Ćwiczenia 5 24.11.2008

Zasady administracji

Zasady ogólne

Pojęcie zasady

zasady – reguły, normy, wzorce, standardy działania zachowania

Zasady prawne

·      są filarami tworzenia prawa

·      tworzą szkielet systemu prawnego

·      są instrumentem pozwalającym nam oceniać system prawa w danym państwie

Ü     przepis zmienia się, natomiast zasady pozostają

·      z nich wynikają normy prawne

Zasada demokratycznego państwa prawnego

Szeroka zasada.

Elementy zasady

·      podmiotem, suwerenem jest naród

·      naród rządzi za pomocą swoich przedstawicieli, których wybiera w demokratycznych wyborów

·      władze równoważą się i wzajemnie kontrolują

·      prymat Konstytucji

·      zasada legalności

·      prawo do niezawisłego sądownictwa w tym administracyjnego

·      istnieją racjonalne zasady tworzenia prawa

·      obowiązek publikowania aktów normatywnych

Zasada równości wobec prawa

Wszyscy są równi wobec organów administracji.

Zasada legalności

Administracja działa tylko na podstawie i w granicach prawa.

Zasada proporcjonalności

Dotyczy nie tylko działań władczych ale również innych form działania administracji.

Zachowanie proporcji pomiędzy celem do którego administracja dąży a środkami. Chodzi o to by rozważnie dozować dostępne środki.

Przykład

Nielegalna ale pokojowa demonstracja.

Cel administracji: zapewnienie porządku bezpieczeństwa publicznego.

Środki:

·      wysłanie przedstawiciela, mediatora w celu odebrania petycji

·      wezwanie organizatorów do rozwiązania demonstracji

·      wezwanie policji

Ü     demonstracja siły

Ü     armatki wodne

Ü     gaz

Ü     gumowe kule

Ü     aresztowania

Ü     ostra amunicja

·      ściągnięcie wojska

Administracja musi wybrać takie środki, które zapewnią skuteczną realizację celu a jednocześnie nie poniosą za sobą zbyt daleko idących konsekwencji.

Przykład

Takie wyznaczenie drogi aby nie przechodziła środkiem osiedla i aby nie trzeba było wywłaszczać i przenosić ludzi.

2