Finanse publiczne – wykład

Tryb niestacjonarny 2009/2010

Polityka finansowa

1. Istota i pojęcie polityki finansowej
2. Cele i środki polityki finansowej
3. Kryteria oceny polityki finansowej
4. Warunki prawidłowej polityki finansowej
5. Współczesna polska polityka finansowa

1) ISTOTA I POJĘCIE POLITYKI FINANSOWEJ

 Podział potrzeb zaspokajanych poprzez starania indywidualne lub publiczne poprzez aktywność państwa nie jest sztywny ani wyraźny, zmienia się wraz z przeobrażeniami cywilizacyjnymi i kulturowymi. Każde państwo tworzy warunki bezpieczeństwa ekonomicznego.

Od czego zależy zakres i formy ingerencji państwa???

1. poziom rozwoju gospodarczego i aktualna sytuacja ekonomiczna
2. ustrój społeczno polityczny
3. ukształtowanie tradycji
4. preferowane przez władzę państwową doktryny społeczno ekonomiczne

Interwencjonizm- ingerencja państwa w sferze życia gospodarczego

1. Państwo jest zobowiązane do podejmowania działań chroniących rynek i wzmacniających dodatni wpływ mechanizmu rynkowego na racjonalizację działalności gospodarczej. Działanie mechanizmu rynkowego powoduje bowiem powstanie dodatnich zjawisk i procesów nieosiągalnych w warunkach nierynkowego procesu regulacji
2. Łagodzenie ujemnych skutków działania mechanizmu rynkowego np. dysproporcje w podziale dochodu narodowego, cykliczność procesów gospodarczych, występowanie monopolistów.

Wypełnianie przez państwo tych funkcji odbywa się w ramach realizacji makroekonomicznej polityki społeczno gospodarczej, której jednym z podstawowych członów jest polityka finansowa.

POLITYKA FINANSOWA świadoma i celowa działalność osób i instytucji polegająca na ustaleniu i realizacji określonych celów za pomocą środków finansowych. Pełni rolę służebną wobec polityki społeczno-gospodarczej. Znaczenie jej jest tym większe im większy jest zakres gospodarki rynkowej oraz finansów publicznych

POLITYKA działanie państwa lub innego organu publicznego zmierzające do osiągnięcia konkretnych celów w określonych warunkach, określonym miejscu i czasie.

FINANSE zjawiska i procesy pieniężne, w których pieniądz występuje w postaci przepływających strumieni pieniężnych.

CELE I ŚRODKI POLITYKI FINANSOWEJ

 Instrumentami tworzenia polityki finansowej są:

·         ustalenie norm planistycznych (programowanie, planowanie)

·         ustalenie norm prawnych

·         ustalenie norm indywidualnych (akty i orzeczenia prawno finansowe)

 Ze względu na zakres działania oraz rodzaj metod w ramach polityki finansowej można wyróżnić odrębne jej rodzaje. Np. politykę budżetową, podatkową, kredytową itd.

 W ramach polityki budżetowej- politykę dotacji, dopłat do kredytów, obsługi długu publicznego itd.

KRYTERIA OCENY POLITYKI FINANSOWEJ

 Warunki prawidłowej polityki finansowej

1. cele muszą być możliwe do osiągnięcia w danych warunkach, miejscu i czasie a nie tylko teoretycznie
2. cele muszą być wzajemnie niesprzeczne
3. środki realizacji muszą być dostosowane do celów zarówno merytorycznie jak i pod względem siły oddziaływania
4. cele i środki muszą być jasno określone i znane ich adresatom
5. prawidłowa polityka finansowa musi respektować określone nieprzekraczalne granice minimalnej stabilności i konsekwencji
6. wymaga kompetentnych kadr i odpowiedniego wyposażenia technicznego

 WSPÓŁCZESNA POLSKA POLITYKA FINANSOWA

Założenia polskiej polityki finansowej na najbliższe lata

1. przywrócenie dynamiki rozwoju gospodarczego
2. ochrona miejsc pracy i zmniejszanie bezrobocia
3. reformy prawa gospodarczego i finansowego w tym wydatków na cele społeczne
4. optymalne wykorzystanie możliwości z faktu integracji Polski z UE

3