nr 55 pazdziernik 2009.pdf

Kryzys 2009 – czego się nauczyliśmy

s. 6

Nowelizacja ustawy o Policji

s. 34

nr 10 (55), październik 2009 r.

cena 3 zł (w tym 7% VAT)

nr indeksu 321109

www.gazeta.policja.pl

Duet

POLICJA 997

październik 2009 r.

SPIS TREŚCI

s. 41

OPP

Po nowemu – 1 stycznia 2010 wejdą w życie nowe zasady

funkcjonowania oddziałów prewencji

Stres w Policji

Pomóż sobie sam – kotwiczenie to technika, dzięki której

możemy wywołać dowolny stan emocjonalny

s. 45

. KRAJ .

Rozmaitości

Po raz ósmy na Jasnej Górze; „Kto dogoni psa” w Teatrze

Ochoty; Dożywocie utrzymane; 3 września w Miednoje; Szczeklik

w ofensywie; Ruchy kadrowe w KGP; Działo się w OPP

s. 20

. 90 LAT POLSKIEJ POLICJI .

Do nauki wystąp – szkolenie funkcjonariuszy Policji Państwowej

wIIRP

s. 4

. U NAS .

55 lat szkolnictwa policyjnego w Szczytnie

Od ośrodka po szkołę wyższą – historia mekki powojennego

szkolnictwa policyjnego

s. 22

. PROWOKACJE .

Co kryzys dał Policji

Wiele się nauczyliśmy – Policja po ośmiu miesiącach

funkcjonowania w kryzysie – rozmowa z insp. Andrzejem Trelą,

zastępcą komendanta głównego Policji ds. logistyki

s. 6

. PAMIĘĆ .

Losy przedwojennych policjantów i ich rodzin

Ślad się urywa – Leonard Suchan do dziś nie wie, kiedy ojca

zabito i gdzie spoczywają jego szczątki

s. 30

. TYLKO SŁUŻBA .

Granatowa rewolucja

Ruch w mundurach – letnie spodnie i buty policjanci drogówki

dostaną w maju 2010 r.; o jedną trzecią mundurówki mniej

wezmą ci, którzy dostali nowe uniformy

Patrol Roku 2009

Tradycyjnie, Podlasie górą – w SP w Słupsku już po raz 16.

rywalizowały ze sobą reprezentacje komend wojewódzkich i KSP

Psy w Policji

Duet: policjant + pies – każdy przewodnik zna doskonale

charakter swojego psa, wie, na co go stać, widzi, gdy jest

zmęczony i wie, co go pobudza

Projekt ustawy o pracy operacyjnej

Kontratypy i kontrowersje – policjanci oczekują, że ustawa da im

swoisty katalog wykroczeń, które nie będą podlegały karze

w określonych okolicznościach

Daktyloskopia

Automatyczna wymiana danych – dostęp on-line do baz danych

poszczególnych krajów europejskich pozwoli stwierdzić, czy

nieznany ślad znaleziony w jednym państwie ma związek ze

śledztwem prowadzonym w innym

Prewencja

Policjant, który mi pomógł 2009 – laureaci II edycji konkursu

ogłoszonego przez Ogólnopolskie Pogotowie dla Ofiar Przemocy

w Rodzinie „Niebieska Linia”

Antyterroryści

Casting do BOA – 11 z 28 chętnych przeszło testy

sprawnościowe i badanie przydatności do służby

w specyficznych warunkach

Ile kosztuje antyterrorysta – wyposażenie policjanta pionu

bojowego to koszt od 28 500 do 34 000 zł

Czerwona taktyka

Defibrylacja na polu walki – w razie ataku podczas czynności

ratowniczych staramy się zapanować nad sytuacją

s. 10

. PRAWO .

Nowelizacja ustawy o Policji

Co i dlaczego się zmienia – organizacja, uprawnienia i służba

w Policji, mianowanie i awansowanie policjantów

s. 34

s. 11

s. 12

s. 38

. POLICYJNY PITAWAL .

Terror w mieście

Hibner, Kniewski i Rutkowski – w czasach PRL uznawani byli

za bohaterów, ich nazwiska widniały na tabliczkach z nazwami

ulic, o tym, że sami na rękach mieli krew niewinnych ofiar,

milczano

s. 16

s. 18

s. 42

. SPORT .

Bieg Katorżnika 2009

Katuje, upadla i miesza z błotem – V edycja jednego

z najcięższych i najbardziej ekstremalnych biegów w Polsce

s. 24

. ROZRYWKA .

Honorowa prezes Klubu MOrd

Lubię zagadki, nie lubię trupów – rozmowa z Heleną Sekułą,

autorką kryminałów milicyjnych

Powieść milicyjna

„Szlak Tamerlana” – fragmenty powieści Heleny Sekuły

Okiem satyryka

Andrus proponuje policjantom grę w mundurowe scrabble

s. 46

s. 26

s. 48

s. 28

s. 50

s. 32

zdjęcie na okładce Andrzej Mitura

KRAJ Rozmaitości

POLICJA 997 październik 2009 r.

„Kto do go ni psa”

w Te atrze Ocho ty

W warszawskim Teatrze Ochoty 30 paź-

dziernika o 19.00 odbędzie się prapremiera

spektaklu „Kto dogoni psa”, nad którym pa-

tronat medialny objęła redakcja miesięczni-

ka „Policja 997”.

Autorami sztuki są nadkom. Marcin Skóra

zWydziału Kryminalnego KMP w Tarnowie

oraz aktor Marcin Kwaśny, również tarnowia-

nin. Główne role grają: Marcin Kwaśny,

Krzysztof Chudzicki, Edyta Herbuś i Bogu-

sław Kaczmarczyk. Reżyserem spektaklu jest

Marek Stacharski, a producentem – Marcin

Kwaśny.

Oparty na wydarzeniach autentycznych

scenariusz zwraca uwagę na ludzki wymiar

niełatwej pracy policjantów. Ukazuje mecha-

nizmy przemocy działające nie tylko w środo-

wisku przestępczym, ale i w świecie stróżów

prawa. Mówi także o tym, że nie należy ła-

two ferować wyroków i poddawać osądowi

drugiego człowieka, dopóki nie pozna się

w pełni okoliczności i motywów jego postę-

powania.

Sztuka przybliża widzowi wiele nieoczywi-

stych aspektów policyjnej pracy, stara się też

uwrażliwić go na przejawy zarówno psychicz-

nej, jak i ﬁzycznej przemocy w życiu codzien-

nym. Jednocześnie może zachęcić odbiorców

do niesienia pomocy innym ludziom.

Na spektakl zapraszamy nie tylko policjan-

tów! Relacja z premiery i rozmowa z autorami

sztuki w kolejnych numerach miesięcznika

inanaszej stronie www.gazeta.policja.pl.

Po raz ósmy

na Jasnej Górze

W niedzielę 27 września br. do Częstocho-

wy przybyli policjanci i pracownicy Policji

wraz z rodzinami oraz członkowie organizacji

działających na rzecz Policji.

– Każdy z nas pielgrzymuje do jasnogórskie-

go sanktuarium z własnym przesłaniem –

zwrócił się do zebranych komendant główny

Policji gen. insp. Andrzej Matejuk. – Jedni, by

szukać duchowego wsparcia, drudzy, by umac-

niać w sobie przekonanie o słuszności wybo-

ru drogi życiowej – trudnej służby w Policji.

Występując jako grupa zawodowa, środowisko

policyjne – pokazujemy swoje przywiązanie

do tradycji i uniwersalnych wartości ducho-

wych. Mamy też możliwość oddania, w tym

szczególnym dla każdego Polaka miejscu, hoł-

du wszystkim naszym koleżankom i kolegom,

którzy zginęli lub zostali poszkodowani pod-

czas wykonywania zadań służbowych.

W homilii podczas mszy św. na Wałach

Jasnogórskich koncelebrowanej przez kapela-

nów Policji bp Tadeusz Płoski, opiekujący się

środowiskiem policyjnym zaapelował, aby po-

licjanci pozostali wierni wartościom i sumie-

niu. – Ideał policyjnego powołania to służba

prawdzie oraz bezkompromisowa i konse-

kwentna walka ze złem – powiedział. – To

służba zaszczytna, ale także odpowiedzialna,

jesteście przecież ludźmi społecznego zaufa-

nia. Nie pozwólcie, aby wartość waszego po-

wołania zniszczyła korupcja, koniunkturalizm,

gotowość na kompromis w walce ze złem.

Jego Ekscelencja poprosił także o modli-

twę o lepsze i bezpieczniejsze warunki służ-

by dla polskich policjantów.

Przewodniczący NSZZP Antoni Duda, sto-

jący na czele społecznego komitetu przygoto-

W procesji do Kaplicy Matki Bożej Często-

chowskiej. Od lewej za policjantami idą: Ma-

ria Nowak – prezes Zarządu Ogólnopolskiego

Stowarzyszenia „Rodzina Policyjna 1939”,

Bożena Borys–Szopa – podsekretarz stanu

w Kancelarii Prezydenta RP i gen. insp.

Andrzej Matejuk – komendant główny Policji

wującego spotkania na Jasnej Górze, podzię-

kował ojcom paulinom za gościnę i życzliwość

oraz przypomniał historię policyjnych piel-

grzymek do Częstochowy. Pierwsza odbyła się

w 2002 r. i związana była z wmurowaniem ta-

blicy „GLORIA VICTIS – MIEDNOJE”

w Kaplicy Matki Bożej Częstochowskiej,

gdzie co roku składane są teraz wiązanki kwia-

tów, a uczestnicy spotkań modlą się w inten-

cji polskiej Policji. Spotkania jasnogórskie

organizowane są w niedzielę, przypadającą

w okolicach 29 września – święta patrona pol-

skich policjantów św. Michała Archanioła.

Na zakończenie tegorocznej pielgrzymki

wAuli Papieskiej odbył się koncert Chóru

Słuchaczy ze Szkoły Policji w Słupsku oraz

Orkiestry Reprezentacyjnej Policji z KSP.

Generał Matejuk w imieniu biskupa Płoskie-

go odznaczył wyróżniających się policjantów

i pracowników Policji Medalem GLORIA

INTREPIDIS ET ANIMI PROMPTIS –

„Chwała oﬁarnym i nieustraszonym”, przy-

znawanym przez Ordynariat Polowy WP.

PA WEŁ OSTA SZEW SKI

zdj. autor

Do ży wo cie utrzy ma ne

Sąd Apelacyjny w Łodzi utrzymał karę dożywotniego więzienia dla

byłego strażnika więziennego Damiana Ciołka za zabójstwo trzech po-

licjantów i usiłowanie zabójstwa aresztanta. – Nie było powodów, aby

kara za ten czyn była karą inną niż kara najsurowsza – mówiła w uzasad-

nieniu wyroku sędzia Maria Wiatr. Wyrok jest prawomocny.

Do tragedii doszło 26 marca 2007 roku w sieradzkim zakładzie kar-

nym. Trzech policjantów z Wydziału do walki z Przestępczością Samo-

chodową z łódzkiej komendy wojewódzkiej przyjechało zabrać

na przesłuchanie do prokuratury jednego z aresztantów. Gdy wyjeżdża-

li z terenu zakładu karnego, strażnik stojący na wieżyczce przy bramie

głównej otworzył do nich ogień. Strzelał z kałasznikowa. Bez żadnego

powodu. W wyniku odniesionych ran na miejscu zginęli mł. asp. Bartło-

miej Kulesza i asp. Andrzej Werstak. Ciężko ranny w klatkę piersiową

i brzuch mł. asp. Wiktor Będkowski w stanie krytycznym traﬁł do szpi-

tala, gdzie mimo operacji zmarł. Strzelaninę przeżył tylko aresztant.

Wlistopadzie ubiegłego roku Sąd Okręgowy w Sieradzu uznał Cioł-

ka za winnego zabójstwa policjantów i usiłowania zabójstwa aresztan-

ta. Chociaż według biegłych Ciołek w trakcie strzelaniny miał

ograniczoną poczytalność, sąd, wymierzając najwyższy wymiar kary,

wziął pod uwagę m.in. względy społeczne.

Sąd Apelacyjny w pełni zgodził się z ustaleniami sądu pierwszej in-

stancji.

– Nie ma żadnych podstaw, aby czynić jakiekolwiek odmienne usta-

lenia bądź aby w wyniku tych okoliczności dokonywać innej oceny zamia-

ru oskarżonego i kary, jaka została orzeczona – mówiła sędzia. Według

sądu oskarżony doskonale wiedział, że w samochodzie są policjanci

z aresztantem i że nie mają żadnej szansy, żeby uciec. Strzelał więc z bez-

pośrednim zamiarem zabicia wszystkich. Jako okoliczność obciążającą

sąd wziął pod uwagę fakt, że oskarżony po strzelaninie nie pozwolił

na udzielenie pomocy rannemu policjantowi. Nigdy też nie wyraził żalu

ani skruchy. Damiana Ciołka nie było na ogłoszeniu wyroku.

AK, PAP

październik 2009 r. POLICJA 997

Rozmaitości KRAJ

Z okazji dziewiątej rocznicy otwarcia

Polskiego Cmentarza Wojennego w Mied-

noje na groby policjantów, strażników gra-

nicznych i żandarmów udała się delegacja

służb MSWiA i przedstawicieli rodzin po-

mordowanych.

klik był naczelnikiem Wydziału ds. Przestęp-

czości Gospodarczej KMP w Lublinie. Jego

proces przed lubelskim sądem trwał cztery

lata. W 2007 r. policjant został uniewinnio-

ny, a w 2008 r. sąd okręgowy utrzymał to

orzeczenie w mocy.

Weremiuk, dotychczas zastępca nadzorujący

m.in. redakcję „Policji 997”.

Od 21 września dyrektorem Głównego

Sztabu Policji jest insp. Krzysztof Lis, do-

tychczasowy zastępca dyrektora.

PAP, AK

3 września

w Mied no je

Ru chy ka dro we

w KGP

W ciągu miesiąca stanowiska w Komen-

dzie Głównej Policji straciło trzech dyrekto-

rów. Przybył jeden.

27 sierpnia został zwolniony podinsp. To-

masz Kowalczyk, dyrektor Biura Logistyki

Policji KGP. Jego obowiązki pełni nadkom.

Piotr Kucia, dotychczas zastępca komendan-

ta CSP W Legionowie.

31 sierpnia stanowisko stracił mł. insp.

Krzysztof Łaszkiewicz, dyrektor Biura Kadr

i Szkolenia KGP. Jego obowiązki przejął do-

tychczasowy zastępca insp. Bogdan Jóźwiak.

15 września ze stanowiska został odwołany

mł. insp. Marek Purzycki, dyrektor Gabine-

tu KGP. Jego obowiązki pełni kom. Sławomir

– Budując cmentarze i wznosząc po-

mniki pamięci, czynimy to nie po to, żeby

przeszłość dzieliła narody, ale po to, aby

oddać hołd pomordowanym i aby pamięć

o ich cierpieniu była niemilknącym

ostrzeżeniem – mówił nad grobami pod-

sekretarz stanu w MSWiA Adam Rapacki.

– Aby była dramatyczną przestrogą dla

Europy i świata, aby już nigdy więcej taka

tragedia nie powtórzyła się, nigdy i ni-

gdzie.

Wiceminister Rapacki podziękował też

tym, którzy stracili na „nieludzkiej ziemi”

ojców, mężów, braci za wieloletnie stara-

nia, aby pamięć o pomordowanych prze-

trwała.

W uroczystej mszy świętej i apelu po-

ległych wzięli udział m.in.: komendant

główny Policji gen. insp. Andrzej Matejuk

i zastępca komendanta głównego Straży

Granicznej płk Jacek Bajger.

Cmentarz w Miednoje otwarto 2 wrze-

śnia 2000 r. Spoczywają na nim szczątki

ponad 6000 polskich policjantów, pogra-

niczników, strażników więziennych i żan-

darmów zamordowanych przez NKWD

wiosną 1940 r. W przyszłym roku przypa-

da 70. rocznica zbrodni katyńskiej.

P. Ost.

Działo się w OPP

22 września, na wyjazdowym posiedzeniu,

w siedzibie Oddziału Prewencji Policji KSP

w Nowej Iwicznej gościli posłowie sejmowej

Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych

z przewodniczącym Markiem Biernackim.

Podczas pokazów policjanci udowodnili, że są

twardzi, skuteczni, a jak trzeba, to i poleją.

zdj. Krzysz tof Chrza now ski

Szcze klik

w ofen sy wie

900 tys. zł odszkodowania i zadośćuczy-

nienia za niesłuszne aresztowanie domaga

się Władysław Szczeklik, były komendant

powiatowy Policji w Białej Podlaskiej. Oskar-

żony o korupcję i współpracę z przestępcami

walczył przez kilka lat o dobre imię. W grud-

niu 2001 roku został zatrzymany, w areszcie

przesiedział pięć miesięcy. Zawieszony

w czynnościach służbowych pobierał połowę

uposażenia. W 2002 roku prokuratura oskar-

żyła go o przyjęcie 9 tys. zł łapówki w zamian

za przekazywanie informacji przestępcom.

Zarzuty dotyczyły lat 1996–98, kiedy Szcze-

PROWOKACJE Co kryzys dał Policji

POLICJA 997 październik 2009 r.

Wrześniowa narada kadry kierowniczej Policji odbyła się w Słupsku, gdzie – jak co roku – rywalizowały

pary patrolowe. Jednym z najważniejszych punktów narady było podsumowanie sytuacji ﬁnansowej Policji

po ośmiu miesiącach funkcjonowania w kryzysie.

Wiele się nauczyliśmy

Jak jest? – pytam insp. Andrzeja Trelę, zastępcę komendanta

głównego Policji ds. logistyki.

– Nie jest łatwo, ale to było wiadomo już na początku roku, kiedy

dotarły do nas pierwsze informacje o cięciach budżetowych. Ta sytu-

acja zmusiła nas do podjęcia działań z zakresu zarządzania, znanych

większości nowocześnie działających jednostek, w Policji jednak

przez lata niepodejmowanych. Wiele się w ostatnich miesiącach na-

uczyliśmy.

różne i uzmysłowiliśmy to komendantom. Można, jak się okazuje,

mieć tyle samo, nawet za mniejsze pieniądze. To wymaga od komen-

dantów takiego podejścia do wydatków publicznych, jak do wydat-

ków własnych. I tego oczekuję.

Są jednak pewne rodzaje wydatków, które nie przyniosły jeszcze

oczekiwanego efektu. Na przykład postępowania przygotowawcze,

które kosztują Policję około 100 mln złotych rocznie. Tutaj nie

wszystko zależy od Policji. Są partnerzy: prokurator, zakłady medy-

cyny sądowej, placówki służby zdrowia, które badają zatrzymanych,

podmioty prowadzące parkingi itp. Warto też pamiętać, że te wydat-

ki rosną wraz ze wzrostem skuteczności Policji. Oszczędzanie nie

jest celem samym w sobie. Nie możemy pobłażać przestępcom, bo

jest kryzys.

Tam, gdzie Policja zależy od innych podmiotów, racjonalizacja wy-

maga czasu. Dlatego do zespołu analityczno-prognostycznego doko-

optowaliśmy przedstawicieli pionu kryminalnego.

Na przykład czego?

– Nauczyliśmy się liczyć, lepiej zarządzać kosztami. Okazało się, że

wydatki rzeczowe Policji, które w ubiegłym roku przekroczyły 1,2 mi-

liarda złotych, zracjonalizowaliśmy do końca sierpnia o 112 mln zło-

tych i, jeśli nasze programy oszczędnościowe nadal będą realizowane

jak dotąd, do końca roku zmniejszenie kosztów sięgnie 168 mln zło-

tych. Pokazaliśmy, że można ograniczać wydatki Policji bez uszczerb-

ku dla bezpieczeństwa publicznego.

Oszczędzanie to codzienność policjantów. Ich główny problem od paru

miesięcy to świadczenia pozapłacowe, wciąż nieuregulowane.

– W ustawie budżetowej zapisano 530 mln zł na te świadczenia,

a ponad 307 mln zostało wypłacone. Do końca roku powinniśmy wy-

płacić jeszcze około 200 mln złotych.

Na koniec sierpnia zobowiązania wynikające ze świadczeń stano-

wiły niespełna 145 mln zł, z tego około 82 mln zł to zobowiązania

wymagalne (przeterminowane).

Trzeba patrzeć na budżet jako na całość. I na priorytety. Chronio-

ne są wynagrodzenia i realizowanie zadań policyjnych. W lipcu, kie-

dy wiadomo było, że zadziałały procesy racjonalizujące koszty,

pojawiła się możliwość zrealizowania zaległych świadczeń w kwocie

nie mniejszej niż 15 mln zł. W lipcu i sierpniu na ten cel przeznaczy-

liśmy łącznie 38,7 mln zł. We wrześniu – 15,5 mln złotych. Decyzje

podejmujemy w zależności od sytuacji. Cały czas monitorujemy racjo-

nalizację kosztów. Kiedy komendant główny upewnił się, że proces

ten postępuje w sposób zadowalający, zdecydował o uruchomieniu

dodatkowych środków na realizację zaległych zobowiązań. Dziś,

28 września, poszło na świadczenia kolejne 30 mln złotych. Sumując:

we wrześniu komendanci wojewódzcy wypłacili nie mniej niż

45,5 mln złotych z tytułu zaległych świadczeń.

EFEKTY WDROŻONYCH

PROGRAMÓW OSZCZĘDNOŚCIOWYCH

Zakup materiałów i wyposażenia

średni wydatek w 2008 r. wyniósł:

208,11 x 12 miesięcy = 2 497,32 zł

wartość oczekiwana została określona na poziomie:

163,94 x 12 miesięcy = 1 967,28 zł

wydatek za 8 miesięcy 2009 r. wskazuje, że wykonanie

roczne będzie kształtowało się na poziomie:

152,14 x 12 miesięcy = 1 825,68 zł

oszczędności średniomiesięczne w przeliczeniu na jednego

zatrudnionego:

671,64 zł

oszczędności w skali całej Policji:

82 103 288,52 zł

Nie wszystkie koszty jednak udaje się zmniejszyć. O ile sprzęt

i materiały biurowe kosztują Policję połowę tego, co przed rokiem,

to wydatki na przykład na badania osób zatrzymanych wzrosły.

– W niektórych komendach wojewódzkich poziom racjonalizacji

jest dużo wyższy od zakładanego. Pyta Pani o sprzęt i materiały biu-

rowe – podając to jako przykład oszczędności. Nie chciałbym, by ro-

zumiano to jako zmniejszenie zakupów. Po dokładnej analizie okazało

się, że tego sprzętu i materiałów kupujemy bardzo dużo, przy czym,

jakimś dziwnym trafem, jest go pod dostatkiem w jednostkach wyż-

szych szczebli, a w komisariatach chronicznie narzeka się na jego

brak. Postanowiliśmy odwrócić tę piramidę. Koszty tych materiałów

w przeliczeniu na jednego policjanta były w województwach bardzo

To mogli wypłacić więcej, niż dostali?

–Komendanci wojewódzcy są dysponentami budżetu III stopnia.

Ci, którzy skutecznie racjonalizują wydatki, mogą na świadczenia

przeznaczać większe kwoty.

W październiku chcemy skierować minimum 25 mln zł na świad-

czenia, by najdalej do listopada uregulować 70 mln z 82 mln zł wy-

magalnych zobowiązań. To kwota na dziś realna. Może po

20 października będzie można wyasygnować więcej.

Należności te będą wypłacone przede wszystkim policjantom za-

szeregowanym do 6. grupy włącznie. Jest ich 85 tysięcy. Są najniżej

Plik z chomika:

Inne pliki z tego folderu:

Inne foldery tego chomika: