konwergencja.pdf

RZECZPOSPOLITA POLSKA

PROGRAM KONWERGENCJI

AKTUALIZACJA 2007

Warszawa, październik 2007 r.

SPIS TREŚCI

Wstęp.......................................................................................................................................... 5

I. Ogólne założenia i cele polityki makroekonomicznej ...................................................... 6

I.1. Ogólne założenia ............................................................................................................... 6

I.2. Cele polityki gospodarczej ................................................................................................ 6

I.3. Polityka fiskalna w kontekście europejskim ..................................................................... 7

II. Ocena bieżącej sytuacji gospodarczej i prognoza ............................................................. 8

II.1. Cykl koniunkturalny i sytuacja bieżąca ............................................................................ 8

II.2. Scenariusz średniookresowy ............................................................................................. 9

II.3. Skutki wdrażania reform strukturalnych dla wzrostu gospodarczego ............................ 11

III. Wynik i dług sektora instytucji rządowych i samorządowych........................................ 14

III.1. Strategia i cele średniookresowe rządu ........................................................................... 14

III.2. Sytuacja bieżąca i implikacje dla kolejnego budżetu...................................................... 14

III.3. Wynik strukturalny.......................................................................................................... 14

III.4. Dług sektora instytucji rządowych i samorządowych..................................................... 15

III.5. Wpływ głównych reform strukturalnych na sektor instytucji rządowych i

samorządowych ........................................................................................................................ 16

IV. Analiza wrażliwości i porównanie z poprzednią aktualizacją Programu........................ 18

IV.1. Czynniki ryzyka i analiza wrażliwości............................................................................ 18

IV.2. Porównanie z poprzednią aktualizacją Programu ........................................................... 21

V. Jakość finansów publicznych .......................................................................................... 22

V.1. Strategia........................................................................................................................... 22

V.2. Wydatki sektora instytucji rządowych i samorządowych ............................................... 22

V.3. Dochody sektora instytucji rządowych i samorządowych .............................................. 24

VI. Stabilność finansów publicznych w długim okresie ....................................................... 25

VII. Zagadnienia instytucjonalne finansów publicznych ....................................................... 27

Aneks 1. Tabele........................................................................................................................ 28

Aneks 2. Główne krajowe reguły fiskalne i zasady procesu budżetowego ............................. 34

SPIS TABEL

Tab. 1. Wynik i dług sektora instytucji rządowych i samorządowych .................................... 14

Tab. 2. Wynik strukturalny sektora .......................................................................................... 15

Tab. 3. Dług sektora instytucji rządowych i samorządowych.................................................. 16

Tab. 4. Koszty netto reformy emerytalnej i redukcji klina podatkowego................................ 17

Tab. 5. Wydatki sektora instytucji rządowych i samorządowych związane z programem

budowy dróg............................................................................................................................. 17

Tab. 6. Różnice w porównaniu z poprzednią aktualizacją....................................................... 21

Tab. 7. Podstawowe dane z zakresu sektora instytucji rządowych i samorządowych............. 22

Tab. 8. Wydatki sektora związane z wprowadzonymi zmianami w systemie emerytalno-

rentowym.................................................................................................................................. 23

Tab. 9. Wydatki według funkcji (COFOG).............................................................................. 23

Tab. 10. Długookresowa stabilność finansów publicznych ..................................................... 26

Tab. 11. Wzrost gospodarczy ................................................................................................... 28

Tab. 12. Procesy inflacyjne ...................................................................................................... 29

Tab. 13. Rynek pracy ............................................................................................................... 29

Tab. 14. Salda według sektorów .............................................................................................. 30

Tab. 15. Podstawowe założenia ............................................................................................... 30

Tab. 16. Sektor instytucji rządowych i samorządowych.......................................................... 31

Tab. 17. Wpływ Krajowego Programu Reform na finanse publiczne (% PKB) ..................... 33

SPIS WYKRESÓW

Wyk. 1. Klin podatkowy w wybranych krajach w 2005 r........................................................ 11

Wyk. 2. Wskaźnik zatrudnienia w 2006 r. według BAEL (dla 15-64 roku życia) .................. 12

Wyk. 3. Klin podatkowy w Polsce w latach 2006 i 2009 ........................................................ 13

Wyk. 4. Wpływ zmiany PKB, stóp procentowych i kursu walutowego na wynik i dług sektora

instytucji rządowych i samorządowych ................................................................................... 20

W STĘP

Zgodnie z założeniami Paktu Stabilności i Wzrostu 1 , kraje członkowskie, które przyjęły euro

mają obowiązek rokrocznie przedstawiać Radzie aktualizacje programów stabilności. Kraje

członkowskie, które nie przyjęły wspólnej waluty, są natomiast zobowiązane do

przedstawienia Radzie aktualizacji programów konwergencji.

Najnowsza wersja polskiego Programu konwergencji została przyjęta przez Rząd Polski w

dniu 16 października 2007 r. Aktualizacja 2007 odzwierciedla projekt ustawy budżetowej na

2008 r. przyjęty przez Radę Ministrów w dniu 25 września 2007 r. i skierowany do Sejmu 2 .

W związku z zaistniałą sytuacją polityczną i przedterminowymi wyborami Program

konwergencji - Aktualizacja 2007 będzie przedmiotem dyskusji komisji sejmowych i

senackich Parlamentu VI kadencji.

Kształt oraz treść Programu odpowiadają wytycznym dotyczącym kształtu oraz zawartości

programów stabilności i konwergencji uzgodnionym przez Komitet Ekonomiczny i

Finansowy Unii Europejskiej we wrześniu 2005 r.

Program konwergencji - Aktualizacja 2007 jest czwartą aktualizacją programu przesłanego w

2004 r. Zawiera on projekcję makroekonomiczną na lata 2007-10 oraz prezentuje działania

rządu w zakresie finansów publicznych i ich skutki dla ścieżki konsolidacji finansów sektora

rządowego i samorządowego w tym okresie.

1 Rozporządzenie Rady (WE) nr 1055/2005 z dnia 27 czerwca 2005 r. zmieniające rozporządzenie (WE) nr

1466/97 w sprawie wzmocnienia nadzoru budżetowego oraz nadzoru i koordynacji polityk gospodarczych.

2 Prezentowane prognozy są w pełni spójne z założeniami do ustawy budżetowej na 2008 r., nie uwzględniają

jednak ostatniej rewizji danych przez GUS z dnia 1 października 2007 r. w zakresie rachunków narodowych

(z wyjątkiem danych odnoszących się do sektora instytucji rządowych i samorządowych, przeliczonych według

nowego nominalnego PKB dla lat 2006-10, odpowiednio: 1060,2 mld zł; 1159,4 mld zł; 1255,2 mld zł; 1355,2

mld zł; 1459,6 mld zł).

Plik z chomika:

Inne pliki z tego folderu:

Inne foldery tego chomika: