cz3.pdf

(4375 KB) Pobierz

Microsoft PowerPoint - finanse pub. i pr finan. cz3

Absolutorium

dla wójta, burmistrza, prezydenta, zarządu j.s.t

Absolutorium

dla wójta, burmistrza, prezydenta, zarządu j.s.t .

• • Działalność organu wykonawczego gminy zgodnie z art. 18a ust. 1

Działalność organu wykonawczego gminy zgodnie z art. 18a ust. 1

ustawy z 8marca 1990 r. o samorządzie gminnym

ustawy z 8marca 1990 r. o samorządzie gminnym – kontroluje rada

kontroluje rada

gminy.

• • W tym celu powołuje komisję rewizyjną, która opiniuje wykonanie

W tym celu powołuje komisję rewizyjną, która opiniuje wykonanie

budżetu gminy i występuje z wnioskiem do rady gminy o

budżetu gminy i występuje z wnioskiem do rady gminy o

udzielenie lub

absolutorium

• • Wniosek ten podlega zaopiniowaniu przez Regionalną Izbę

nieudzielenia absolutorium

Wniosek ten podlega zaopiniowaniu przez Regionalną Izbę

Obrachunkową

wójtowi

absolutorium jest równoznaczna z podjęciem inicjatywy

nieudzielenia wójtowi

absolutorium jest równoznaczna z podjęciem inicjatywy

przeprowadzenia referendum w sprawie odwołania wójta

przeprowadzenia referendum w sprawie odwołania wójta

Zbliżone do powyższych regulacje dotyczące absolutorium dla

Zbliżone do powyższych regulacje dotyczące absolutorium dla

zarządu zawiera ustawa o samorządzie powiatowym

zarządu zawiera ustawa o samorządzie powiatowym (art.. 16 i 30)

oraz ustawa o samorządzie województwa

oraz ustawa o samorządzie województwa (art. 30 i 34). Niema tu

jednak mowy o odwołaniu w drodze referendum lecz o odwołaniu

zarządu przez samą radę powiatu lub sejmik województwa Do

odwołania wymagana jest większość 3/5 głosów ustawowego

składu rady powiatu lub sejmiku województwa w głosowaniu

tajnym

gminy.

udzielenie lub nieudzielenia

Obrachunkową

• • Uchwała rady gminy w sprawie

Uchwała rady gminy w sprawie nieudzielenia

420839877.042.png

420839877.043.png

420839877.044.png

420839877.045.png

420839877.001.png

420839877.002.png

420839877.003.png

420839877.004.png

420839877.005.png

420839877.006.png

420839877.007.png

420839877.008.png

420839877.009.png

420839877.010.png

Nadzór i kontrola j.s.t. przez

Regionalną Izbę Obrachunkową

Nadzór i kontrola j.s.t. przez

Regionalną Izbę Obrachunkową

• W państwie prawa ani państwo,ani samorząd terytorialny nie może

prowadzić gospodarki finansowej w sposób niczym nie ograniczony,

samowolny

• Zgodnie z ustawą z 7 X 1992 o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz.

U. Z 2001 r. Nr 55, poz. 577 ze zm.) państwowymi organami nadzoru i

kontroli są regionalne izby obrachunkowe

• Izby sprawują nadzór

kontroli gospodarki finansowej i zamówień

publicznych. Ponadto wydają opinie w sprawach określonych ustawami

oraz prowadza działalność informacyjną i szkoleniową

• • Jest to bezprecedensowa w historii ustroju Polski próba utworzen

ia

sądownictwa w zakresie spraw budżetowych. Konstytucja wymienia j

sądownictwa w zakresie spraw budżetowych. Konstytucja wymienia j e

e

jako odrębne organy nadzoru, rozszerzają zakres ich zadań na „sp rawy

rawy

finansowe”

• Ustawa gwarantuje członkom kolegium regionalnych izb

obrachunkowych, iż są niezawiśli

niezawiśli w zakresie realizacji zadań nadzorczych

i kontrolnych i podlegają jedynie ustawom. Pozycja członków izb nie

może być jednak porównywana z pozycją sędziów

nadzór nad działalnością j.s.t. w zakresie spraw

finansowych oraz dokonują kontroli gospodarki finansowej i zamówień

publicznych

Jest to bezprecedensowa w historii ustroju Polski próba utworzen ia

jako odrębne organy nadzoru, rozszerzają zakres ich zadań na „sp

finansowe”

420839877.011.png

420839877.012.png

420839877.013.png

420839877.014.png

420839877.015.png

420839877.016.png

420839877.017.png

420839877.018.png

420839877.019.png

420839877.020.png

Regionalna Izba Obrachunkowa

• • Prezesa regionalnej Izby Obrachunkowej powołuje i odwołuje Preze

s

Rady ministrów po zasięgnięciu opinii kolegium izby

• • Organem izby jest kolegium,które składa się z przewodniczącego

Organem izby jest kolegium,które składa się z przewodniczącego

(prezesa) oraz członków powoływanych przez Prezesa Rady Ministró

w w

specjalnym trybie,po przeprowadzeniu konkursu

• • Organami orzekającymi pierwszej instancji w sprawach o naruszeni

Organami orzekającymi pierwszej instancji w sprawach o naruszeni e

e

dyscypliny finansów są regionalne komisje orzekające

• • Zadania kontrolne wykonują inspektorzy, którzy sporządzają proto

Zadania kontrolne wykonują inspektorzy, którzy sporządzają proto koły

koły

Izba bada uchwały i zarządzenia w sprawach

1)procedury uchwalania budżetu i jego zmian

2) budżetu i jego zmian,

2) budżetu i jego zmian,

3) zasad i zakresu przyznawania i wykorzystania dotacji,

3) zasad i zakresu przyznawania i wykorzystania dotacji,

4) podatków i opłat lokalnych,

4) podatków i opłat lokalnych,

5) zaciągania zobowiązań wpływających na dług publicznych,

5) zaciągania zobowiązań wpływających na dług publicznych,

6)absolutorium

6)absolutorium

Prezesa regionalnej Izby Obrachunkowej powołuje i odwołuje Preze s

Rady ministrów po zasięgnięciu opinii kolegium izby

(prezesa) oraz członków powoływanych przez Prezesa Rady Ministró w w

specjalnym trybie,po przeprowadzeniu konkursu

dyscypliny finansów są regionalne komisje orzekające

1)procedury uchwalania budżetu i jego zmian

420839877.021.png

420839877.022.png

420839877.023.png

420839877.024.png

420839877.025.png

420839877.026.png

420839877.027.png

420839877.028.png

420839877.029.png

420839877.030.png

Postępowanie nadzorcze

Regionalnej Izby Obrachunkowej

Regionalnej Izby Obrachunkowej

W ramach postępowania nadzorczego w sprawie

uznania uchwały budżetowej za nieważną izba wskazuje

uznania uchwały budżetowej za nieważną izba wskazuje

nieprawidłowości oraz sposób i termin ich usunięcia.

nieprawidłowości oraz sposób i termin ich usunięcia.

• Jeżeli organ właściwy j.s.t., np. rada gminy nie usunie nieprawidłowości

kolegium izby orzeka o nieważności uchwał w całości lub części. Uchwały

kolegium izby zapadają bezwzględną większością głosów w obecności co

najmniej ½ liczby członków kolegium izby. W posiedzeniu ma prawo

uczestniczyć przedstawiciel gminy, której sprawa jest rozpatrywana

• Orzeczenie o nieważności uchwały j.s.t. Jest aktem

Jest aktem

deklaratoryjnym, działającym z mocą wsteczną (ex tunc ). UCHWAŁA

LUB ZARZĄDZNIE ORGANU GMINY SPRZECZNE Z PRAWEM

JEST NIEWAZNE

• O nieważności uchwały lub zarządzenia orzeka izba w terminie nie

dłuższym niż 30 dni od dnia doręczenia uchwały lub zarządzenia

• Orzeczenie izby o nieważności nosi nazwę rozstrzygnięcia nadzorczego

• Rozstrzygniecie nadzorcze mające formę uchwały r.i.o. powinno

zawierać uzasadnienie faktyczne i prawne

pouczenie o

dopuszczalności wniesienia skargi do sądu administracyjnego

Postępowanie nadzorcze

• • W ramach postępowania nadzorczego w sprawie

deklaratoryjnym

uzasadnienie faktyczne i prawne oraz pouczenie

420839877.031.png

420839877.032.png

420839877.033.png

420839877.034.png

420839877.035.png

420839877.036.png

420839877.037.png

420839877.038.png

420839877.039.png

Dochody publiczne

Zasady podziału dochodów

pomiędzy państwo a samorząd

pomiędzy państwo a samorząd

terytorialny

terytorialny

Zasady podziału dochodów

420839877.040.png

420839877.041.png

Plik z chomika:

Inne pliki z tego folderu:

Inne foldery tego chomika:

Zgłoś jeśli naruszono regulamin