NOWE PRAWO z 30 sierpnia 11 (nr 167).pdf

przepisy

prenumerata

nr 167 (3053) 30 sierpnia 2011

Podatek zapłacimy w sklepie | D2

Z nowych rozwiązań skorzystają wszyscy

podatnicy, zarówno firmy, jak i osoby prywatne

Łatwiej o odszkodowanie | D4

Pacjent pokrzywdzony błędami lekarskimi

nie będzie musiał kierować sprawy do sądu

WWW.GAZETAPRAWNA.PL

Spis treści

Otrzymujący świadczenie

n Pracownik

odpowie za zły przetarg .......................... |D2

będzie kontrolowany

n Firmy złożą deklarację

do końca stycznia .................................... |D2

n Od 2012 r. każdy może złożyć

wniosek o interpretację ogólną .............. |D2

POMOC GMINY Dziecko zajmujące się dwojgiem niepełnosprawnych rodziców

będzie mogło otrzymać świadczenie pielęgnacyjne. Gmina będzie miała prawo

sprawdzenia, czy otrzymujący pieniądze faktycznie sprawuje osobistą opiekę

n Starosta powoła

organizatora pieczy zastępczej .............. |D3

ma już prawo do świadczenia

na inną osobę w rodzinie lub

poza rodziną. Podobnie będzie,

gdy już jeden z członków rodzi-

ny otrzymuje świadczenie na

osobę w rodzinie lub poza nią.

Utrata świadczeń

Ponadto gmina będzie mogła

przeprowadzić wywiad spraw-

dzający z osobą otrzymującą

świadczenie. Stanie się tak, je-

żeli samorząd będzie miał wąt-

wiście sprawuje osobistą opie-

kę lub czy nie podjął pracy. Je-

żeli okaże się, że przesłanki do-

tyczące jego przyznania nie są

spełnione, gmina wyda decy-

zję o utracie prawa do świad-

czeń, będzie też mogła żądać

zwrotu świadczeń nienależnie

pobranych. Dodatkowe wywia-

dy mają zapobiegać fikcyjne-

mu pobieraniu świadczenia.

Przepisy nie precyzują jednak,

jak często wywiad z opieku-

przysługiwała np. dziecku,

które zajmuje się dwojgiem

niepełnosprawnych rodziców,

wobec których orzeczono

znaczny stopień niepełno-

sprawności, lub wnukom.

Gmina nie przyzna jednak

świadczenia, jeżeli będzie

o nie występował małżonek

na współmałżonka.

Zmiany precyzujące i porząd-

kujące zasady przyznawania

świadczenia pielęgnacyjnego

n Niepełnosprawni mają szansę

na pracę w urzędzie ................................ |D3

Michalina Topolewska

michalina.topolewska@infor.pl

Osoba, na której ciąży obowią-

zek alimentacyjny, rezygnująca

z pracy, aby opiekować się nie-

pełnosprawnym członkiem ro-

dziny, nie będzie mogła otrzy-

mywać świadczenia pielęgnacyj-

nego z tego tytułu, jeżeli sama

legitymuje się orzeczeniem

o znacznym stopniu niepełno-

sprawności. Utrata prawa tych

osób do ubiegania się o świad-

czenia wynika z przyjętej wła-

śnie nowelizacji ustawy z 28 li-

stopada 2003 r. o świadczeniach

rodzinnych (t.j. Dz.U. z 2006 r.

nr 139, poz. 992 z późn. zm.).

Ograniczenie to nie dotyczy jed-

nak rodziców lub opiekunów

niepełnosprawnego dziecka.

Decyzja negatywna

Nowe przepisy przewidują

też inne, do tej pory nieprzewi-

dziane sytuacje, w których

świadczenie nie będzie przez

gminę przyznane. Nie będzie

przysługiwać, jeżeli osoba

sprawująca opiekę otrzymu-

je rentę rodzinną z tytułu

śmierci małżonka, przyznaną

w przypadku zbiegu prawa do

renty rodzinnej i innego świad-

czenia emerytalno-rentowego.

Dodatkowo gmina wyda decy-

zję negatywną, jeżeli opiekun

n Pokrzywdzony

pod większą ochroną .............................. |D4

UWAGA!

książka niezbędna

w każdej ﬁ rmie

Jeżeli okaże się, że przesłanki przyznania

świadczenia nie są spełnione, gmina wyda decyzję

o utracie prawa do niego. Będzie też mogła żądać

zwrotu nienależnie pobranych świadczeń

ponad 300 stron porad,

jak uniknąć błędów

w rozliczeniach

bonusów z ﬁ skusem i ZUS

pliwości co do okoliczności, od

których zależy przyznanie

świadczenia. Obecnie wywiad

może być przeprowadzany je-

dynie przed wydaniem decyzji

o jego przyznaniu. W związku

z tym, że świadczenie jest przy-

znawane na okres ważności

orzeczenia o niepełnospraw-

ności, opiekun niepełnospraw-

nego może otrzymywać wspar-

cie kilka lat. Gmina nie mogła

więc dotychczas zweryfikować

np. tego, czy opiekun rzeczy-

nem ma być przeprowadzany,

będzie więc to zależało od de-

cyzji gminy.

Pomoc także dla dziecka

Nowelizacja przyznaje nato-

miast prawo do świadczenia

pielęgnacyjnego w sytuacji,

gdy osoba wymagająca opieki

pozostaje w związku małżeń-

skim, a jej współmałżonek ma

orzeczenie o znacznym stop-

niu niepełnosprawności. To

oznacza, że pomoc będzie

zaczną obowiązywać 14 dni

od ogłoszenia ustawy w Dzien-

niku Ustaw, z wyjątkiem prze-

pisu odnoszącego się do prze-

prowadzania wywiadów. Ta

możliwość zacznie obowiązy-

wać od 1 stycznia 2012 r.

Nowelizacja czeka na podpis

prezydenta.

PODSTAWA PRAWNA Art. 1 pkt 6 i 7 ustawy

z 19 sierpnia 2011 r. o zmianie ustawy

o świadczeniach rodzinnych oraz ustawy

o pomocy osobom uprawnionym do ali-

mentów.

Zamówienia :

tel. 801 626 666, (22) 761 30 30

e-mail: bok@infor.pl

Promocyjna cena dla prenumeratorów DGP 69 zł + koszt wysyłki 7,50 zł

OBYWATEL Obowiązkowe ubezpieczenie komunikacyjne

Kierowca dowie się o utracie ważności polisy

Zniknie ryzyko podwójnego

ubezpieczenia samochodu.

Kupujący pojazd będzie mógł

wypowiedzieć jedną z umów

ubezpieczenia OC.

Nabywca używanego samo-

chodu nie będzie związany

30-dniowym terminem na

wypowiedzenie umowy

ubezpieczenia OC, które

przejdzie na niego wraz z au-

tem. Wynika to z nowelizacji

ustawy o ubezpieczeniach

obowiązkowych, Ubezpie-

czeniowym Funduszu Gwa-

rancyjnym i Polskim Biurze

Ubezpieczycieli Komunika-

cyjnych, która została przyję-

ta przez Sejm. Nowela czeka

teraz na podpis prezydenta,

a nowe zasady, które wprowa-

dza, zaczną obowiązywać od

1 stycznia 2012 roku.

Zgodnie z nowelą na osobę,

która kupi używane auto,

przejdą prawa i obowiązki

poprzedniego posiadacza wy-

nikające z umowy obowiąz-

kowego ubezpieczenia ko-

munikacyjnego. Tak samo

jest dziś. Z tym, że nabywca

będzie mógł ją wypowiedzieć

i ulegnie ona rozwiązaniu

z dniem jej wypowiedzenia.

Pismo od ubezpieczyciela

Firmy ubezpieczeniowe bę-

dą musiały informować wła-

ścicieli pojazdów o tym, że

kończy się im okres polisy

OC. Taką informację kierow-

cy będą otrzymywać nie póź-

niej niż na 14 dni przed koń-

cem okresu ubezpieczenia.

W zawiadomieniu ubezpie-

czyciel będzie musiał podać

wysokość składki w przypad-

ku przedłużenia umowy. Na

tym piśmie znajdzie się też po-

uczenie, że wysokość poda-

nej składki może ulec zmia-

nie, jeżeli wyjdą na jaw oko-

liczności mające wpływ na

jej wysokość – np. okaże się,

że w międzyczasie kierowca

spowodował stłuczkę. Firma

ubezpieczeniowa musi też

powiadomić klienta o możli-

wości wypowiedzenia do-

tychczasowej umowy oraz

o skutkach zarówno jej wypo-

wiedzenia, jak i niewypowie-

dzenia. Nowe przepisy okre-

ślają też, że takie powiado-

mienie klient będzie mógł

otrzymać nie tylko na piśmie,

ale i drogą e-mailową. Takie

rozwiązanie zostanie zasto-

sowane, jeżeli w momencie

Podstawą naliczania kar za brak umowy obo-

wiązkowego ubezpieczenia będzie minimalne

wynagrodzenie za pracę (obecnie 1386 zł). Właściciel samo-

chodu osobowego, który nie wykupi OC, zostanie ukarany

przez Ubezpieczeniowy Fundusz Gwarancyjny kwotą stano-

wiącą dwukrotność minimalnej płacy, czyli zapłaci 2772 zł

płaty składki ubezpieczenio-

wej za okres, przez który po-

nosił odpowiedzialność. To

oznacza, że jeżeli klient do-

piero po 10 dniach zorientu-

je się, że ma dwie polisy i do-

piero wtedy wypowie jedną

umowę, to za ten okres bę-

dzie musiał zapłacić.

Jeżeli okaże się, że przez po-

myłkę zawarto dwie umowy

ubezpieczenia na jeden po-

jazd w tym samym zakładzie

ubezpieczeń, firma będzie

mogła pobierać składkę tylko

z jednej umowy.

lukasz.kuligowski@infor.pl

PODSTAWA PRAWNA Art. 1 pkt 15 i 18 usta-

wy z 19 sierpnia 2011 r. o zmianie ustawy

o ubezpieczeniach obowiązkowych, Ubez-

pieczeniowym Funduszu Gwarancyjnym

i Polskim Biurze Ubezpieczycieli Komuni-

kacyjnych oraz niektórych innych ustaw.

podpisywania umowy zazna-

czy, że chce otrzymywać

w ten sposób informacje czy

pisma.

Wypowiedzenie umowy

Zgodnie z nowelą, jeżeli

właściciel podpisze umowę

ubezpieczenia z nową firmą,

a nie wypowie ubezpiecze-

nia dotychczasowemu ubez-

pieczycielowi, to będzie mógł

zrezygnować z tej umowy,

którą miał do tej pory. W ten

sposób uniknie płacenia za

dwie polisy OC jednocześnie.

Wypowiedzenie będzie mu-

siało być pisemne. Z tym że

w przypadku wysłania wy-

powiedzenia listownie za

chwilę jego złożenia uważa się

dzień, w którym wysłano je

na poczcie.

Nowe przepisy określają, że

w sytuacji, gdy właściciel au-

ta będzie wypowiadał jedną

z dwóch umów OC, to zakład

ubezpieczeń może żądać za-

NOWE PRAWO

PROMOCJA

Ważne!

D 2

przepisy

PODATKI

DGP | 30 sierpnia 2011 | nr 167 (3053) | WWW.GAZETAPRAWNA.PL

KARY Odpowiedzialność

Pracownik odpowie

za zły przetarg

ROZLICZENIA Sposób uiszczenia należności budżetowych

Podatek zapłacimy w kasie sklepu

Nowe przepisy o usługach płatniczych wprowadzają do Ordynacji podatkowej możliwość zapłaty podatku w okienku kasowym

instytucji płatniczej oraz w biurze usług płatniczych

Pracownik jednostki sekto-

ra finansów publicznych,

który ma za zadanie przy-

gotowanie zamówienia pu-

blicznego, może ponieść od-

powiedzialność za narusze-

nie dyscypliny finansów

publicznych.

Nowelizacja ustawy o od-

powiedzialności za naru-

szenie dyscypliny finan-

sów publicznych, którą

przyjął już Sejm (zajmie się

nią teraz Senat), przewi-

duje odpowiedzialność

pracowników jednostek

sektora finansów publicz-

nych. Nie zawsze jednak

pracownik będzie odpo-

wiadał za naruszenie dys-

cypliny finansowej. Wy-

konywanie obowiązków

w jednostce musi mu zo-

stać powierzone odrębną

ustawą lub na jej podsta-

wie. Ustawą taką może być

np. prawo zamówień pu-

blicznych. W efekcie pra-

cownik, któremu zostanie

powierzone zadanie przy-

gotowania przetargu i któ-

ry popełni błąd, będzie

podlegał odpowiedzialno-

ści za naruszenie dyscypli-

ny finansów publicznych.

Nie poniesie on jednak

odpowiedzialności, jeśli

nie dojdzie do udzielenia

zamówienia, a więc np.

gdy jednostka wycofa się

z przetargu albo nie zgło-

si się żaden wykonawca.

Ustawa o odpowiedzial-

ności za naruszenie dys-

cypliny przewiduje, że ob-

winiony może zostać uka-

rany karą: upomnienia,

nagany, pieniężną, a także

zakazem pełnienia funkcji

związanych z dysponowa-

niem środkami publiczny-

mi.

Zgodnie z nowym brzmie-

niem art. 31 ust. 2 usta-

wy karę pieniężną wymie-

rza się w wysokości od

0,25 do trzykrotności mie-

sięcznego wynagrodzenia

osoby odpowiedzialnej

za naruszenie dyscypli-

ny finansów publicznych

– obliczonego jak wyna-

grodzenie za czas urlo-

pu wypoczynkowego –

należnego w roku, w któ-

rym doszło do tego naru-

szenia.

Nowelizacja wprowadza

jednak procedury, które

pozwalają uniknąć ka-

ry. Jeśli bowiem kwota

uszczuplenia finansów

publicznych nie przekro-

czy kwoty przeciętnego

wynagrodzenia miesięcz-

nego w gospodarce narodo-

wej w roku poprzednim

(w 2010 r. było to 3224,98

zł), to pracownik nie ponie-

sie odpowiedzialności.

W dalszym ciągu (tak jak

obecnie) komisja może

również odstąpić od wy-

mierzenia kary.

lukasz.zalewski@infor.pl

PODSTAWA PRAWNA Art. 26 ust. 3

ustawy z 17 grudnia 2004 r. o odpo-

wiedzialności za naruszenie dyscypliny

finansów publicznych (Dz.U. z 2005 r.

nr 14, poz. 114 z późn. zm.) w brzmie-

niu nadanym ustawą z 19 sierpnia

2011 r. o zmianie ustawy o odpowiedzial-

ności za naruszenie dyscypliny finansów

publicznych. Przekazana do Senatu.

Magdalena Majkowska

magdalena.majkowska@infor.pl

Już wkrótce znacznie

zwiększy się liczba placó-

wek, w których podatnicy

będą mogli regulować swo-

je należności względem fi-

skusa. Dziś podatek można

zapłacić w urzędzie skarbo-

wym, banku, spółdzielczej

kasie oszczędnościowo-kre-

dytowej oraz na poczcie. Ka-

talog ten zostanie rozszerzo-

ny o instytucje płatnicze oraz

biura usług płatniczych.

Podatek będzie mógł być

zapłacony za pośrednic-

twem instytucji płatniczej –

zarówno w formie gotówko-

wej, jak i przelewu z ra-

chunku płatniczego. Będzie

również możliwość zapłaty

podatku za pośrednictwem

biura usług płatniczych, ale

tylko w formie gotówkowej.

Taką nowość w art. 60 Or-

dynacji podatkowej wpro-

wadza ustawa o usługach

płatniczych z 19 sierpnia

2011 r., która czeka na pod-

pis prezydenta. Nowe roz-

wiązania wejdą w życie po

upływie 30 dni od dnia ogło-

szenia w Dzienniku Ustaw.

Dla podatników istotne

jest, czym w praktyce będą

te nowe instytucje upraw-

nione do przyjmowania za-

płaty. Instytucje płatnicze

czy biura usług płatniczych

to podmioty, które funkcjo-

nują już na rynku i można

w nich uregulować m.in. ra-

chunki za czynsz i media. Są

to okienka kasowe (np. sa-

modzielny punkt przyjmu-

jący wpłaty albo hipermar-

ket, w którego kasie istnie-

je możliwość regulowania

płatności). Nowa ustawa

o usługach płatniczych, do-

stosowując nasze przepisy

do regulacji unijnych, regu-

luje zasady prowadzenia ta-

kiej działalności. Oznacza

to, że istniejące dziś pod-

mioty będą musiały się do-

stosować do tych nowych

wymogów. Ich oferta zosta-

nie też rozszerzona m.in.

o przyjmowanie zobowią-

zań podatkowych.

Z nowych rozwiązań sko-

rzystają wszyscy podatnicy,

zarówno firmy, jak i osoby

prywatne. Przy czym trzeba

pamiętać, że zapłata podat-

ków przez podatników pro-

wadzących działalność go-

spodarczą i zobowiązanych

do prowadzenia księgi ra-

chunkowej lub podatkowej

księgi przychodów i rozcho-

dów następuje wyłącznie

w formie polecenia przelewu.

Zasada ta nie ulegnie zmia-

nie, więc firmy nie będą ko-

rzystać z usług biur usług

płatniczych, które będą mo-

gły przyjmować wyłącznie

wpłaty gotówkowe. Wyjąt-

kiem są mikroprzedsiębior-

cy, którzy mogą uiszczać po-

datki również w gotówce.

PODSTAWA PRAWNA Art. 156 ustawy z 19

sierpnia 2011 r. o usługach płatniczych.

Przekazana do podpisu prezydenta.

INFORMACJE Obowiązki związane z rozliczeniem podatku od nieruchomości

Firmy złożą deklarację do końca stycznia

Przedsiębiorcy, którzy są

właścicielami gruntów, bu-

dynków lub budowli, będą

składać deklaracje na poda-

tek od nieruchomości do 31

stycznia.

Druga ustawa deregulacyj-

na, którą ostatnio przyjął

Sejm (trafiła do Senatu),

wprowadza zmiany m.in.

w ustawie o podatkach

i opłatach lokalnych (t.j.

Dz.U. z 2010 r. nr 95, poz.

613 z późn. zm.). Zmiany

dotyczą przepisu nakłada-

jącego na przedsiębiorców

będących właścicielami nie-

ruchomości obowiązek

składania deklaracji na po-

datek od nieruchomości.

Obecnie firmy mają czas na

wypełnienie tego obowiąz-

ku do 15 stycznia roku po-

datkowego. Nowe przepisy

wydłużą ten termin do 31

stycznia. Na zmianie mają

skorzystać przede wszyst-

kim przedsiębiorcy, którzy

mają nieruchomości na te-

renie kilku gmin, gdyż bę-

dą mieć więcej czasu na

wypełnienie obowiązków.

Muszą oni składać w każ-

dej gminie inną deklarację,

na odmiennym formularzu,

uchwalonym przez radę

gminy. Niestety obowiązek

składania wielu deklaracji

na różnych formularzach

nie został zmieniony. Ozna-

cza to, że firmy mające nie-

ruchomości w wielu gmi-

nach i miastach nadal bę-

dą musiały szukać formu-

larzy właściwych dla danej

gminy.

Nowelizacja ustawy o po-

datkach i opłatach lokal-

nych przewiduje również

wydłużenie terminu zapła-

ty pierwszej raty podatku

od nieruchomości. Zgodnie

z nowym brzmieniem art.

6 ust. 9 pkt 3 ustawy o po-

datkach i opłatach lokal-

nych firmy będą miały obo-

wiązek wpłacać obliczony

w deklaracji podatek od nie-

ruchomości – bez wezwa-

nia – na rachunek właściwej

gminy, w ratach proporcjo-

nalnych do czasu trwania

obowiązku podatkowego,

w terminie do 15. dnia każ-

dego miesiąca, a za styczeń

do 31 stycznia. Obecnie fir-

my muszą płacić podatek

do 15. dnia każdego miesią-

ca, bez wyjątku.

Przypomnijmy, że firmy

nie muszą czekać na decy-

zję wójta, burmistrza lub

prezydenta miasta ustalają-

cą wysokość podatku od

nieruchomości. Po zadekla-

rowaniu wysokości podat-

ku mają obowiązek uiścić

ratę w wysokości zgodnej

z deklaracją.

Dodajmy również, że zgod-

nie z nowelizacją, w przy-

padku gdy obowiązek po-

datkowy (np. nabycie nie-

ruchomości) nastąpi po 31

stycznia, podatek trzeba bę-

dzie zapłacić ratalnie, w ter-

minie 14 dni od nabycia.

lukasz.zalewski@infor.pl

PODSTAWA PRAWNA Art. 6 ust. 9 ustawy

z 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opła-

tach lokalnych (t.j. Dz.U. z 2010 r. nr 95,

poz. 613 z późn. zm.) w brzmieniu nada-

nym w art. 3 ustawy z 19 sierpnia 2011 r.

o redukcji niektórych obowiązków

obywateli i przedsiębiorców. Przekazana

do Senatu.

Odpowiedzialne za przygotowanie

przetargu będą też osoby zatrudnione

w podmiocie zewnętrznym, któremu jednostka

publiczna zleci prace przygotowawcze do udzielenia

zamówienia

PODATNIK Uprawnienia ministra finansów do wykładni prawa podatkowego

Od 2012 r. każdy może złożyć wniosek o interpretację ogólną

Każdy podatnik będzie mógł

występować do ministra fi-

nansów o wydanie interpreta-

cji ogólnej. Będzie musiał tyl-

ko właściwie uzasadnić swój

wniosek.

Takie zmiany w Ordynacji

podatkowej przewiduje pro-

jekt drugiej ustawy deregu-

lacyjnej. Wynika z niego, że

minister finansów będzie

dążył do zapewnienia jed-

nolitego stosowania przepi-

sów prawa przez organy po-

datkowe oraz organy kon-

troli skarbowej, dokonując

w szczególności ich inter-

pretacji (interpretacje ogól-

ne), z urzędu lub na wnio-

sek zainteresowanego, przy

uwzględnieniu orzecznic-

twa sądów oraz Trybunału

Konstytucyjnego lub Euro-

pejskiego Trybunału Spra-

wiedliwości (Trybunału

Sprawiedliwości UE).

Dziś minister finansów też

wydaje interpretacje ogól-

ne. Jednak robi to, podejmu-

jąc suwerenną decyzję

w tym zakresie. Dziś żadna

organizacja, stowarzysze-

nie, fundacja czy obywatel

nie może poprosić o wyda-

nie takiego dokumentu. Na-

wet jeśli – zdaniem podat-

nika – istnieją ku temu ar-

gumenty, np. rozbieżne

interpretacje podatkowe czy

wyroki sądów administra-

cyjnych.

Od 1 stycznia 2012 r. ma

się to zmienić. Wtedy bo-

wiem mają zacząć obowią-

zywać znowelizowane prze-

pisy Ordynacji podatkowej

dotyczące interpretacji.

Wniosek z uzasadnieniem

Jeśli zmienione regulacje

w zakresie interpretacji

ogólnych wejdą w życie,

wniosek o wydanie takiego

dokumentu będzie musiał

zawierać uzasadnienie ko-

nieczności wydania inter-

pretacji ogólnej, w szczegól-

ności:

n przedstawienie zagadnie-

nia oraz wskazanie prze-

pisów prawa podatkowe-

go wymagających wyda-

nia interpretacji ogólnej;

n wskazanie istnienia nie-

jednolitego stosowania

przepisów prawa podat-

kowego przez organy po-

datkowe oraz organy kon-

troli skarbowej w takich

samych stanach faktycz-

nych i prawnych.

Minister finansów nie wy-

da interpretacji ogólnej, jeże-

li w dniu złożenia wniosku

w zakresie spraw nim obję-

tych toczyć się będzie postę-

powanie podatkowe lub po-

stępowanie kontrolne orga-

nu kontroli skarbowej albo

na decyzję lub postanowie-

nie wniesiono odwołanie

lub zażalenie.

Ponadto jeżeli wniosek

o wydanie interpretacji ogól-

nej nie będzie spełniał wymo-

gów określonych przepisa-

mi prawa, minister finansów

pozostawi wniosek bez roz-

patrzenia. W sprawie pozo-

stawienia wniosku o wyda-

nie interpretacji ogólnej bez

rozpatrzenia minister wyda

wych. Taki pomysł Mini-

sterstwo Finansów oceniało

negatywnie. Według MF in-

terpretacje ogólne mają po-

móc podległym ministrowi

finansów organom w prawi-

dłowym stosowaniu przepi-

sów prawa podatkowego.

Tymczasem interpretacje in-

dywidualne kierowane są

do konkretnych wniosko-

dawców i mają na celu uła-

twienie wykonywania ich

obowiązków wynikających

z przepisów. Resort wyja-

śniał, że różnice pomiędzy

instytucją interpretacji ogól-

nych oraz indywidualnych

przekreślają możliwość

wprowadzenia procedury

wydawania interpretacji

ogólnych, analogicznej do

procedury interpretacji indy-

widualnych, na wniosek or-

ganizacji o reprezentatyw-

nym charakterze.

Ponadto resort finansów na

etapie prac parlamentar-

nych sygnalizował, że ogra-

niczenie prawa do wniosko-

wania o interpretacje ogólne

tylko do określonych grup

podatników może naruszać

zasady konstytucyjne.

W związku z tym w ra-

mach kompromisu wypra-

cowano rozwiązanie po-

zwalające na występowa-

nie o interpretacje ogólne

wszystkim podatnikom.

Mimo nadal pojawiających

się wątpliwości, m.in. w za-

kresie sprawdzania osób

składających wniosek, czy

nie toczy się przeciwko nim

w danej sprawie postępo-

wanie podatkowe lub kon-

trola.

Nowelą Ordynacji podat-

kowej w pakiecie zmian

drugiej ustawy deregulacyj-

nej będzie się teraz zajmo-

wał Senat.

interpretacje ogólne

zostały wydane przez

ministra finansów

od 1 stycznia 2008 r.

postanowienie, na które po-

datnik będzie mógł złożyć

zażalenie.

Trudna nowela

Pierwszy pomysł, który

pojawił się w zakresie zmian

dotyczących interpretacji

ogólnych, zakładał, że o ta-

kie dokumenty będą mogły

się ubiegać reprezentatyw-

ne organizacje pracodaw-

ców czy związków zawodo-

ewa.matyszewska@infor.pl

PODSTAWA PRAWNA Art. 9 ustawy z 19

sierpnia 2011 r. o redukcji niektórych

obowiązków obywateli i przedsiębior-

ców. Przekazana do Senatu.

prenumerata

WWW.GAZETAPRAWNA.PL

Tygodnik

SAMORZĄDOWY

Opłaty za korzystanie z przystanków autobusowych nie mogą być zawyżone

Środa

31 sierpnia 2011 r.

NOWE PRAWO

ŚRODKI PUBLICZNE

PŁATNOŚCI

PROCEDURY

Ważne!

PROCEDURY

DGP | 30 sierpnia 2011 | nr 167 (3053) | WWW.GAZETAPRAWNA.PL

PRACA

przepisy

D 3

ZABEZPIECZENIE SPOŁECZNE Pomoc dla dzieci pozbawionych opieki rodzicielskiej

Starosta powoła organizatora pieczy zastępczej

Poszukiwaniem kandydatów na rodziców zastępczych i ich przygotowaniem do pełnienia tej funkcji zajmie się wyznaczony przez starostę organizator rodzinnej pieczy zastępczej. Jego

zadaniem będzie też udzielanie poradnictwa prawnego i psychologicznego oraz wspieranie działających rodzin. Dokona też okresowej oceny sytuacji przebywających w nich dzieci

Michalina Topolewska

michalina.topolewska@infor.pl

Jedną z nowych instytucji,

które mają wspierać rozwój

rodzicielstwa zastępczego,

jest organizator rodzinnej

pieczy zastępczej. Będzie on

działał na szczeblu samo-

rządu powiatowego, a jego

wyznaczenie należy do za-

dań starosty. Starosta nie

musi powoływać w tym ce-

lu odrębnej jednostki orga-

nizacyjnej. Może, pełnienie

tej roli, zlecić organizacji po-

zarządowej lub powiatowe-

mu centrum pomocy rodzi-

nie. W tym drugim przypad-

ku w centrum musi być

utworzony specjalny zespół

ds. pieczy zastępczej. Na

wyznaczenie takiego orga-

nizatora starostowie mają

czas do końca roku, bo no-

we regulacje w tym zakresie

zaczną obowiązywać od

1 stycznia 2012 r.

Szkolenia dla kandydatów

Jednym z podstawowych

zadań organizatora pieczy

jest poszukiwanie kandyda-

tów do pełnienia funkcji ro-

dziny zastępczej (zawodo-

wej lub niezawodowej) oraz

prowadzenia rodzinnego

domu dziecka. Dla takich

osób organizator prowadzi

szkolenia oraz dokona ich

kwalifikacji. Będzie ona po-

legać na wydaniu zaświad-

czenia potwierdzającego

ukończenie kursu, opinii

o spełnianiu warunków do

bycia rodziną zastępczą

oraz oceny predyspozycji

oraz motywacji danej osoby

do bycia np. rodzicem za-

stępczym.

Rola organizatora nie koń-

czy się jednak na znalezie-

niu nowych rodzin zastęp-

czych dla dzieci. Przepisy

przewidują wiele działań,

które powinien on podej-

mować w stosunku do

funkcjonujących w jego po-

wiecie takich rodzin i ro-

dzinnych domów dziecka.

Organizator ma zapewnić

im szkolenia podnoszące

ich kwalifikacje, wsparcie,

w szczególności w ramach

grup wsparcia i rodzin po-

mocowych lub pomoc wo-

lontariuszy. Kolejnym jego

ważnym zadaniem jest pro-

wadzenie poradnictwa i te-

rapii, która ma przeciw-

działać zjawisku wypalenia

zawodowego rodzica, oraz

zapewnianie pomocy psy-

chologiczno-pedagogicznej.

Większość zadań dotyczą-

cych poradnictwa i wspar-

cia należy do obowiązków

zatrudnianych przez orga-

nizatora specjalnych pra-

cowników – koordynato-

rów rodzinnej pieczy za-

stępczej.

Organizator musi też za-

pewnić opiekę dzieciom,

w sytuacji gdy rodzina za-

stępcza lub osoba prowa-

dząca rodzinną placówkę

nie może okresowo sprawo-

wać opieki, np. z powodów

zdrowotnych, losowych

lub zaplanowanego wypo-

czynku.

Ocena sytuacji dziecka

Organizator pieczy zastęp-

czej ma też obowiązek oce-

niania sytuacji podopiecz-

nego umieszczonego w ro-

dzinie zastępczej lub

rodzinnym domu dziecka

oraz osób pełniących te

funkcje. Ocena sytuacji ma-

łoletniego powinna być

przeprowadzana nie rza-

dziej niż raz na trzy miesią-

Organizator co najmniej raz na sześć miesięcy

ma obowiązek informować sąd o sytuacji oso-

bistej podopiecznego umieszczonego w rodzinie zastępczej

lub rodzinnym domu dziecka oraz sytuacji jego rodziny bio-

logicznej

dziną zastępczą lub prowa-

dzącym rodzinny dom

dziecka, psychologiem, pe-

dagogiem, asystentem ro-

dziny, przedstawicielem

ośrodka adopcyjnego oraz

koordynatorem rodzinnej

pieczy zastępczej. Ma ono

służyć m.in. ustaleniu aktu-

alnej sytuacji dziecka, stanu

jego zdrowia, analizy stoso-

wanych metod pracy z nim

oraz zasadności dalszego

pobytu małoletniego w pie-

czy zastępczej.

Natomiast osoby sprawują-

ce opiekę mają być ocenia-

ne po raz pierwszy nie póź-

niej niż przed upływem ro-

ku od umieszczenia u nich

pierwszego dziecka, następ-

nie po roku, a potem nie rza-

dziej niż raz na trzy lata.

W przypadku gdy pierwsza

ocena będzie negatywna,

kolejna jest dokonywana po

pół roku. Jeżeli ponownie

nie będzie ona pozytywna,

organizator skieruje do sądu

wniosek o uchylenie posta-

nowienia o umieszczeniu

dziecka w rodzinie zastęp-

czej lub rodzinnym domu

dziecka.

Ponadto zadaniem orga-

nizatora jest współpraca

ze środowiskiem lokalnym

i jego instytucjami.

W szczególności: z powia-

towym centrum pomocy

rodzinie, ośrodkiem pomo-

cy społecznej, sądami, in-

stytucjami oświatowymi

i leczniczymi oraz organi-

zacjami społecznymi. Or-

ganizator ma przedstawiać

też staroście i radzie po-

wiatu coroczne sprawozda-

nie z efektów swojej pracy.

Natomiast w przypadku

dzieci z uregulowaną sytu-

acją prawną ma obowiązek

zgłoszenia ich do ośrod-

ków adopcyjnych w celu

poszukiwania dla nich ro-

dzin przysposabiających.

PODSTAWA PRAWNA Art. 43 – 47, 76, 128

– 134 i 241 ustawy z 9 czerwca 2011 r.

o wspieraniu rodziny i systemie pieczy

zastępczej (Dz.U. nr 149, poz. 887).

Obowiązki organizatora pieczy zastępczej

Na terenie

jednego po-

wiatu może działać wię-

cej niż jeden organizator

pieczy zastępczej

W ramach przygotowania rodziny na przyjęcie dziecka organizator:

n Nie później niż siedem dni przed przybyciem podopiecznego:

– przekazuje szczegółowe informacje o jego sytuacji rodzinnej i ro-

dzeństwie,

– zapewnia kontakt z dzieckiem przed umieszczeniem go w tej ro-

dzinie.

n Nie później niż w dniu poprzedzającym przyjęcie dziecka:

– przekazuje m.in. akt urodzenia dziecka, dokumentację szkolną

i o stanie zdrowia,

– przedstawia plan pracy z rodziną biologiczną małoletniego przeka-

zany przez asystenta rodziny.

ce, jeżeli dziecko nie ma

skończonych trzech lat,

oraz nie rzadziej niż raz na

pół roku, jeżeli w rodzinnej

opiece zastępczej przebywa

starsze dziecko. Takie

sprawdzenie będzie doko-

nywane w konsultacji z: ro-

ADMINISTRACJA PUBLICZNA Zmiany w zasadach rekrutacji na stanowiska urzędnicze

Niepełnosprawni mają szansę na pracę w urzędzie

Osoba z orzeczoną niepełnosprawnością zostanie zatrudniona w urzędzie, jeżeli znajdzie się w piątce najlepszych kandydatów. Jeśli poszukujący pracy będzie chciał skorzystać z tych

preferencyjnych warunków, już na etapie naboru na wolne stanowiska musi przedstawić dokument potwierdzający ograniczenie sprawności

Artur Radwan

artur.radwan@infor.pl

W urzędach, w których

wskaźnik zatrudnionych

osób niepełnosprawnych jest

niższy niż 6 proc., zmienią się

zasady zatrudniania. Przy na-

borach w pierwszej kolejno-

ści szansę na pracę będą mie-

li kandydaci z orzeczonym

stopniem niepełnosprawno-

ści. Jeśli ten wskaźnik będzie

już osiągnięty, kwalifikacja bę-

dzie się odbywać według do-

tychczasowych rozwiązań.

Preferencje w służbie

W służbie cywilnej pracę

mogą znaleźć wszyscy kan-

dydaci, którzy spełniają wy-

magania formalne określone

w ustawie o służbie cywilnej

i te wskazane w ogłoszeniu

dyrektora generalnego.

Zanim jednak do zatrudnie-

nia dojdzie, dyrektor urzędu

musi przeprowadzić nabór

na wolne stanowisko. Obec-

nie ma on obowiązek upo-

wszechnić informacje o wol-

nych stanowiskach pracy

przez umieszczenie ogłosze-

nia o naborze w miejscu po-

wszechnie dostępnym w sie-

dzibie urzędu, w biuletynie

informacji publicznej tej jed-

nostki oraz w biuletynie in-

formacji publicznej w kan-

celarii premiera. W ogłosze-

niu powinny zostać podane

informacje o:

n nazwie i adresie urzędu,

n rodzaju stanowiska pracy,

n wymaganiach związanych

ze stanowiskiem pracy,

n zakresem wykonywanych

na tym stanowisku zadań,

n wymaganych dokumen-

tach,

n terminie i miejscu ich skła-

dania.

Więcej informacji

Po wejściu w życie omawia-

nej nowelizacji przepisów do-

tyczących preferencji w za-

trudnianiu niepełnospraw-

nych dyrektor generalny

będzie musiał także zamie-

ścić w nim między innymi

informację o warunkach pra-

cy na danym stanowisku. Ma

to pomóc osobom niepełno-

sprawnym ocenić, czy opisa-

ną prace będą w stanie wyko-

nywać. Dodatkowo w ogło-

szeniu trzeba będzie podać,

czy w urzędzie, który je za-

mieszcza, wskaźnik zatrud-

nienia niepełnosprawnych

wynosi co najmniej 6 proc.

Także ta informacja, jeśli znaj-

dzie się w ogłoszeniu, będzie

bardzo ważna dla osoby nie-

pełnosprawnej. Od tego, czy

ten wskaźnik jest osiągnię-

ty, zależy stosowanie przez

urząd preferencyjnych zasad

zatrudniania osób niepełno-

sprawnych.

Trzeba pamiętać, że niepeł-

nosprawni kandydaci, któ-

rzy chcą skorzystać z prefe-

rencji, mogą to zrobić wy-

łącznie, jeśli wraz ze

składanymi w urzędzie doku-

mentami dołączą też kopię

dokumentu potwierdzające-

go ich niepełnosprawność.

Nowelizacja ustawy o służ-

bie cywilnej doprecyzowały

też pojęcie wymagań nie-

zbędnych i dodatkowych.

Z tymi pierwszymi mamy do

czynienia wtedy, gdy bez

nich bezwarunkowo nie jest

możliwe podjęcie pracy na

danym stanowisku. Z kolei

o wymaganiach dodatko-

wych można mówić, dopie-

ro gdy ich posiadanie pozwa-

la na optymalne wykonywa-

nie zadań.

Wyniki naboru

Obecnie imiona i nazwiska

kandydatów, którzy spełnia-

ją wymagania formalne oraz

wynik kwalifikacji, są poda-

wane do publicznej wiado-

mości w zakresie objętym

wymaganiami określonymi

w ogłoszeniu o naborze. Po

zmianach w trakcie postępo-

wania kwalifikacyjnego spe-

cjalnie powołany zespół bę-

dzie wyłaniał nie więcej niż

pięciu najlepszych kandyda-

tów, spełniających w naj-

większym stopniu wymaga-

nia niezbędne. Jeżeli w urzę-

dzie w poprzednim miesiącu

przed zamieszczeniem ogło-

szenia wskaźnik liczby

urzędników niepełnospraw-

nych był poniżej 6 proc. –

pierwszeństwo z tej piątki

w zatrudnieniu zyskają oso-

by z ograniczoną sprawno-

ścią. Także przy sporządza-

niu protokołu z przeprowa-

dzonego naboru trzeba

wskazać do pięciu najlep-

szych kandydatów i uwzględ-

nić wśród nich osobę niepeł-

nosprawną, jeśli znalazła się

w tej grupie. Nie zawsze jed-

nak musi to być pięciu najlep-

szych kandydatów. Może też

być ich mniej. Z przepisu wy-

nika, że ma ich być nie wię-

cej niż pięciu.

Podtrzymano też zasadę, że

jeśli w ciągu trzech miesię-

cy osoba niepełnosprawna

zrezygnuje z zatrudnienia, to

kolejna osoba, która była wy-

łoniona w naborze, może zo-

stać zatrudniona bez ko-

nieczności przeprowadzania

konkursu.

Wyjątki od zasady

Podobne rozwiązania wpro-

wadzono wobec niepełno-

Procedura przeprowadzania naboru w samorządach

n Konkurs ma być otwarty i kon-

kurencyjny,

n ogłoszenie o wolnym stanowi-

sku ma być zamieszczone

w Biuletynie Informacji Pu-

blicznej i na tablicy informa-

cyjnej urzędu,

n kierownik urzędu musi podać

informację o warunkach pracy

na stanowisku,

n w ogłoszeniu musi być podany

wskaźnik procentowy osób

niepełnosprawnych zatrudnio-

nych w urzędzie,

n termin składania dokumentów

nie może być krótszy niż 10

dni,

n protokół z naboru musi zawie-

rać m.in. uzasadnienie doko-

nanego wyboru,

n wynik naboru musi być udo-

stępniony w Biuletynie i na ta-

blicy informacyjnej urzędu

przez trzy miesiące.

sprawnych kandydatów

ubiegających się o wyższe

stanowiska w służbie cywil-

nej. Jednakże w tym przypad-

ku wyłaniane są maksymal-

nie dwie osoby, a nie pięć,

jak w przypadku pozostałych

stanowisk w służbie cywilnej.

Mechanizm ten ma też zasto-

sowanie do pracowników sa-

morządowych. Tam jednak

przy obsadzaniu stanowisk

kierowniczych osoby niepeł-

nosprawne nie korzystają

z żadnych preferencji.

Ponadto dowolność w za-

kresie sposobu zatrudniania

pozostawiono kierownikom

jednostek, które działają na

podstawie przepisów ustawy

z 16 września 1982 r. o pra-

cownikach urzędów pań-

stwowych (t.j. Dz.U. z 2001 r.

nr 86, poz. 953 z poźn. zm.).

Wprowadzona tam zasada

wskazuje jedynie, że jeśli

wskaźnik zatrudnienia nie-

pełnosprawnych w takich

urzędach jest niższy niż

6 proc., to w pierwszej kolej-

ności powinny być stosowa-

ne preferencje dla tej grupy.

Natomiast szczegółowy spo-

sób realizowania tych zadań

powinien określić kierownik

urzędu. Najczęściej będzie to

miało formę wytycznych lub

zarządzenia.

Nowelizacja ustawy o służ-

bie cywilnej ma wejść w ży-

cie po 60 dniach od ogłosze-

nia w Dzienniku Ustaw.

PODSTAWA PRAWNA Art. 1 – 3 ustawy z 19

sierpnia 2011 r. o zmianie ustawy o służbie

cywilnej i niektórych innych ustaw. (ocze-

kuje na podpis prezydenta).

prenumerata

WWW.GAZETAPRAWNA.PL

Tygodnik

KADROWY

Terminy przedawnienia roszczeń pracodawcy wobec pracownika

Czwartek

1 września 2011 r.

NOWE PRAWO

SAMORZĄDY

Ważne!

OBYWATEL

D 4

przepisy

PRAWO

DGP | 30 sierpnia 2011 | nr 167 (3053) | WWW.GAZETAPRAWNA.PL

WIĘZIENIA Bezpieczeństwo

Pokrzywdzony pod

większą ochroną

PROCEDURY Nowy tryb dochodzenia rekompensat od szpitali

Pacjent szybciej dostanie

odszkodowanie za błąd lekarza

Dyrektor więzienia otrzyma

imię, nazwisko i adres po-

krzywdzonego, na który bę-

dzie musiał przesyłać infor-

macje o wyjściu na wolność lub

ucieczce sprawcy przestęp-

stwa.

Do Senatu trafiła uchwalo-

na 18 sierpnia nowelizacja

kodeksu karnego wykonaw-

czego, która ma zreformo-

wać polski system peniten-

cjarny. Przewiduje ona

usprawnienie procedur są-

dowych, zmniejszenie kosz-

tów postępowań, skrócenie

czasu ich trwania, a także

zwiększenie efektywności

oddziaływania kar.

Nowelizacja znosi zasadę

zaskarżalności wszystkich

postanowień w postępowa-

niu wykonawczym i wpro-

wadza możliwość zaskar-

żania tylko orzeczeń naj-

bardziej istotnych dla

skazanego, jak np. tych

związanych z pozbawie-

niem wolności. Nowe regu-

lacje prawne znoszą też

możliwość odraczania wy-

konania kary grzywny oraz

rozkładania jej na raty.

Nowelizacja z jednej stro-

ny ogranicza uprawnienia

osób skazanych prawomoc-

nymi wyrokami sądów kar-

nych, a z drugiej wprowadza

nowe środki, które mają słu-

żyć zwiększeniu bezpie-

czeństwa pokrzywdzonych.

Przede wszystkim doprecy-

zowano przepisy dotyczące

informowania takich osób

o każdorazowym opuszcze-

niu zakładu karnego przez

skazanego.

Zgodnie z dzisiejszymi roz-

wiązaniami na wniosek po-

krzywdzonego sędzia lub

dyrektor więzienia zawiada-

mia go niezwłocznie o wy-

puszczeniu skazanego z za-

kładu karnego po odbyciu

kary. Procedura informacyj-

na dotyczy także ucieczki

przestępcy z więzienia albo

otrzymania przez niego

przepustki, czasowego ze-

zwolenia na opuszczenie za-

kładu karnego, przerwy

w wykonaniu kary albo wa-

runkowego zwolnienia.

O prawie do złożenia wnio-

sku musi dzisiaj pouczyć

ofiarę przestępstwa sąd, gdy

kieruje orzeczenie do wyko-

nania. W wypadku zwolnie-

nia z zakładu karnego po od-

byciu kary skazanego za nie-

które przestępstwa seksu-

alne dodatkowo musi być

o tym zawiadamiana policja.

Nowelizacja rozszerza ka-

tegorie skazanych podda-

wanych szczególnemu mo-

nitoringowi ze strony po-

licji. Będzie ona musiała

być informowana również

o przypadkach opuszczenia

więzienia przez sprawców

przestępstw popełnionych

w zorganizowanej grupie al-

bo związku mających na ce-

lu popełnienie przestępstwa

oraz skazanych odbywają-

cych karę pozbawienia wol-

ności orzeczoną za przestęp-

stwo umyślne w wymiarze

nie niższym niż 3 lata.

W praktyce zdarza się czę-

sto, że wobec skazanego wy-

konuje się kolejno kilka kar

pozbawienia wolności. Wte-

dy może się zdarzyć, że po-

krzywdzony będzie infor-

mowany o losach swojego

oprawcy jedynie przez okres

odsiadywania kary za zwią-

zane z nim przestępstwo

i nie dowie się, kiedy tak na-

prawdę wyjdzie on na wol-

ność. Zgodnie z nowymi

przepisami zawiadomienia

będą wysyłane się przez ca-

ły okres trwania pozbawie-

nia wolności.

adam.makosz@infor.pl

PODSTAWA PRAWNA Art. 1 ustawy z 18

sierpnia 2011 r. o zmianie ustawy – Ko-

deks karny wykonawczy oraz niektórych

innych ustaw.

Osoby pokrzywdzone błędami lekarskimi nie będą musiały od razu kierować sprawy do sądu. Zamiast tego będą mogły

zwrócić się do komisji ds. orzekania o zdarzeniach medycznych, która przyspieszy rozwiązanie sporu ze szpitalem i wypłatę

odszkodowania

Zmiany wprowadza nowe-

lizacja ustawy o prawach pa-

cjenta, która wejdzie w życie

1 stycznia 2012 r. Przewidu-

je ona nowy sposób docho-

dzenia roszczeń w sprawach

medycznych, niejako alterna-

tywny wobec procedury są-

dowej. Postępowania takie

będą toczyć się przed spe-

cjalnymi komisjami ds. orze-

kania o zdarzeniach medycz-

nych.

Nowy tryb wprowadzono

dlatego, że postępowania są-

dowe wywołane prawdziwy-

mi albo rzekomymi błędami

lekarskimi trwają latami.

Tymczasem poszkodowani

często nie mogą sobie po-

zwolić na tak długie proce-

sy, bo pieniędzy za doznany

na zdrowiu uszczerbek po-

trzebują niezwłocznie. Za-

pewne to właśnie zadecy-

dowało, że ustawodawca

dość wysoko postawił po-

przeczkę podmiotom udzie-

lającym świadczeń medycz-

nych. Zlekceważenie sporu

przed komisją może się oka-

zać kosztowne dlatego, że

oddając inicjatywę drugiej

stronie, przedsiębiorca pro-

wadzący szpital albo jego

ubezpieczyciel ryzykują, iż

będą musieli zapłacić do-

kładnie tyle, ile zażąda od

nich niezadowolony prze-

ciwnik.

Błędy lekarskie

Jak zatem wyglądać ma pro-

cedura? Wszystko zaczyna

się od tzw. zdarzenia me-

dycznego, czyli – upraszcza-

jąc – błędu lekarskiego, któ-

ry doprowadził do zakaże-

nia, uszkodzenia ciała lub

rozstroju zdrowia pacjenta

albo jego śmierci. Pacjent

(a w tym ostatnim przypad-

ku jego spadkobiercy) ma

wówczas do wyboru: wsz-

czynać sprawę sądową albo

uruchomić tryb komisyjny.

Decydując się na ten drugi

wariant, wcale nie musi od-

cinać się od pierwszego. Po-

stępowanie przed komisją

może skończyć się niczym.

Wtedy sprawę wciąż wolno

będzie skierować do sądu.

Co ważne, wnioskodawca

może też zrezygnować z pro-

cedury komisyjnej w jej to-

ku. Droga sądowa wykluczo-

na będzie tylko wtedy, gdy

wnioskodawca uzyska przed

komisją orzeczenie o zdarze-

niu medycznym i zgodzi się

na odszkodowanie i zadość-

uczynienie zaproponowane

mu przez drugą stronę. Inny-

mi słowy, jeśli odszkodowa-

nie przyjmie przed komisją,

to nie wolno mu potem do-

magać się kolejnego przed

sądem.

Potrzebny wniosek

Postępowanie przed komi-

sją wszczyna się wskutek

złożenia tzw. wniosku

o ustalenie zdarzenia me-

dycznego. Ustawa daje na to,

co do zasady, rok od dnia,

w którym wnioskodawca do-

wiedział się o zakażeniu,

uszkodzeniu ciała lub roz-

stroju zdrowia albo w któ-

rym pacjent zmarł. W żad-

nym wypadku jednak nie

można przekroczyć terminu

3 lat od dnia, w którym na-

stąpiło samo zdarzenie me-

dyczne.

Wnioskodawca określa

m.in. kwotę, jakiej się doma-

ga. Jego pismo trafia następ-

nie do właściwej wojewódz-

kiej komisji ds. orzekania

o zdarzeniach medycznych.

Jeśli jest ono formalnie po-

prawne i należycie opłaco-

ne, komisja przekazuje je

podmiotowi prowadzącemu

szpital, z którego działalno-

ścią wiąże się wniosek, a tak-

że jego ubezpieczycielowi.

Ci w ciągu 30 dni powinni

przekazać komisji swoje sta-

nowisko. Tu po raz pierwszy

dają o sobie znać przepisy

mające na celu wymuszenie

poszanowania orzeczeń ko-

misyjnych. Otóż nieprzed-

stawienie stanowiska jest

równoznaczne z akceptacją

wniosku w zakresie dotyczą-

cym okoliczności w nim

wskazanych oraz propono-

Rolą komisji ds. orzekania o zdarzeniach me-

dycznych będzie orzekanie, czy lekarz popełnił

błąd i czy pacjent został na skutek tego poszkodowany. Bę-

dzie także pośredniczyć między poszkodowanym pacjen-

tem a ubezpieczycielem czy szpitalem

wanej wysokości odszko-

dowania i zadośćuczynie-

nia. Lepiej zatem o stano-

wisku pamiętać. Po jego

otrzymaniu komisja zawia-

damia wnioskodawcę, szpi-

tal i ubezpieczyciela o termi-

nie swojego posiedzenia,

a potem orzeka o zdarzeniu

medycznym albo o jego bra-

ku. Wszystko powinno się

zakończyć w ciągu czterech

miesięcy od dnia złożenia

wniosku.

Można się odwołać

Nowe przepisy przewidują

procedurę odwoławaczą. Za-

równo od orzeczenia o braku

zdarzenia medycznego, jak

i od orzeczenia o zdarzeniu

medycznym, którym służy

wniosek o ponowne rozpa-

trzenie sprawy. Na jego wnie-

sienie jest 14 dni od doręcze-

nia orzeczenia wraz z uzasad-

nieniem. Z kolei komisja

powinna zdążyć z ponow-

nym rozpatrzeniem sprawy

w ciągu 30 dni od otrzymania

stosownego pisma. To jednak

nie koniec. Jeśli któraś ze stron

dopatrzyła się nieprawidło-

wości w samym postępowa-

niu komisji, może jeszcze

spróbować skargi o stwierdze-

nie niezgodności z prawem

orzeczenia wydanego przez

to gremium.

Czas zapłaty

Gdy nie ma się już od cze-

go odwołać, a zapadło orze-

czenie o zdarzeniu medycz-

nym, ubezpieczyciel albo

szpital powinien przedsta-

wić propozycję odszkodowa-

nia lub zadośćuczynienia.

Ustawa nie określa jej mini-

malnej wysokości, zakreśla

tylko pułap górny. Precyzu-

je za to termin. Na przedsta-

wienie propozycji daje 30

dni od otrzymania od komi-

sji zawiadomienia o bezsku-

tecznym upływie terminu do

wniesienia wniosku o po-

nowne rozpatrzenie sprawy

(a jeśli został on wniesiony

– od otrzymania orzeczenia

wydanego w wyniku ponow-

nego rozpatrzenia sprawy).

Jeżeli tego nie zrobi, będzie

musiał zapłacić tyle, ile za-

żądano we wniosku wszczy-

nającym postępowanie

przed komisją.

Po przedstawieniu propozy-

cji przez ubezpieczyciela

przychodzi kolej na wnio-

skodawcę. Ma on siedem dni

na jej przyjęcie. Jeżeli zgo-

dzi się na przedstawione wa-

runki, będzie musiał zrzec

się dalszych roszczeń zwią-

zanych z następstwami zda-

rzenia medycznego, o które

chodzi, ujawnionymi do

dnia złożenia wniosku. Cho-

dzi właśnie o to, żeby nie wy-

stępować potem do sądu z ja-

kimiś uzupełniającymi czy

nawet z tymi samymi rosz-

czeniami.

Wysokość wypłaty opiera

się na ustaleniach samych

stron. System bazuje na za-

łożeniu, że jeśli ubezpieczy-

ciel zaproponuje jakąś kwo-

tę, a wnioskodawca ją przyj-

mie, to przekazanie środków

nastąpi dobrowolnie i spraw-

nie. Gdy będzie inaczej,

przed wnioskodawcą otwie-

ra się szeroko droga egzeku-

cji komorniczej.

PAWEŁ WRZEŚNIEWSKI

adwokat

PODSTAWA PRAWNA Art. 1 – 5 ustawy

z 28 kwietnia 2011 r. o zmianie ustawy

o prawach pacjenta i Rzeczniku Praw Pa-

cjenta oraz ustawy o ubezpieczeniach

obowiązkowych, Ubezpieczeniowym Fun-

duszu Gwarancyjnym i Polskim Biurze

Ubezpieczycieli Komunikacyjnych (Dz.U.

nr 113, poz. 660).

Co zmieni się w postępowaniu karnym wykonawczym

n zniesienie zasady zaskarżalności wszystkich postanowień

i udziału stron we wszystkich posiedzeniach,

n odwrócenie zasady dotyczącej wykonalności postanowień

w postępowaniu wykonawczym,

n ograniczenie przesłanek materialnych udzielania warunkowe-

go zwolnienia,

n rezygnacja z odraczania wykonania kary grzywny lub rozłoże-

nia na raty.

PROMOCJA

Biblioteka Gazety Prawnej

Prezent dla prenumeratorów

Samochód w ﬁ rmie

Zaloguj się na: www.gazetaprawna.pl/biblioteka_gp

i pobierz bezpłatnie wydanie w formacie PDF

Możesz zamówić tę publikację także w wersji papierowej, zaznaczając to w formularzu na stronie internetowej.

Książkę prześlemy pocztą na podany adres. Wyłącznie prenumeratorzy „Dziennika Gazety Prawnej” otrzymują publikacje bezpłatnie,

dlatego możemy poprosić o przesłanie potwierdzenia opłacenia prenumeraty (kopii faktury).

Dodatkowe informacje: www.gazetaprawna.pl/prenumerata

Biuro Obsługi Klienta: 22 761 30 30, 801 626 666

NOWE PRAWO

URZĄD

OBYWATEL

Ważne!

Dodatkowe inform

Biuro Obsługi Klien

Plik z chomika:

Inne pliki z tego folderu:

Inne foldery tego chomika: