orzeczenia (2).rtf

Data orzeczenia

2009-10-27

Data wpływu

2009-08-12

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku

Sędziowie

Anna Sobolewska-Nazarczyk /sprawozdawca/

Danuta Tryniszewska-Bytys

Grażyna Gryglaszewska /przewodniczący/

Symbol z opisem

6010 Pozwolenie na budowę, użytkowanie obiektu lub jego części,  wykonywanie robót budowlanych innych niż budowa obiektu, prz

Hasła tematyczne

Administracyjne postępowanie

Skarżony organ

Samorządowe Kolegium Odwoławcze

Treść wyniku

Uchylono postanowienie I i II instancji

Powołane przepisy

Dz.U. 2000 nr 98 poz 1071; art. 7, 9, 61, 63 par. 2, 64 par. 2; Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego - tekst jednolity

Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska, Sędziowie sędzia NSA Anna Sobolewska-Nazarczyk (spr.), sędzia NSA Danuta Tryniszewska-Bytys, Protokolant Sylwia Tokajuk, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 27 października 2009 r. sprawy ze skargi K. A. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] czerwca 2009 r. nr [...] w przedmiocie przekazania do załatwienia według właściwości podania dotyczącego pozwolenia na budowę budynku 1. uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające jego wydanie postanowienie Burmistrza D. B. z dnia [...] kwietnia 2009 roku numer [...]; 2. stwierdza, że zaskarżone postanowienia nie mogą być wykonane w całości do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku; 3. przyznaje radcy prawnemu E. C. od Skarbu Państwa (kasa Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku) kwotę 309,80 (trzysta dziewięć złotych osiemdziesiąt groszy) tytułem wynagrodzenia za zastępstwo prawne skarżącego wykonane na zasadzie prawa pomocy.-

Uzasadnienie

Pismem z dnia 23 kwietnia 2009 r. Pan K. A. zwrócił się do Burmistrza Urzędu Miasta i Gminy w D. B. z informacją, że wydane pozwolenie na budowę Pani N. zabrało mu dojazd na plac gospodarczy. Wyjaśnił, że ma plac gospodarczy w środku graniczący z sąsiednimi działkami i musi mieć do niego dojazd. Dalej podał, że zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa budowlanego osoba posiadająca nieruchomość ma prawo do dojazdu. Wniósł o zmianę lokalizacji obiektów na tym terenie i wydanie drugiej decyzji o pozwoleniu na budowę, którą będzie uwzględniać dojazd do jego placu gospodarczego i nieruchomości Pani B. A. Poinformował również, że złożona do Gminy prośba o lokalizację planowanego domu pozostała bez odpowiedzi od kilku miesięcy. Ponadto zwrócił się z prośbą o wydanie decyzji wstrzymującej budowę w związku z ponownym podzieleniem na place, wskazując, że przez środek placu Pani N. nie będzie miał dojazdu. Końcowo wniósł o informowanie go o przebiegu załatwienia przedmiotowej sprawy.

Postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2009 r. znak [...] Burmistrz Dąbrowy B. przekazał opisane podanie Staroście Powiatowemu w S. do załatwienia według właściwości.

Zażalenie na powyższe postanowienie wniósł K. A. wyjaśniając, że sprzedane tereny sąsiadujące z jego nieruchomością nie mają rozgraniczenia prawnego. Nadto stwierdził, że jego rodzinie nie wypłacono należnej rekompensaty za zabranie terenów, pomimo prób negocjacji, które nie odniosły skutków prawnych. Wniósł jednocześnie o poinformowanie go w kwestii załatwienia przedmiotowej sprawy o poinformowanie o tym, w jaki sposób zostały sprzedane nieruchomości i komu. Podał, że w ubiegłym roku pisał pismo w związku z gospodarowaniem przestrzennym oraz lokalizacją planowanych obiektów brakujących w jego i brata gospodarstwie. W związku z nową lokalizacją drogi dojazdu do gospodarstwa wnioskodawcy brak jest decyzji lokalizacyjnej ze strony administracji. Dalej podał, że na terenach graniczących z placami jego rodziny zebrano czarnoziem, dlatego też żąda doprowadzenia do stanu pierwotnego terenów wokół budowy celem dalszego użytkowania. Końcowo wnioskodawca stwierdził, iż teren za jego placem był użytkowany przez długie lata do celów gospodarczych, a brakujące powierzchnie gruntów jego rodziny do dnia dzisiejszego maja brak rozgraniczenia. W związku z tym uważa, że nieruchomości zostały sprzedane z uchybienie prawa.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B., po rozpatrzeniu w/w zażalenia, postanowieniem z dnia [...] czerwca 2009 r. utrzymało w mocy skarżone postanowienie z dnia [...] kwietnia 2009 r.

W uzasadnieniu postanowienia organ wyjaśnił, że w myśl art. 19 Kpa organy administracji publicznej przestrzegają z urzędu właściwości rzeczowej i miejscowej. W związku z tym, iż problematyka poruszana w podaniu Pana K. A. dotyczyła wydania pozwolenia na budowę budynku mieszkalnego na sąsiedniej działce położonej w D. B. , zasadne było przekazanie podania Staroście S. w trybie art. 65 § 1 Kpa w zw. z art. 80 ustawy z dnia 7 lipca 1994r. Prawo budowlane W myśl, bowiem art. 80 ust. 1 cytowanej ustawy zadania administracji architektoniczno – budowlanej wykonują: starosta, wojewoda i Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego, zaś organem I instancji jest starosta. W ocenie organu odwoławczego intencją starań skarżącego było podjęci...