej,

która powstała z przekształ-

cenia osoby fizycznej, trze-

ba sporządzić wykaz skład-

ników aktywów i pasywów.

Osoba fizyczna prowa-

dząca podatkową księgę

przychodów i rozchodów

chce przekształcić się

w spółkę z ograniczoną od-

powiedzialnością.

– Czy konieczne jest

otwarcie ksiąg rachunko-

wych? Czy ma na to

wpływ limit przychodów

– pyta pan Czesław z War-

szawy.

Przedsiębiorca, który pro-

wadzi podatkową księgę

przychodów i rozchodów,

z dniem przekształcenia

musi zamknąć księgę przy-

chodów i rozchodów, a na-

stępnie otworzyć księgę ra-

chunkową spółki kapitało-

wej, przy czym nie ma tu

znaczenia limit obrotów.

Bowiem zgodnie z art. 2

ust. 1 pkt 1 ustawy o ra-

chunkowości spółki kapi-

tałowe mają obowiązek pro-

wadzenia pełnych ksiąg.

Z kolei podstawą ich otwar-

cia jest inwentarz, tj. wykaz

składników aktywów i pa-

sywów.

Zgodnie z art. 19 ust. 1

ustawy o rachunkowości

jednostki, które uprzednio

nie prowadziły ksiąg ra-

chunkowych w sposób

określony ustawą, muszą

potwierdzić posiadany

majątek inwentaryzacją.

W tym przypadku pozycje

sporządzonego inwentarza

powinny stanowić odpo-

wiedniki lub rozwinięcia

poszczególnych pozycji bi-

lansu otwarcia. Składniki

aktywów i pasywów wy-

cenia się w inwentarzu we-

dług zasad określonych

w rozdziale 4 ustawy o ra-

chunkowości.

Należy też pamiętać, że

podmioty prowadzące

księgi rachunkowe powin-

ny posiadać dokumentację

przyjętych zasad rachun-

kowości. Obejmuje ona:

zakładowy plan kont, wy-

kaz stosowanych ksiąg ra-

chunkowych, przyjęte me-

tody wyceny aktywów

i pasywów oraz ustalania

wyniku finansowego w za-

kresie, w jakim ustawa po-

zostawia jednostce prawo

wyboru.

Ponieważ obecnie księgo-

wość prowadzona jest

z nielicznymi wyjątkami

przy użyciu komputera,

konieczny jest też wykaz

zbiorów stanowiących

księgi rachunkowe na no-

śnikach czytelnych dla

komputera. W takiej sytu-

acji niezbędna jest doku-

mentacja systemu prze-

twarzania danych przy

użyciu komputera i jego

zmian.

PIT, CIT Wydatki placówek oświatowych

Czy baza danych o uczniach jest kosztem

Podatnicy prowadzący prywat-

ne przedszkola czy szkoły mo-

gą zaliczyć do kosztów podat-

kowych wydatek na budowę

bazy danych o swoich wycho-

wankach.

Podatnik prowadzi prywat-

ne przedszkole.

– Czy może zaliczyć do

kosztów wydatki związane

z prowadzeniem bazy da-

nych dla systemu informacji

oświatowej zgodnie z obo-

wiązkami, jakie wynikają

z ustawy o systemie informa-

cji oświatowej – pyta Janusz

z Krakowa.

Tak. Zgodnie z ustawą

o systemie informacji oświa-

towej publiczne i niepublicz-

ne przedszkola, szkoły i pla-

cówki oraz inne jednostki

oświatowe przekazują dane

z prowadzonych przez sie-

bie baz danych oświatowych

odpowiedniej jednostce sa-

morządu terytorialnego albo

np. ministrowi ds. kultury –

w przypadku placówek arty-

stycznych.

Jest to więc obowiązek,

który wpisuje się w działal-

ność prowadzoną przez pla-

cówki oświatowe. W przy-

padku podmiotów prywat-

nych wydatek poniesiony

na utworzenie i administro-

wanie wewnętrznej bazy

danych (zakup i zaprojekto-

wanie systemu informa-

tycznego oraz jego później-

szą obsługę informatyczną)

pomniejszy przychód pry-

watnego przedszkola czy

szkoły.

Natomiast w przypadku

gdy przedszkole lub szkoła

są prowadzone przez stowa-

rzyszenie czy fundacje bę-

dące podatnikami CIT, taki

wydatek na bazę danych

również pomniejszy ich

przychód, ale w ostateczno-

ści obliczony według niego

roczny dochód i tak zostanie

zwolniony z podatku. Usta-

wa o CIT zwalnia bowiem

z podatku dochody takich

podatników, których celem

statutowym jest działalność

oświatowa, i jeśli dochód zo-

stanie przeznaczony na reali-

zację tych celów, to taka pla-

cówka nie zapłaci podatku

dochodowego.

Ustawa wejdzie w życie 30

kwietnia 2012 r. Do tego cza-

su obowiązuje dotychczaso-

wa ustawa z 19 lutego 2004 r.

o systemie informacji oświa-

towej (Dz.U. z 2004 r. nr 49,

poz. 463 z późn. zm.).

przemyslaw.molik@infor.pl

PODSTAWA PRAWNA Art. 2, art. 33 ust.1

ustawy z 15 kwietnia 2011 r. o systemie in-

formacji oświatowej (Dz.U. nr 139, poz.

814).

Art. 15 ust. 1, art. 17 ust. 1 pkt 4 ustawy z 15

lutego 1992 r. o podatku dochodowym od

osób prawnych (t.j. Dz.U. z 2011 r. nr 74,

poz. 397 z późn. zm.).

Art. 22 ustawy z 26 lipca 1991 r. o podatku

dochodowym od osób fizycznych (t.j.

Dz.U. z 2010 r. nr 51, poz. 307 z późn. zm.).

agnieszka.pokojska@infor.pl

PODSTAWA PRAWNA Ustawa z 25

marca 2011 r. o ograniczaniu barier

administracyjnych dla obywateli

i przedsiębiorców (Dz.U. nr 106,

poz. 622).

Ustawa z 29 września 1994 r. o ra-

chunkowości (t.j. Dz.U. z 2009 r.

nr 152, poz. 1223 z późn. zm.).

PODATEK DOCHODOWY Zwolnienia dla grup zawodowych

Czy inspektor transportu musi zapłacić PIT od ekwiwalentu za mundur

Podatnik nie zapłaci podatku

od ekwiwalentu pieniężnego

wypłaconego za służbowy

mundur, jeżeli podczas pracy

musi być ubrany w strój służ-

bowy.

Podatnik jest pracownikiem

Inspekcji Transportu Drogo-

wego. Przysługuje mu umun-

durowanie, jednak nie otrzy-

mał go z powodu długotrwa-

łej choroby.

– Czy od przyznanego, a na-

stępnie wypłaconego równo-

ważnika pieniężnego zapła-

cę podatek – pyta pan An-

drzej z Warszawy.

Inspektorzy wojewódzkich

inspektoratów transportu

drogowego kontrolując pojaz-

dy, muszą być umundurowa-

ni. Jeżeli pracownik ITD nie

otrzymał munduru, wówczas

przysługuje mu równoważ-

nik pieniężny.

Ekwiwalent jest zwolniony

z opodatkowania podatkiem

od osób fizycznych, jeżeli do

obowiązków pracownika na-

leży używanie służbowej

odzieży. Przy czym warto za-

uważyć, że od 30 lipca br.

zmieniły się zasady przyzna-

wania równoważnika. Zgod-

nie z nowymi przepisami nie

przysługuje on tym osobom,

które nie świadczyły pracy

przez co najmniej 30 dni (nie-

przerwanie), przy czym pod

uwagę nie bierze się urlopu

wypoczynkowego. Pracowni-

cy ITD, którzy zamiast mun-

duru otrzymają pieniądze,

przekazanej im kwoty nie mu-

szą wykazywać w deklaracji.

anna.rymaszewska@infor.pl

PODSTAWA PRAWNA Par. 1, par. 4 pkt 3

rozporządzenia ministra infrastruktury

z 8 lipca 2011 r. w sprawie wysokości i wa-

runków przyznawania w Inspekcji Trans-

portu Drogowego równoważnika pienięż-

nego w zamian za umundurowanie (Dz.U.

150, poz. 892),

Art. 21 ust. 1 pkt 10 ustawy z 26 lipca

1991 r. o podatku dochodowym od osób

fizycznych (t.j. Dz.U. z 2010 r. nr 51,

poz. 307 z późn. zm.),

Art. 69 ust. 1 i 2 ustawy z 6 września

2001 r. o transporcie drogowym (t.j. Dz.U.

z 2007 r. nr 125, poz. 874 z późn. zm.).

prenumerata

WWW.GAZETAPRAWNA.PL

Tygodnik

SAMORZĄDOWY

Formy pomocy materialnej udzielanej uczniom przez samorząd terytorialny

Dziś

10 sierpnia 2011 r.

NOWE PRAWO

PRZEDSIĘBIORCA

SPÓŁKA

FIRMA

PODATNIK

DGP | 10 sierpnia 2011 | nr 154 (3040) | WWW.GAZETAPRAWNA.PL

PRACA

praktyka

D 3

KOMISJA Awans zawodowy

Kto może zostać

powołany na eksperta

NOWE ZATRUDNIENIE Działalność po ustaniu stosunku pracy

Jakie czynności obejmuje zakaz konkurencji

Zakaz konkurencji po ustaniu

stosunku pracy nie wyklucza

zatrudnienia na identycznym

stanowisku, jeśli nowy praco-

dawca nie jest konkurencją dla

poprzedniego.

Czytelnik zawarł z praco-

dawcą umowę o zakazie kon-

kurencji po ustaniu stosunku

pracy. Obecnie pracodawca

twierdzi, że zgodnie z tą umo-

wą czytelnik nie będzie mógł

wykonywać pracy u innego

pracodawcy przy nadzorze

identycznej linii produkcyj-

nej, ale wytwarzającej zupeł-

nie inne produkty.

– Czy zakaz konkurencji mo-

że być rozumiany tak szero-

ko – pyta pan Marek z Iławy.

Nie. Dotychczasowy praco-

dawca czytelnika nie ma ra-

cji. Najważniejsze i podsta-

wowe kryterium rozstrzyga-

jące o prowadzeniu (lub

nieprowadzeniu) działalno-

ści konkurencyjnej stanowi

przedmiot działalności przed-

siębiorstw: przedsiębiorstwa

pracodawcy (byłego praco-

dawcy) oraz przedsiębior-

stwa, w którym swoją aktyw-

ność zawodową realizuje pra-

cownik po ustaniu stosunku

pracy. Działalność konkuren-

cyjna występuje zasadniczo

wtedy, gdy oba te przedsię-

biorstwa zajmują się produk-

cją takich samych lub zbliżo-

nych (o charakterze substy-

tucyjnym) dóbr i usług.

Zakaz konkurencji określo-

ny w art. 101 1 par. 1 k.p. po-

lega na tym, że – w zakresie

określonym w odrębnej umo-

wie – pracownik nie może

prowadzić działalności kon-

kurencyjnej wobec praco-

dawcy ani też świadczyć pra-

cy w ramach stosunku pracy

lub na innej podstawie na

rzecz podmiotu prowadzące-

go taką działalność W myśl art.

101 2 par. 1 k.p. regulacja ta

znajduje odpowiednie zasto-

sowanie, gdy pracodawca

i pracownik mający dostęp do

szczególnie ważnych infor-

macji, których ujawnienie

mogłoby narazić pracodaw-

cę na szkodę, zawierają umo-

wę o zakazie konkurencji po

ustaniu stosunku pracy.

W świetle art. 101 1 par. 1 k.p.

zakazane jest:

n prowadzenie działalności

konkurencyjnej, polegające

na podejmowaniu tej dzia-

łalności osobiście i na wła-

sny rachunek albo na po-

siadaniu konkretnego pa-

kietu udziałów lub akcji

w spółce kapitałowej, po-

zwalającego na wywieranie

realnego wpływu na funk-

cjonowanie spółki bądź też

na prowadzeniu przedsię-

biorstwa na cudzy rachu-

nek, występowanie w cha-

rakterze pełnomocnika lub

pośrednika osoby, do której

należy dane przedsiębior-

stwo,

n świadczenie pracy w ra-

mach stosunku pracy lub na

innej podstawie (np. umów

cywilnoprawnych) na rzecz

podmiotu prowadzącego

działalność konkurencyjną

wobec pracodawcy.

Jeśli dany podmiot nie pro-

wadzi działalności konkuren-

cyjnej, a tylko posługuje się

tym samym parkiem maszy-

nowym, nie może być mowy

o naruszeniu zakazu konku-

rencji. Zakaz konkurencji nie

oznacza bowiem zakazu wy-

konywania tego samego ro-

dzaju aktywności zawodowej

jak u byłego pracodawcy,

związanej z wyuczonym za-

wodem, a jedynie wykorzysty-

wanie jej w procesie wytwa-

rzania takich dóbr i usług, któ-

re stanowią przedmiot

działalności tego pracodawcy

(por. wyrok SN z 4 listopada

2010 r., II PK 108/10, M.P.Pr.

2011/2/94).

W skład komisji kwalifikacyj-

nej na wyższy stopień awan-

su zawodowego nauczyciela

kilku języków obcych można

powołać jednego eksperta.

Czytelniczka jest nauczy-

cielką języków obcych (nie-

mieckiego i angielskiego)

w szkole podstawowej. Ku-

rator oświaty odmówił jej,

po rozpatrzeniu wniosku,

nadania stopnia nauczycie-

la dyplomowanego. Czytel-

niczka ma wątpliwości co

do prawidłowości powoła-

nia ekspertów w skład komi-

sji kwalifikacyjnej. Człon-

kiem komisji była bowiem

nauczycielka języka nie-

mieckiego.

– Czy w składzie komisji

powinien być nauczyciel,

który podobnie jak ja uczy

języka angielskiego i nie-

mieckiego – pyta pani Mar-

ta z Lublina.

Organ powołujący komi-

sję kwalifikacyjną lub ko-

misję egzaminacyjną dla

nauczyciela ubiegającego

się o stopień awansu zawo-

dowego musi zapewnić

udział eksperta, który na-

ucza tego samego przed-

miotu lub prowadzi ten

sam rodzaj zajęć co

nauczyciel występujący

z wnioskiem (par. 10 ust. 1

rozporządzenia ministra

edukacji narodowej i spor-

tu z 1 grudnia 2004 r.).

Naczelny Sąd Administra-

cyjny (NSA) w wyroku

z 1 lipca 2011 r. (I OSK

220/11) wyjaśnił, że przed-

mioty nauczane w poszcze-

gólnych rodzajach szkół

określane są w rozporządze-

niu ministra edukacji naro-

dowej z 23 grudnia 2008 r.

w sprawie podstawy progra-

mowej wychowania przed-

szkolnego oraz kształtowa-

nia ogólnego w poszczegól-

nych typach szkół (Dz.U.

z 2009 r. nr 4, poz. 17).

Z przepisów rozporządzenia

(załącznik nr 4) jednoznacz-

nie wynika, że przedmiotem

nauczanym w gimnazjach

i szkołach ponadgimnazjal-

nych jest język obcy nowo-

żytny. Cele kształcenia i tre-

ści nauczania są wspólne dla

wszystkich języków obcych.

Metodyka nauczania języka

obcego jest jedna. Zdaniem

NSA z tego powodu nie ma

potrzeby powoływać

w skład komisji nauczycie-

la uczącego języka angiel-

skiego.

RAFAŁ KRAWCZYK

sędzia Sądu Okręgowego

w Toruniu

PODSTAWA PRAWNA Art. 101 2 par. 1 ustawy

z 26 czerwca 1974 r. – Kodeks pracy (t.j.

Dz.U. z 1998 r. nr 21, poz. 94 z późn. zm.).

PODNOSZENIE KWALIFIKACJI Warunki przyznania stypendium

Na jakie wsparcie może liczyć doktorant

leszek.jaworski@infor.pl

PODSTAWA PRAWNA Par. 10 ust. 1 rozpo-

rządzenia ministra edukacji narodowej

i sportu z 1 grudnia 2004 r. w sprawie

uzyskiwania stopni awansu zawodowe-

go przez nauczycieli (Dz.U. nr 260,

poz. 2593 z późn. zm.).

Wyrok Naczelnego Sądu Administracyj-

nego z 1 lipca 2011 r., I OSK 220/11,

www.orzeczenia.nsa.gov.pl.

Osoba przygotowująca prze-

wód doktorski będzie mogła

otrzymać od pracodawcy sty-

pendium doktorskie.

Czytelniczka jest doktorant-

ką. Odbywa ona studia dok-

toranckie w systemie niesta-

cjonarnym.

– Jakie warunki musi speł-

nić doktorant, by otrzymać

stypendium, i jaki podmiot

udziela tej pomocy – pyta pa-

ni Agnieszka z Olsztyna.

Od 1 października wchodzi

w życie rozporządzenie mi-

nistra nauki i szkolnictwa

wyższego z 19 lipca 2011 r.,

w którym określone zostały

warunki, które musi spełnić

doktorant, żeby otrzymać

stypendium. O pomoc tę we-

dług nowych zasad będą mo-

gły się ubiegać jedynie oso-

by przygotowujące pracę na-

ukową z wszczętym przewo-

dem doktorskim. Stypendia

będą mogły otrzymać pra-

cownicy uczelni, jednostek

naukowych lub każdej innej

instytucji (np. banku, sądu),

a także osoby niebędące pra-

cownikami. Wsparcie będzie

więc mogło być przyznane

przez pracodawcę doktoran-

ta, rektora uczelni lub jed-

nostki naukowej, na której

odbywa ona studia, oraz oso-

by prawne (np. fundacje, sto-

warzyszenia, jednostki samo-

rządu terytorialnego).

W celu otrzymania tej po-

mocy doktorant będzie mu-

siał złożyć wniosek zawiera-

jący jego dane osobowe wraz

z opisem dotychczasowego

dorobku naukowego. Do

wniosku dołącza się uchwa-

łę rady jednostki organizacyj-

nej o otwarciu przewodu

doktorskiego oraz opinię

opiekuna naukowego albo

promotora o zaawansowaniu

przygotowywanej rozprawy.

Szczegółową jego treść okre-

śli podmiot przyznający sty-

pendium. Przy ocenie podań

o wypłatę pomocy będą bra-

ne pod uwagę kryteria okre-

ślone w regulaminie przyzna-

wania stypendiów oraz do-

tychczasowe osiągnięcia

naukowe. Rozporządzenie

określa, że oprócz powyż-

szych kryteriów oceny istot-

ne będą jeszcze udział w sta-

żach naukowych krajowych

i zagranicznych oraz rodzaj

i liczba publikacji w czasopi-

smach. Stypendium doktor-

skie będzie przyznawane nie-

zależnie od świadczeń z fun-

duszu pomocy materialnej

dla doktorantów oraz stypen-

dium doktoranckiego. Wyso-

kość stypendium nie będzie

mogła być wyższa od mini-

malnej stawki wynagrodze-

nia zasadniczego asystenta

określonej w przepisach

o wynagradzaniu nauczycie-

li akademickich. Pomoc ta

Stypen-

dium doktorskie może

być przyznane na okres

nieprzekraczający 18

miesięcy

PRACODAWCA Uprawnienia

Czy można wyłączyć

skutki przejęcia zakładu

będzie wypłacana z góry

w okresach miesięcznych na

podstawie zawartej umowy.

Rozporządzenie określa przy-

padki, kiedy stypendium bę-

dzie podlegało zwrotowi.

Chodzi o sytuację, gdy dok-

torant w ciągu 2 lat nie przy-

stąpi do obrony rozprawy

doktorskiej albo nie będzie

miał dostatecznych postę-

pów w pracy naukowej.

leszek.jaworski@infor.pl

PODSTAWA PRAWNA Rozporządzenie mi-

nistra nauki i szkolnictwa wyższego z 19

lipca 2011 r. w sprawie warunków przyzna-

wania stypendiów osobom, którym wsz-

częto przewód doktorski (Dz.U. nr 160,

poz. 956).

Skutki przejęcia zakładu pra-

cy nie mogą być wyłączone ani

przez pracodawców, ani

przez strony umowy o pracę.

Spółka przejmuje restau-

rację prowadzoną przez

dotychczasowego właści-

ciela. W umowie sprzeda-

ży znalazło się zastrzeżenie,

że nabywca i zbywca wy-

łączają wobec pracowni-

ków skutki przejęcia zakła-

du wynikające z art. 23 1

kodeksu pracy w zakresie

odpowiedzialności nowe-

go nabywcy za dotychcza-

sowe zobowiązania praco-

dawcy. Spółka chce teraz,

aby taki zapis wprowadzić

jako aneks do umowy

o pracę każdego z pracow-

ników.

– Czy takie aneksy będą

zgodne z przepisami – pyta

pani Maria z Jasła.

Nie. Nie wywrą one skut-

ków prawnych. Przejście za-

kładu lub jego części na in-

nego pracodawcę, unormo-

wane w art. 23 1 k.p., oznacza

sytuację, gdy w wyniku róż-

nego rodzaju zdarzeń praw-

nych, a nawet faktycznych

zakład pracy (rozumiany ja-

ko zorganizowany zespół

środków materialnych i nie-

materialnych, służący reali-

zacji przez pracodawcę kon-

kretnej działalności i stano-

wiący dla związanych z nim

pracowników placówkę za-

trudnienia) bądź jego część

przechodzi z posiadania jed-

nego podmiotu (dotychcza-

sowego pracodawcy) w po-

siadanie kolejnego, który

wskutek tego staje się praco-

dawcą dla przejętych pra-

cowników. Konsekwencją

takiego transferu jest zmia-

na pracodawcy oraz wstą-

pienie nabywcy zakładu

w prawa i obowiązki zbyw-

cy, będącego do tej pory stro-

ną w stosunkach pracy z za-

łogą. Skutek ten następuje

w chwili przejęcia zakładu

automatycznie, z mocy pra-

wa, bez potrzeby dokonywa-

nia przez strony jakichkol-

wiek dodatkowych czynno-

ści, a zwłaszcza rozwią-

zywania wcześniejszych

i nawiązywania nowych sto-

sunków pracy. Z uwagi na

bezwzględnie obowiązujący

charakter unormowań art.

23 1 k.p. nie jest możliwe ich

wyłączenie w drodze poro-

zumienia pracownika z pra-

codawcą lub stron transferu

(por. wyrok SN z 19 paź-

dziernika 2010 r., II PK

91/10, Lex nr 687022).

RAFAŁ KRAWCZYK

sędzia Sądu Okręgowego

w Toruniu

PODSTAWA PRAWNA Art. 23 1 ustawy z 26

czerwca 1974 r. – Kodeks pracy (t.j. Dz.U.

z 1998 r. nr 21, poz. 94 z późn. zm.).

ZATRUDNIENIE CUDZOZIEMCA Treść oświadczenia

Kiedy nie jest wymagane zezwolenie na pracę

Określona została nowa treść

oświadczeń składanych do

urzędu pracy przez pracodaw-

ców chcących zatrudnić cu-

dzoziemca.

Czytelnik jest przedsiębior-

cą. Ma zamiar zatrudnić cu-

dzoziemca.

– Słyszałem, że zaszły zmia-

ny w przepisach dotyczą-

cych wykonywania pracy

przez cudzoziemców. Czego

one dotyczą – pyta pan An-

drzej z województwa podkar-

packiego.

28 lipca weszło w życie roz-

porządzenie ministra pracy

i polityki społecznej z 20 lip-

ca 2011 r. w sprawie przypad-

ków, w których powierzenie

wykonywania pracy cudzo-

ziemcowi na terytorium RP

jest dopuszczalne bez ko-

nieczności uzyskania zezwo-

lenia na pracę. Zastąpiło ono

rozporządzenie ministra pra-

cy i polityki społecznej z 30

sierpnia 2006 r. w sprawie wy-

konywania pracy przez cu-

dzoziemców bez konieczno-

ści uzyskania zezwolenia na

pracę. Główne zmiany doty-

czą rejestrowanych przez

powiatowe urzędy pracy

oświadczeń o zamiarze po-

wierzenia wykonywania pra-

cy cudzoziemcowi z Białoru-

si, Gruzji, Mołdowy, Rosji lub

Ukrainy. W nowym przepisie

określono wyraźnie, jakie do-

datkowe informacje dotyczą-

ce pracy cudzoziemca powin-

ny zostać zamieszczone

w oświadczeniu (np. nazwa za-

wodu, miejsce, data rozpoczę-

cia i okres wykonywania pra-

cy, wysokość proponowanego

wynagrodzenia). Ponadto po-

wierzający pracę zobowiąza-

ny jest oświadczać, iż zapo-

znał się z przepisami doty-

czącymi zatrudniania cudzo-

ziemców oraz że nie ma moż-

liwości zaspokojenia swoich

potrzeb kadrowych w oparciu

o lokalny rynek pracy.

Nowe przepisy uzależniają

możliwość pracy cudzoziem-

ca bez zezwolenia na pracę od

zawarcia umowy w formie pi-

semnej oraz doprecyzowuje,

że ograniczenie możliwości

wykonywania pracy do

6 miesięcy w ciągu kolejnych

12 miesięcy obowiązuje cu-

dzoziemca niezależnie od

liczby podmiotów powierza-

jących mu wykonanie pracy.

Zniesiono ponadto możli-

wość powierzania pracy na

okres powyżej 6 miesięcy, je-

żeli cudzoziemiec ma w tym

czasie zezwolenie na pobyt

na czas oznaczony w związ-

ku z wykonywaniem innej

pracy na terytorium RP. Przy-

jęto zasadę, że uproszczone

przepisy powinny dotyczyć

wyłącznie pracy tymczaso-

wej. Przepisy określające in-

ne przypadki, w których nie

jest wymagane zezwolenie na

pracę, pozostały w większo-

ści bez zmian.

leszek.jaworski@infor.pl

PODSTAWA PRAWNA Rozporządzenie mi-

nistra pracy i polityki społecznej z 20 lipca

2011 r. w sprawie przypadków, w których

powierzenie wykonywania pracy cudzo-

ziemcowi na terytorium RP jest dopusz-

czalne bez konieczności uzyskania zezwo-

lenia na pracę (Dz.U. nr 155, poz. 919).

prenumerata

WWW.GAZETAPRAWNA.PL

Tygodnik

KADROWY

Procedury kontrolno-nadzorcze PIP

Czwartek

11 sierpnia 2011 r.

NOWE PRAWO

NAUCZYCIEL

PRACOWNIK

Ważne!

PRACOWNIK

PRACODAWCA

D 4

praktyka

PRAWO

DGP | 10 sierpnia 2011 | nr 154 (3040) | WWW.GAZETAPRAWNA.PL

SAMORZĄD Uchwały

Kto kontroluje

sprzedaż alkoholu

OBOWIĄZKI GMINY Nowe uprawnienia

Jak niepełnosprawnym ułatwiono głosowanie

Jednym z udogodnień dla

niepełnosprawnych wybor-

ców jest możliwość kore-

spondencyjnego głosowa-

nia. Dla celów takiego gło-

sowania wójt wyznaczy co

najmniej jedną obwodową

komisję wyborczą w gminie.

Czytelnik jest osobą niepeł-

noprawną. Ma zamiar

wziąć udział w nadchodzą-

cych wyborach.

– Jakie ułatwienia przewi-

dziano dla niepełnospraw-

nych wyborców – pyta pan

Krystian z województwa

śląskiego.

Od 30 lipca obowiązuje

ustawa z 27 maja 2011 r.

o zmianie ustawy – Kodeks

wyborczy oraz ustawy –

Przepisy wprowadzające

ustawę – Kodeks wyborczy

(Dz.U. nr 147, poz. 881).

Zgodnie z nowelizacją

przez wyborcę niepełno-

sprawnego należy rozu-

mieć wyborcę o ograniczo-

nej sprawności fizycznej,

psychicznej, umysłowej

lub w zakresie zmysłów,

która utrudnia mu wzięcie

udziału w wyborach.

Prawo do informacji

Osoba niepełnosprawna

wpisana do rejestru wy-

borców będzie miała pra-

wo do uzyskiwania infor-

macji o:

n właściwym dla siebie

okręgu wyborczym i ob-

wodzie głosowania;

n lokalach obwodowych ko-

misji wyborczych znajdu-

jących się najbliżej miejsca

zamieszkania;

n warunkach dopisania do

spisu wyborców w obwo-

dzie głosowania;

n terminie wyborów oraz

godzinach głosowania;

n komitetach wyborczych

biorących udział w wybo-

rach oraz zarejestrowa-

nych kandydatach i li-

stach kandydatów; wa-

runkach oraz formach

głosowania.

Dane powyższe będzie

jej musiał przekazać wójt

lub upoważniony przez

niego pracownik urzędu

gminy w godzinach pracy

urzędu, w tym telefonicz-

nie, lub w drukowanych

materiałach informacyj-

nych przesyłanych na

wniosek zainteresowane-

go, w tym w formie elektro-

nicznej.

Wyborca niepełnospraw-

ny o znacznym lub umiar-

kowanym stopniu niepeł-

nosprawności będzie mógł

zagłosować koresponden-

cyjnie. Dla celów takiego

głosowania wójt wyznaczy

co najmniej jedną obwo-

dową komisję wyborczą

Do 31 grudnia 2014 r. co najmniej 1/5 lokali

obwodowych komisji wyborczych na terenie

każdej gminy powinna być dostosowana do potrzeb wy-

borców niepełnosprawnych

Rada gminy nie może pod-

jąć uchwały regulującej kon-

trolę sprzedaży alkoholu.

Czytelnik prowadzi sklep

monopolowy. Rada gminy,

na której terenie znajduje się

ten sklep, podjęła uchwa-

łę w sprawie kontroli pod-

miotów gospodarczych

prowadzących sprzedaż

i podawanie napojów alko-

holowych. W jej treści

określono m.in. podmioty

podlegające kontroli, za-

kres kontroli, podmioty

upoważnione do jej prze-

prowadzenia, uprawnienia

kontrolujących, obowiązki

podmiotów kontrolowa-

nych.

– Moim zdaniem orga-

nem, który może regulo-

wać te kwestie, jest bur-

mistrz miasta. Czy mam ra-

cję – pyta pan Robert

z województwa podlaskie-

go.

Czytelnik ma rację, brak

jest bowiem regulacji

prawnych zawierających

upoważnienie do podjęcia

przez radę gminy uchwa-

ły w sprawie kontroli pod-

miotów gospodarczych

prowadzących sprzedaż

i podawanie napojów al-

koholowych. Przepis art.

4 1 ust. 2 ustawy z 26 paź-

dziernika 1982 r. o wycho-

waniu w trzeźwości i prze-

ciwdziałaniu alkoholizmo-

wi (dalej ustawa) zawiera

jedynie podstawę do

uchwalenia gminnego pro-

gramu profilaktyki i roz-

wiązywania problemów

alkoholowych, mającego

na celu prowadzenie dzia-

łań związanych z profilak-

tyką i rozwiązywaniem

problemów alkoholowych

oraz integracji społecznej

osób uzależnionych od al-

koholu. Chodzi zatem

o zwiększanie dostępności

pomocy terapeutycznej

i rehabilitacyjnej dla osób

uzależnionych od alkoho-

lu, udzielanie rodzinom,

w których występują pro-

blemy alkoholowe, po-

mocy psychospołecznej

i prawnej oraz wspomaga-

nie działalności instytucji,

stowarzyszeń i osób fizycz-

nych, służącej rozwiązy-

waniu problemów alkoho-

lowych.

Sposób uregulowania za-

gadnienia dotyczącego

zakwestionowanej części

uchwały zawiera art. 18

ust. 8 ustawy. Przepis ten

wskazuje podmioty wła-

ściwe do przeprowadzenia

kontroli przestrzegania za-

sad i warunków korzysta-

nia z zezwolenia na sprze-

daż napojów alkoholo-

wych przeznaczonych do

spożycia w miejscu lub po-

za miejscem sprzedaży.

Zgodnie z jego treścią or-

gan zezwalający (wójt, bur-

mistrz, prezydent miasta)

lub, na podstawie jego

upoważnienia, straż gmin-

na lub członkowie gmin-

nej komisji rozwiązywania

problemów alkoholowych

dokonują kontroli prze-

strzegania zasad i warun-

ków korzystania z zezwo-

lenia.

Wskazany przepis stano-

wi więc podstawę do dzia-

łania organu wykonaw-

czego gminy w zakresie

kontroli przestrzegania

zasad i warunków korzy-

stania z zezwolenia na

sprzedaż napojów alkoho-

lowych. Brak jest nato-

miast w art. 18 ust. 8 usta-

wy normy kompetencyj-

nej, upoważniającej organ

stanowiący gminy do

uchwalenia regulacji doty-

czących przeprowadzania

przez organ wykonawczy

kontroli, o której mowa

powyżej.

Wojewoda opolski w roz-

strzygnięciu nadzorczym

z 7 kwietnia 2011 r.

(NK.III.4131.1.53.2011.KK),

wydanym w identycznej

sytuacji jak przedstawiona

przez czytelnika, stwier-

dził, że działanie rady ja-

ko nieznajdujące prawne-

go umocowania powoduje

skutek w postaci stwier-

dzenia nieważności części

uchwały.

w gminie. O tym, że chce

oddać głos koresponden-

cyjnie, niepełnosprawny

wyborca będzie musiał po-

wiadomić wójta przynaj-

mniej na 21 dni przed wy-

borami – ustnie, pisemnie,

telefaksem lub w formie

elektronicznej.

Zgłoszenie będzie zawie-

rać: nazwisko i imię (imio-

na), imię ojca, datę urodze-

nia, numer ewidencyjny PE-

SEL, oświadczenie o wpisa-

niu wyborcy do rejestru wy-

borców, oznaczenie wybo-

rów, a także wskazanie ad-

resu stałego zamieszkania.

Nie później niż siedem dni

przed dniem wyborów wy-

borca niepełnosprawny do-

stanie z urzędu gminy pakiet

wyborczy. W jego skład wej-

dą m.in. koperta zwrotna,

karta lub karty do głosowa-

nia, instrukcja głosowania

korespondencyjnego oraz

nakładki na karty do głoso-

wania sporządzone w alfa-

becie Braille’a.

Wyborca głosujący kore-

spondencyjnie po wypeł-

nieniu karty do głosowania

włoży ją do koperty na kar-

tę do głosowania, którą za-

klei, a następnie kopertę tę

umieści w kopercie zwrot-

nej łącznie z podpisanym

oświadczeniem o osobi-

stym i tajnym oddaniu gło-

su na karcie do głosowania,

i prześle ją do właściwej ob-

wodowej komisji wybor-

czej.

Warunki techniczne lokali

Aby ułatwić niepełno-

sprawnym głosowanie, lokal

obwodowej komisji wybor-

czej musi spełniać odpo-

wiednie warunki technicz-

ne. Wymogi te zostały okre-

ślone w rozporządzeniu

ministra infrastruktury z 29

lipca 2011 r. w sprawie lo-

kali obwodowych komisji

wyborczych dostosowa-

nych do potrzeb wyborców

niepełnosprawnych (Dz.U.

nr 158, poz. 938).

leszek.jaworski@infor.pl

PODSTAWA PRAWNA Ustawa z 27 maja

2011 r. o zmianie ustawy – Kodeks wy-

borczy oraz ustawy – Przepisy wprowa-

dzające ustawę – Kodeks wyborczy

(Dz.U. nr 147, poz. 881).

ODPADY KOMUNALNE Regulamin utrzymania czystości w gminie

Jakie obowiązki ma właściciel nieruchomości

Rada gminy może w regulami-

nie o zachowaniu czystości

i porządku uszczegółowić za-

kres obowiązku właściciela

nieruchomości dotyczący

urządzeń do gromadzenia

odpadów we właściwym sta-

nie sanitarnym.

Czytelnik jest właścicie-

lem nieruchomości. Rada

miasta podjęła uchwałę

w sprawie utrzymania czy-

stości i porządku na terenie

gminy. W zapisie regulami-

nu zobowiązano właścicie-

li budynków do cykliczne-

go (co kwartał i w okresie

letnim co dwa miesiące) de-

zynfekowania i mycia urzą-

dzeń do gromadzenia odpa-

dów.

– Czy rada gminy miała ta-

kie prawo – pyta pan Jan

z województwa świętokrzy-

skiego.

Naczelny Sąd Administra-

cyjny w wyroku z 19 maja

2011 r. (II OSK 469/11)

uznał, że nałożenie na wła-

ścicieli nieruchomości obo-

wiązku dezynfekowania

i mycia w określonych od-

stępach czasu urządzeń do

gromadzenia odpadów nie

przekracza upoważnienia

ustawowego zawartego w art.

4 ust. 2 pkt 2 ustawy o utrzy-

maniu czystości i porządku

w gminach.

Powyższy przepis stanowi,

że rada gminy określa warun-

ki utrzymywania pojemno-

ści urządzeń przeznaczo-

nych do zbierania odpadów

komunalnych na terenie

nieruchomości w odpo-

wiednim stanie sanitarnym.

Zdaniem Naczelnego Sądu

Administracyjnego nałoże-

nie na właścicieli nierucho-

mości obowiązku cyklicz-

nego mycia tych urządzeń

stanowi konieczne rozwi-

nięcie i konkretyzację obo-

wiązku ustawowego –

utrzymywania wskazanych

urządzeń w odpowiednim

stanie sanitarnym, który

w przeciwnym razie byłby

jedynie martwym zapisem.

Przepis art. 4 ust. 2 pkt 2

ustawy wyraźnie bowiem

stanowi, że regulamin okre-

śla szczegółowe zasady

utrzymania czystości i po-

rządku na terenie gminy,

co należy rozumieć jako

uszczegółowienie ogólnych

zapisów ustawowych za-

wartych w art. 4a upoważ-

niających gminę w poszcze-

gólnych zakresach do uregu-

lowania tych zasad.

Analogicznie NSA uznał,

że nie przekracza upoważ-

nienia ustawowego uszcze-

gółowienie w regulaminie

obowiązku właściciela nieru-

chomości w zakresie zacho-

wania czystości chodnika

poprzez jego sprzątanie po

ustaniu opadów w ciągu

dnia.

leszek.jaworski@infor.pl

PODSTAWA PRAWNA Art. 4 1 ust. 2,

art. 18 ust. 8 ustawy z 26 października

1982 r. o wychowaniu w trzeźwości

i przeciwdziałaniu alkoholizmowi

(t.j. Dz.U. z 2007 r. nr 70, poz. 473

z późn. zm., dalej ustawa).

Rozstrzygnięcie nadzorcze wojewody

opolskiego z 7 kwietnia 2011 r.,

NK.III.4131.1.53.2011.KK,

Lex nr 846018.

leszek.jaworski@infor.pl

PODSTAWA PRAWNA Art. 4 ust. 2 pkt 2

ustawy z 13 września 1996 r. o utrzyma-

niu czystości i porządku w gminach

(t.j. Dz.U. z 2005 r. nr 236, poz. 2008

z późn. zm.).

Wyrok Naczelnego Sądu Administracyj-

nego z 19 maja 2011 r., II OSK 469/11,

www.orzeczenia.nsa.gov.pl.

PROMOCJA

prezent dla prenumeratorów

Kronika Prawa lipiec 2011. Chronologiczny przegląd polskich i europejskich przepisów prawa

❚ Organ administracji publicznej nie może już żądać zaświadczenia potwierdzającego fakty lub stan prawny,

jeżeli może je ustalić na podstawie posiadanych ewidencji, rejestrów lub innych danych

Ponadto m.in.: ❚ Pracodawca musi dbać o dobre relacje między pracownikami ❚ Ustalono nowy wzór zgłoszenia

rejestracyjnego VAT-R ❚ Wojewodowie sprawdzą, jak samorządy pomagają oﬁ arom przemocy domowej

Zaloguj się na www.gazetaprawna.pl/kronikaprawa pobierz bezpłatnie wydanie w formacie PDF

Co miesiąc prenumeratorzy otrzymują kolejny tom KRONIKI PRAWA. Dotychczas ukazało się osiem zbiorów obejmujących zmiany w prawie

od listopada 2010 r. do lipca 2011 r. Kolejny tom, „KRONIKA PRAWA sierpień 2011”, będzie dostępny dla prenumeratorów na początku września 2011 r.

Dodatkowe informacje: www.gazetaprawna.pl/prenumerata, tel.: 22 761 30 30, 801 626 666

NOWE PRAWO

PRZEDSIĘBIORCA

WYBORCY

Ważne!

OBYWATEL

Plik z chomika:

Inne pliki z tego folderu:

Inne foldery tego chomika: