Pojęcie administracji publicznej: Administracja- wszelka zorganizowana działalność zmierzająca do osiągania pewnych celów. Admin. publiczna- sprawowana przez państwo w najszerszym tego słowa znaczeniu, a więc przez organy państwowe i związki publicznoprawne i inne podmioty. W ujęciu organizacyjnym(podmiotowym)- stanowi ogół podmiotów administracji, a więc organy administracji i inne podmioty wykonujące określone funkcje z adm. pub.(organy adm. pub. To naczelne i centralne organy adm. państwowej, terenowe org. Adm. rządowej, org. samorządu teryt. Oraz inne organy w zakresie w jakim zostały powołane z mocy prawa do załatwiania spraw z zakresu adm. pub.); W ujęciu materialny(przedmiotowym)- działalność państwa której przedmiotem są sprawy administracyjne.; W ujęciu formalnym- cała działalność wykonywana przez podmioty administracji bez względu na to czy ma ona charakter administracyjny czy też nie. W ujęciu negatywnym- administracja to każda działalność państwowa nie będąca działalnością ustawodawczą i sądowniczą.Cech admin. pub. 1)zjawisko społeczne- przedmiotem administracji jest współżycie społeczne, musi zajmować się sprawami wspólnoty i członkami tej wspólnoty, ukierunkowanie admin. na interes społeczny. 2)Działanie ukierunkowane na przyszłość i inicjatywa- admin. może rozwijać swoją inicjatywę i podejmować działania według własnych wyobrażeń. Admin. realizuje określone cele państwa bądź związków publicznoprawnych, kształtuje przez to przyszłość 3)admin. zajmuje się sprawami indywidualnymi(w odróżnieniu od władzy ustawodawczej)
Władztwo administracyjne- jednostka działająca jako organ państwa może przeprowadzić swoje zarządzenia w drodze przymusu państwowego, czyli organy państwa posiadają władztwo. Władztwo administracyjne- to prawo użycia przymusu bezpośredniego przez organy admin. dla realizowania ich jednostronnych zarządzeń. Akty adm. korzystają z domniemania ważności- podmiot którego akt dotyczy jest zobowiązany dostosować się do niego. Władztwo nie jest jedyną formą działania administracji.Postaci admin pub- adm władcza-gdy wydaje akty obowiązujące adresatów i gdy w razie potrzeby używa przymusu dla ich realizacji. Adm niewładcza- gdy działa przy pomocy środków dostępnych osobą fizycznym. Adm świadcząca- zapewnia obywatelowi określone świadczenia lub inne korzyści. Ze względu na wykonywane zadania- różne działy admin np.: budownictwa, oświaty, ochrony zdrowia, spraw socjalnych; Ze względu na podmiot: rządowa i samorządowa
Prawo administracyjne- jest zespołem norm które regulują administracyjną działalność państwa- funkcja administrowania. Podział norm prawa adm: 1)ustrojowe prawo adm, 2)postępowanie admin, 3)materialne prawo admin. Podział według charakteru stosunku łączącego organ stosujący normę z adresatem działania: 1)dotyczące sfery zewnętrznej, 2)dotyczące sfery wewnętrznej.Prawo administracyjne a inne gałęzie prawa- prawo konst. i prawo adm należą do dziedziny prawa publicznego, pod względem teoretycznoprawnym prawo konst. i admin. stanowią jedność gdyż posługują się tymi samymi konstrukcjami i regułami. Pr admin jest skonkretyzowanym pr. Konst (jednakże nie można tego odnosić do wszystkich typów norm). Pr admin a pr cycilne- sposoby rozgraniczenia: według chronionego interesu- pr admin chroni interes publiczny, pr cywilne interes prywatny; według charakteru stosunku prawnego: pr admin- nadrzędności państwa i podporządkowania obywatela, pr cywilne- równość podmiotów.
Stosunek administracyjnoprawny- stosunek prawny- stosunek między podmiotami ze względu na obowiązujące normy prawne. Stosunki między państwem i działającymi w jego imieniu podmiotami admin pub a obywatelami i innymi podmiotami oparte są na normach prawa adm. Stosunek adm różni się od stosunku cyw. że administracja działa władczo- nierównorzędność pozycji podmiotów tego stosunku. Elementy stosuku adm- przedmiot- leży zawsze w sferze prawem określonych zadań adm pub,; podmiotami są: zawsze organ + os fiz lub prawna do której skierowany jest nakaz lub zakaz; obowiązki i uprawnienia- mogą polegać na działaniu, znoszeniu lub zaniechaniu. O obowiązkach i uprawnieniach przesądzają przepisy prawa materialnego. Nawiązanie stosunku adm- stosunki adm mogą powstawać tylko na podstawie ustawowej, konieczna jest konkretyzacja w drodze aktu adm bądź przez zawarcie umowy adm. Stosunek adm może być nawiązany z mocy samej ustawy, w drodze aktu adm, bądź umowy adm, oraz w wyniku działań faktycznych(w polskim prawie nie ma umowy adm.) Rodzaje stosunków adm- proceduralny stos. adm.- ma charakter stosunku czasowego, jego podstawą są normy proceduralne, nawiązany zostaj z chwilą wszczęcia post adm. i wygasa z momentem wydania decyzji, proceduralny stos. spornoadministracyjny- podstawą są przepisy prawa dopuszczające zaskarżanie aktów administracyjnych do sądów adm., trwa od chwili zaskarżenia do czasu wydania orzeczenia przez sąd. Charakterystyczne jest zrównanie pozycji podmiotów stosunku adm. Stosunki ad. odnoszą się do konkretnego jednorazowego działania. Stosunki trwałe- mają w praktyce większe znaczenie prawne, mogą być związane z: prawami osobistymi, majątkowymi, korzystaniem z zakładów użyteczności publicznej. Stosunki nadzoru- między organem nadzoru a podmiotem nadzorowanym Stosunki egzekucyjne- między organem egzekucyjnym, a zobowiązanym i wierzycielem.Źródła prawa admin.- źródła poznania prawa- to z czego można dowiedzieć się, jaka jest treść norm prawnych: organy publikacyjne(Dziennik Ustaw, Dziennik Urzędowy RP, Monitor Polski, Wojewódzkie dzienniki urzędowe); źródła powstania prawa: forma w której normy prawne powstają i są ogłaszane(ustawa, rozporządzenie itd.)Podział źródeł prawa adm.: 1. a)stanowione przez centralne organy państwa, b) stanowione przez organy terenowe; 2. a)źródła prawa powszechnie obowiązującego(akty zawierające generalne i abstrakcyjne normy które tworzą, zmieniają lub uchylają prawa i obowiązki obywateli i osób prawnych, b)źródła prawa wewnętrznego- regulują tylko stosunki wewnątrz samego aparatu adm. pub.Źródła stanowione przez centralne organy państwowe: konstytucja(jest najwyższym prawem RP, a jej przepisy stosuje się bezpośrednio, chyba że sama stanowi inaczej; dla prawa adm. istotne znaczenie mają przepisy zawarte w I rozdziale(Podstawowe zasady ustroju państwa), II(wolności, prawa i obowiązki człowieka i obywatela), III(Źródła prawa), VI(Rada Min. i administracja rządowa), VII(Samorząd terytorialny), IX(Organy kontroli państwowej i ochrony prawa), szczególne znaczenie ma art.2 (demokratyczne państwo prawne i zasady sprawiedliwości społ) oraz art.7 (organy władzy pub. działają na podstawie i w granicach prawa); ustawa; admin pub może tylko wtedy legalnie działać o ile jej działanie znajduje podstawy i uzasadnienie w obowiązujących ustawach: zasada nadrzędności ustawy w systemie prawa, zasada wyłącznej materii ustawowej.) akty normatywne z mocą ustawy- instytucja rozporządzeń z mocą ustawy może pojawić się tylko w stanie nadzwyczajnym, czyli w czasie stanu wojennego(art.234 konst: Jeżeli w czasie stanu wojennego Sejm nie może zebrać się na posiedzenie Prezydent na wniosek RM wydaje rozporządzenia z mocą ustawy); umowy międzynarodowe( konstytucja zalicza ratyfikowane umowy międzynarodowe do źródeł prawa powszechnie obowiązującego. Ratyfikacja umów międzynarodowych należy do Prezydenta i czasami wymaga zgody wyrażonej w ustawie. Umowa międzynar. Ratyfikowana za zgodą ustawową ma pierwszeństwo przed ustawą, jeżeli ustawy tej nie da się pogodzić z umową. Umowy nie wymagające ratyfikacji podlegają zatwierdzeniu przez RM); rozporządzenia(rozp. jest źródłem prawa, będącym jednocześnie formą działania admin. Rozp. są aktami normatywnymi wydawanymi przez organy władzy wykonawczej, na podstawie upoważnień ustawowych, o charakterze specjalnym lub generalnym. Stanowią przejaw prawodawstwa delegowanego. Nie ma zastępować ustawy lecz ją odciążyć od szczegółów technicznych; Odgraniczenie rozporządzeń od aktów pokrewnych: organy uprawnione do wydawania rozp. mogą wydawać uchwały i zarządzenia. Rozp. jest właściwą formą stanowienia prawa powszechnie obowiązującego, a uchwała i zarządzenie normatywne- prawa wewnętrznego. Rozp. różni się od przepisów stanowionych przez organy samorządu terytorialnego tym, że pochodzi od podmiotów zorganizowanych według innej zasady organizacji apartu państwowego; Podmioty uprawnione do wydawania rozp.:Prezydent, RM, Prezes RM, minister, przewodniczący komitetu wchodzącego w skład RM, KRRiTV; Upoważnienie do wydania rozp: ma być szczegółowo zawarte w ustawie, a rozporządzenie wydanie na podstawie tego upoważnienia ma służyć wykonaniu ustawy; szczegółowość polega na tym że powinno ono określać organ właściwy do wydania rozporządzenia, zakres spraw przekazanych do uregulowania oraz wytyczne dotyczące treści aktu. Zakaz subdelegacji – organ uprawniony do wydania rozp. nie może przekazać tego uprawnienia innemu organowi. Upoważnienie może być: obligatoryjne lub fakultatywne.; utrata mocy obowiązującej rozp.: jeżeli było na czas określkony to po upływie tego czasu, jeżeli zostało wyraźnie uchylone, gdy przestała obowiązywać ustawa zawierająca upoważnienie.; kontrola legalności: kontrola wewnątrzadministracyjna(sprawuje RM, która na wniosek RM może uchylić rozp. ministra; kryterium kontroli: legalność jak i celowość), sądowa(wszystkie rozp. mogą być poddane kontroli abstrakcyjnej TK, orzeczenia TK mają moc powszechnie obowiązującą i są ostateczne); pozostałe akty wydawane przez organy centralne: akty normatywne są wydawane zarówno przez centralne, konstytucyjne organy państwa, jak i inne organy państwowe nie wymienione w konstytucji, co powoduje katalog aktów prawa wewnętrznego zawarty w konstytucji nie jest zamknięty. Uchwały RM i zarządzenia Prezydenta, premiera i ministrów: mają charakter wewnętrzny i obowiązują tylko jednostki organizacyjne podlegające organowi wydającemu, są wydawane na podstawie ustaw i podlegają kontroli co do ich zgodności z prawem. Uchwały RM mogą mieć charakter normatywny albo indywidualny. Terenowe źródła prawa- akty prawa miejscowego to przepisy prawne powszechnie obowiązujące na oznaczonej części terytorium państwa, a nie na całym jego obszarze, i tylko wtedy gdy wydawane są przez organy samorządu terytorialnego lub terenowe org. adm. rządowej. Powszechne obowiązywanie to prawna możliwość regulowania postępowania wszystkich kategorii adresatów(obywateli, organów). Klasyfikacja terenowych przepisów prawa: 1)przepisy wydawane przez org. sam. teryt., wydawane przez org adm. rządowej; 2) przepisy mające charakter samoistnych norm w ramach upoważnień ustawowych, przepisy wykonawcze. Podstawy prawne aktów prawa miejscowego- konstytucja zalicza akty prawa miejscowego do źródeł prawa powszechnie obowiązującego na obszarze działania organów, które je ustanowiły. Org. sam. teryt. oraz teren. org .adm. rządowej, na podstawie i w granicach upoważnień zawartych w ustawie. Akty regulujące: o adm. rządowej w województwie, o samorządzie województwa, o samorządzie powiatowym, o samorządzie gminnym. Rodzaje aktów prawa miejscowego: akty zawierające statuty, zawierające przepisy wykonawcze, przepisy porządkowe. Statuty: województwa(określa ustrój woj. jako jednostki sam. ter. Uchwalany przez sejmik wojewódzki w uzgodnieniu z Prezesem RM, powinien regulować sprawy zasadnicze dla ustroju woj.), powiatu(stanowi o ustroju powiatu, minister właściwy do spraw adm. określa wzorcowy statut powiatu, statut wzorcowy jest tylko pomocą przy tworzeniu statutów powiatów, uchwalenie statutu powiatu należy do rady powiatu, obligatoryjnie reguluje: org wewnętrzną, tryb pracy rady, zasady tworzenia klubów radnych i org wew oraz tryb pracy zarządu powiatu), gminy(stanowi o ustroju gminy, zawiera: wew ustrój gminy oraz jednostek pomocniczych, org urzędów i instytucji gminnych, zasady zarządu mieniem gminy, zasady i tryb korzystania z gminnych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej; uchwalenie statutu należy do rady gminy);
Charakter prawny statutów: statuty różnią się od rozporządzeń tym że nie pochodzą od organów państwowych lecz od prawnie samodzielnych podmiotów, uprawnienie do wydawania statutów jest oparte na generalnym upoważnieniu ustawowym; Akty wykonawcze- jednostki sam teryt, wojewodowie oraz organy rządowej adm niezespolonej mogą wydawać akty prawa miejscowego na podstawie i w granicach uprawnień zawartych w ustawach. Upoważnienie ustawowe do wydania wykonawczego aktu powinno określać organ właściwy do jego wydania i zakres spraw przekazanych do uregulowania; Przepisy porządkowe- mogą być wydawane na podstawie generalnego upoważnienia zawartego w ustawach: o adm rządowej w woj., o samorządzie powiatowym i o samorządzie gminnym. Pp mogą być wydawane tylko w zakresie nieuregulowanym w odrębnych ustawach lub innych przepisach powszechnie obowiązujących. Wojewoda wydaje pp w formie rozporządzeń porządkowych. Rada powiatu stanowi pp w formie uchwały, zarząd powiatu może wydawać pp w przypadkach nie cierpiących zwłoki, podlegają wtedy zatwierdzeniu na najbliższej sesji rady powiatu. Gminne pp ustanawia rada gminy w formie uchwały, zarząd tak samo jak przy powiecie. Pp nie mogą być wydawane. Jeżeli daną materią uregulowano w przepisach jednostki wyższej to niższa nie już nie może. Ustawy upoważniające do wydawania pp uzależniają wydawanie takich przepisów do ich niezbędnonści do ochrony dóbr wymienionych w przepisach tych ustaw(wojewoda: dla ochrony życia, zdrowia lub mienia oraz dla zapewnienia bezpieczeństwa porządku i spokoju publicznego; rada powiatu: dla ochrony życia, zdrowia lub mienia obywateli, ochrony środowiska lub dla zapewnienia porządku, spokoju i bezpieczeństwa publicznego o ile przyczyny te występują na obszarze więcej niż jednej gminy; rada gminy: dla ochrony życia lub zdrowia, dla zapewnienia porządku spokoju i bezpieczeństwa publicznego. Oprócz tego pp mogą wydawać też: dyrektorzy urzędów morskich, okręgowi inspektorzy rybołówstwa morskiego. Pp mogą przewidywać za ich naruszenie karę grzywny. Nadzór nad stanowieniem aktów prawa miejscowego- nadzór polega na wykonywaniu, przez organy nadzoru, czynności kontrolnych oraz podejmowaniu czynności prawnych umożliwiających korygowanie działań nieprawidłowych i wadliwych. Działalność sam teryt podlega ochronie sądowej. Nadzór na aktami prawa miejscowego stanowionymi przez wojewodę oraz organy adm rządowej niezespolonej sprawuje Prezes RM, który uchyla w trybie nadzoru akty prawa miejscowego ustanowione przez wymienione organy, gdy są niezgodne z ustawami. Prezes RM ma uprawnienia do uchylenia aktu prawa miejsc. z powodu niezgodności takiego aktu z polityką rządu lub naruszenia zasad rzetelności i gospodarności. Każdy czyj interes prawny został naruszony przepisem aktu prawa miejscowego wydanym w sprawie z zakresu adm publicznej może, po bezskutecznym wezwaniu organu do usunięcia naruszenia, zaskarżyć przepis do sądu adm. NSA stwierdza nieważność tego aktu w całości lub w części. Nie stwierdza się nieważności aktu prawa miejscowego po upływie 1 roku od dnia jego wydania. Utrata mocy obowiązującej: w wyniku wyroku NSA, po uchyleniu przez Prezesa RM, powiatowe i gminne pp wydane przez zarząd jeżeli nie zostały zatwierdzone przez radę, w skutek upływu czasu, uchylenie przez inny akt, w przypadku uchylenia ustawy zawierającej upoważnienie do jego wydania.
Swoista źródła prawa- akty wewnętrzne: mogą zawierać normy prawne i bardzo często takie zawierają. Adresatem akt wew są podporządkowane organowi wydającemu akt jednostki org. oraz pracownicy tych jednostek. Źródłami prawa wew mogą być uchwały organów kolegialnych i zarządzenia organów monokratycznych, noszą różne nazwy: regulamin, instrukcja, pismo okólne, itd. Cechą charakterystyczną jest szczególny krąg adresatów. Aktami tymi nie można regulować praw i obowiązków obywateli, osób prawnych i ich organizacji. Akty wew wydawane są na podstawie przepisów kompetencyjnych bądź na podstawie szczegółowych upoważnień ustawowych. Akty wew poddawane są kontroli organu nadzorującego daną jednostką org. Akty wew nie muszą być publikowane w organach publikacyjnych, wystarczy że dotrą do wiadomości ich adresatów. Akty planowania- akty które nie w pełni odpowiadają przyjętemu powszechnie określeniu aktu normatywnego. Mogą mieć charakter: informacyjny(zawierają pewne dane bądź prognozy), imperatywny(wiążą prawnie adresatów) i oddziaływujące(mogą ustanawiać pewne bodźce do określonego zachowania się). Plan zagospodarowania przestrzennego- odznacz się cechą generalności i konkretności, jest przepisem gminnym. Normy techniczne- są w stosunkach międzynarodowych, w dziedzinie przewozów kolejowych, morskich i lotniczych. Mają szczególne znaczenie w ochronie środowiska. Polskie Normy: określają wymagania dotyczące bezpieczeństwa pracy, ochrony zdrowia i życia, podstawowych cech jakościowych wyrobów, itd.; Są one ustanawiane przez Polski Komitet Normalizacyjny; Zwyczaj i orzecznictwo- prawo zwyczajowe powstaje przez długotrwałe i jednolite stosowanie oraz przekonanie zainteresowanych, że to stosowanie jest prawnie nakazane. Nie jest ono źródłem prawa adm. Zwyczaj ma znaczenie prawne jedynie gdy przepisy do nich odsyłają. Orzecznictwo- zarówno orzeczenia org adm jak i orzeczenia sądowe nie są źródłami prawa adm, ma ono znaczenie dla wykładni przepisów. Ocena prawna wyrażona w orzeczeniu NSA wiąże ten sąd oraz organ adm w danej sprawie. Ogłaszanie aktów prawnych: Rodzaje dzienników urzędowych: Dziennik Ustaw RP, Dziennik Urzędowy RP „Monitor Polski;, dzienniki urzędowe ministrów kierujących działami admin rządowej, dzienniki urzędowe urzędów centralnych, wojewódzkie dzienniki urzędowe. Zasady ogłaszania aktów: ogłoszenie aktu normatywnego w dzienniku urzędowym jest obowiązkowe, akty ogłasza się niezwłocznie, wchodzą w życie po upływie 14 dni od dnia ich ogłoszenia. Przepisy porządkowe wchodzą w życie po upływie 3 dni od dnia ich ogłoszenia. Akty podlegające ogłaszaniu: 1)Dziennik Ustaw: Konstytucja, ustawy, rozporządzenia z mocą ustawy, rozporządzenia, orzeczenia TK, niektóre uchwały RM.Formy działania administracji: organy adm pub mogą działać tylko w relacji do prawa. Działanie admin to nie tylko wydawanie aktów adm dotyczących spraw indywidualnych, bądź podejmowanie innych czynności prawnych, ale też inne formy aktywności, jak np. działania faktyczne, które muszą być oparte na prawie, kontrolowane i niekiedy mogą rodzić pewne skutki prawne. Podział: 1)czynności prawne(objawienie woli organu adm w celu wywołania określonych skutków prawnych) a)gdy admin działa władczo to mamy doczynienia z czynnościami administracyjnoprawnymi, b)gdy admin nie działa władczo lecz posługuje się czynnościami prawa cywilnego, 2)inne działania adm, nie polegające na wydawaniu aktów prawnych, nie będące czynnościami prawnymi: a)działania społeczno-organizatorski(polegają na organizowaniu wszelkiego rodzaju akcji społecznych), b)działania faktyczne zwane czynnościami materialno-technicznymi(prowadzenie różnych rejestów, ewidencji, kartotek, sporządzanie maszynopisów), c)zwykłe poświadczenia(poświadczenie jest aktem stwierdzającym tylko istnienie określonego stanu faktycznego lub stanu prawnego) Czynności administracyjnoprawne: podział: 1. a)akty zewnętrzne(mogą być skierowane do wszystkich obywateli, b)akty wewnętrzne(skierowane do podmiotów pozostających w stosunku podporządkowania); 2.czynności adm: a)akty generalne(w układzie zewnętrznym to: rozporządzenia, a w układzie wew: instrukcje, w układzie zakładowym: regulaminy),b)indywidualne(w układzie zew:decyzje administracyjne, w układzie wew: polecenia, w układzie zakładowym: polecenia zakładowe dla użytkowników) 3. ze względu na adresatów: a)akty generalne(rozporządzenia), b)akty planowania, c) akty tworzące sytuacje prawne dla obywateli(np.: prawo korzystania z urządzeń publicznych, ustalenie zakazu kąpieli), d)akty tworzące uprawnienia lub obowiązek dla oznaczonego adresata, e)akty egzekucyjne. Akt administracyjny: aktem adm jest władcze działanie prawne organu adm. skierowane na wywołanie konkretnych, indywidualnie oznaczonych skutków pranych. Postawą aktu adm jest przepis prawny. Cechy: musi pochodzić od organu uprawnionego, musi mieć podstawę prawną, musi spełniać inne warunki przewidziane przez prawo. Cel: wywołanie skutków prawnych(akt ten tworzy, zmienia lub znosi prawa i obowiązki bądź ustala je w sposób wiążący albo uznaje stan prawny pewnej rzeczy. Akt adm. jest działaniem jednostronnym i władczym.Podział aktów adm: 1) akt deklaratoryjny(stwierdza że pewien stosunek prawny zaistniał, akt deklaratoryjny nie tworzy obowiązków czy uprawnień; stwierdza on że zaszły wszystkie przesłanki warunkujące nabycie prawa, dopiero od chwili wydania takiego aktu można skutecznie powoływać się na swoje prawo), akt konstytutywny(ma charakter twórczy, tworzy, zmienia lub znosi stosunek prawny, a skutek prawny aktu następuje nie z mocy ustawy ale z mocy aktu adm; 2) akty formalne(wymagają szczególnej formy), nieformalne; 3) akty zewnętrzne, wewnętrzne; 4)akty pozytywne(w całości uwzględniają żądanie adresata), akty negatywne(nie uwzględniają choćby w części żądania strony i nakładające na stronę obowiązek prawny); 5)akty jednostronne(wydawane są niezależnie od woli adresata aktu), dwustronne(wydaje się za zgodą adresata); 6) akty nakazujące, kształtujące i ustalające; 7) akty które wywierają skutki prawne w sferze prawa cywilnego bezpośrednio bądź pośrednio; 8)akty związane(organ musi wydać akt określonej treści), uznaniowe(organ ma dowolność w wydawaniu aktów i określaniu ich treści), Akt adm a wyrok sądowy: akt adm jest podobnie jak wyrok, aktem stosowania prawa, ponieważ określa co w konkretnym przypadku jest prawem. Różnice: akt adm jest skierowany na przyszłość, wyrok rozstrzyga spór w sposób wiążący; sąd rozstrzyga bezstronnie, organ adm rozstrzyga w drodze aktu adm o powierzonej mu sprawie adm i jest jednocześnie rozstrzygającym i jedną ze stron; sąd działa na wniosek, organ adm może działać z urzędu. Prawidłowość aktu adm: akt adm jest prawidłowy jeżeli odpowiada wszelkim przesłankom stawianym mu przez porządek prawny. Jest prawidłowy: gdy został wydany przez właściwy organ, zgodnie z przepisami prawa formalnego i treściowo zgodny z obowiązującym prawem. Wadliwość aktu adm: nieistotne(akt nią dotknięty jest wiążący i ważny, może być co najwyżej sprostowany), istotna(wady powodujące wzruszalność aktu, mogą powodować uchylenie lub zmianą aktu), powodująca nieważność aktu(szczególnie ciężkie wady, powodujące że akt nie rodzi skutków prawnych). Kto ocenia czy akt adm jest ważny: domniemanie ważności aktu adm. Trwałość aktu adm(prawomocność): prawomocność formalne(niezaskarżalność aktu adm zwykłymi środkami prawnymi), materialna(akt adm nie może być zmieniony ani zniesiony zarówno na ...
gosicka