Ćwiczenia 2 27.10.2008
administracja – (łac.) kierować, zarządzać, zawiadywać
Administracja to działalność publiczna, która nie jest ani władzą ustawodawczą, ani sądowniczą.
ujęcie podmiotowe – organy administracji, jednostki wykonujące określone zadania (np. w dziedzinie kultury na terenie gminy domy kultury)
ujęcie przedmiotowe – administracja oświatowa
Administracja centralna realizuje zadania na terenie całego kraju a terenowa tylko na zakreślonym obszarze.
NIK
PIP
NBO
KNF
GIODO
RPO
Nie są to organy administracji, ale wykonują one zadania państwa.
Administracja państwowa podlega Sejmowi.
Kurator Oświaty
Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego
Dyrektorzy Izb Skarbowych
Rada Gminy
Wójt/Burmistrz/Prezydent miasta
Rada Powiatu
Zarząd Powiatu na czele ze Starostą (który nie jest odrębnym organem powiatu)
Sejmik Województwa
Zarząd Województwa na czele z Marszałkiem Województwa
· Administracja działa w imieniu państwa i na jego rachunek lub innego podmiotu władzy publicznej, któremu państwo przekazało cześć władzy publicznej (samorządu terytorialnego).
· Administracja działa na podstawie i w granicach prawa – wykonuje tylko to co jest jej dozwolone
Art. 7. Konstytucji
Organy władzy publicznej działają na podstawie i w granicach prawa.
Mamy tu do czynienia z występowanie funkcji ochronnej prawa, które chroni obywatela przed administracją.
· Administracja ma możliwość działania w formach władczych zabezpieczona możliwością użycia przymusu państwowego
Administracja może w sposób prawnie wiążący określić adresata swoich decyzji administracyjnych.
Administracja może nakazać, zezwolić, zakazać. Dopiero gdy adresat nie stosuje się do tych instrukcji może zostać użyty aparat przymusu. Możliwości jego użycia i ich zakres są wyraźnie określone w ustawach.
· Administracja ma charakter monopolistyczny.
Pewne sfery aktywności administracji są dla niej wyłącznie zastrzeżone np. sprawy wojskowe, dyplomacja, policja, służba więzienna.
· Administracja ma charakter bezosobowy.
· Administracja działa w interesie publicznym – zapewnia jak najbardziej korzystną sytuację obywateli, dla dobra ogólnego, niekoniecznie uwzględniając interes jednostki
· Administracja działa w sposób ciągły i stabilny.
Administracja działa w sposób ciągły (np. ministrowie pełnią swoje obowiązki do momentu powołania następnego rządu). Dotyczy to głównie organów wykonawczych.
· Administracja działa na zasadzie kierownictwa i podporządkowania
· Administracja działa aktywnie.
· Administracja jest oparta o zawodowy personel.
· Administracja ma charakter polityczny.
I aspekt - większość stanowisk kierowniczych obsadzanych jest w drodze wyboru politycznego.
II aspekt – ocena działań władzy następuje w drodze politycznych wyborów lub przedstawiciele władzy ponoszą odpowiedzialność polityczną.
P.D.
Prawo administracyjne
2
gosicka