projekt-cepik.pdf

Wydział Zarz dzania Uniwersytetu

Waszawskiego

Studium przypadku

(Zarz dzanie projektami)

Projekt CEPiK

ródło danych: Gazeta Wyborcza.

dane wtórne z ogólnodost pnych ródeł. Nie zawiera informacji poufnych, ani

Niniejsze studium przypadku zostało opracowane wył cznie w oparciu o

ę ź

udost pnianych specjalnie przez opisywan firm . Opis firmy jest

ę ą ę

wykorzystywany do celów dyskusji w ramach zaj ć akademickich na Wydziale

Zarz dzania Uniwersytetu Warszawskiego. Prezentowany materiał nie jest

ą ż

prezentacja rekomendowanych lub dyskredytowanych sposobów zarz dzania.

Materiał opiera si na tekstach publikowanych wył cznie przez jedn gazet ,

ę ą ą ę

co dodatkowo mo e ograniczać obiektywn prezentacj zdarze

ż ą ę ń

gospodarczych. W razie w tpliwo ci prosz o kontakt z dr Krzysztofem

ą ś ę

Klincewiczem, kklinc@poczta.onet.pl

form promocji ani krytyki firmy, nie powinien równie być traktowany jako

CEPiK: zastosowanie i historia

http://gospodarka.gazeta.pl/gospodarka/2029020,33182,1633059.html

CEPiK: zastosowanie i historia

yow20030824,ostatniaaktualizacja2003082417:33

CentralnaEwidencjaPojazdówiKierowców(CEPiK)mabyćgigantycznąbaządanychzawierającąnajwaŜniejsze

informacjeorejestrowanychwnaszymkrajusamochodach.Zapisywanemająbyćwniejnp.:daneosobowekolejnych

właścicielipojazdu,datajegopierwszejrejestracji,numerywaŜniejszychczęści.Wszystkopoto,byzmniejszyćplagę

kradzieŜysamochodów.

DziękiCEPiKpolicjantniczymwamerykańskimfilmiebędziemógłnaszosiesprawdzićprzezlaptopa,czy

przypadkiemjadącyprzednimwózniezostałwczorajskradzionyzdrugiegokońcaPolski.

CEPiKmasłuŜyćtakŜeubezpieczycielom,którzymająsięzniegodowiadywać,ktoniewywiązujesięzobowiązku

wykupieniaOC.Dziękisystemowi,nabywającsamochódzdrugiejręki,będziemoŜnagosprawdzić,wysyłającprzez

internetdoCEPiKjegodane.Systemniepoinformujejednak,czywózjestnp.legalnegopochodzenia,lecztylkootym,

czyfigurujewbaziedanych.

CEPiKmadługąhistoriępierwszeplanybudowytejogólnopolskiejbazydanychpojawiłysięjeszczenapoczątkulat

90.Przezkilkalatjednakniewychodziłyonepozafazępomysłu.Bardziejkonkretnąformęplanyteprzybraływ1997r.

wuchwalonymwówczaskodeksieruchudrogowegoprzewidzianostworzenierejestru.Jednakm.in.zpowodu

trudnościprawnychnieudałosiędotrzymaćtegoterminuinowelakodeksudrogowegoz2000r.przesunęłatermin

startuCEPiKnapoczątek2004r.

yow

Tekst pochodzi z portalu Gazeta.pl - www.gazeta.pl ¨ Agora SA

Walka o CEPiK

http://gospodarka.gazeta.pl/gospodarka/2029020,33182,1633103.html

WalkaoCEPiK

MaciejSamcik20030824,ostatniaaktualizacja2003082417:53

MSWiAzapowiedziałoprzesunięcieotydzieńterminuskładaniaofertnawykonanie

informatycznegosystemurejestracjidanychsamochodowychCEPiK.Dowalkiokontrakt

wartponadpółmiliardazłotychprzymierzasiękilkadziesiątfirm.

Pierwotniedeklaracjezainteresowaniaudziałemwprzetargumiałybyćskładanetylkodo25sierpnia.Jednakwedług

rzecznikaMinisterstwaSprawWewnętrznychiAdministracjiAlicjiHytrekterminzostanienajprawdopodobniej

przesuniętydokońcatygodniaczylido1września.

Powódtowielkiezainteresowaniefirminformatycznych.Zdająonesobiesprawę,ŜeCentralnaEwidencjaPojazdówi

Kierowców(CEPiK)jestjednymznielicznychtegorocznychduŜychprzetargówwsektorzepublicznym.Według

informacjiagencjiISBmateriałyprzetargowepobrałyaŜ72firmy.

UdziałwwyściguzapowiedziałyjuŜnajwiększegiełdowespółkizsektoraIT,takiejakProkom,związanyznim

kapitałowoSoftbank,ComputerLandiComArch.NajprawdopodobniejswojąofertęzłoŜąteŜzagranicznigiganci,tacy

jakIBMiHewlettPackard,aleichszansesąznaczniemniejsze.MinisterstwojuŜzapowiedziało,Ŝebędziepreferowało

krajowychwykonawców.

Gratkadlainformatyków

ZamówienienaCEPiKtowielkagratkadlaintegratorów(firmbudującychsystemyinformatyczne).MSWiAszacuje

kosztbudowysystemunaprawie350mlnzł.Jeślidodamydotegoserwisiutrzymaniesystemuwlatach200408,które

będziekosztowałodalsze160mlnzł,okazujesię,Ŝedowygraniajestponadpółmiliardazłotych.

Przypomnijmy,Ŝewedługwcześniejszychinformacjiministerstwawykonawcasystemubędziesięnimopiekował

równieŜdokońca2009r.Ostopniukomplikacjizamówieniaświadczyto,ŜechociaŜsystemmarozpocząćdziałanieod

początku2004r.,topełnąfunkcjonalnośćmoŜeosiągnąćdopieronakoniec2008r.Niewykluczone,Ŝekrajowi

integratorzy,abypodołaćzamówieniu,zawiąŜąkonsorcjazpartneramizagranicznymi.Np.ComArchjestczęsto

wymienianywtowarzystwieCapGemini,zktórymniedawnopodpisałumowęowspółpracy.

ZzagranicznychfirmnajwiększeszanseprzypisujesięHewlettPackardowi,któryrealizujejuŜzamówienienasystem

IACS,którymam.in.rozliczaćunijnedotacjedlapolskichrolników.NakrajowympodwórkuCEPiKjestszczególnie

waŜnymprzetargiemdlaComputerLandu,któryjakojedynygigantwtymrokuniemanakoncieŜadnego

spektakularnegosukcesu.JegogłównyrywalProkommawkieszenizwycięstwawkontraktachnainformatyzacjęPKO

BP(zapośrednictwemSoftbanku)orazPZU.Łącznąwartośćobukontaktówszacujesięna24mldzł.

WbojuoCEPiKComputerLandjestwymienianywgronieścisłychfaworytów.NajegokorzyśćprzemawiaduŜe

doświadczeniewewdraŜaniusystemówdowodzeniadlapolicjiistraŜypoŜarnej(kilkaduŜychikilkanaściemniejszych

zamówień).

PieniądzeiprestiŜ

Analitycypodkreślają,ŜeCEPiKtonietylkowielkiepieniądzedowygrania,alebardzoprestiŜowyprojekt.Jeston

porównywanypodtymwzględemdobudowynowegosystemuITdlaZUS,któryodkilkulatbezwiększegopowodzenia

realizujegdyńskiProkom.

CEPiKmaograniczyćkradzieŜesamochodów,zwiększyćściągalnośćskładkinaubezpieczenieOC,atakŜeobniŜyć

kosztyfunkcjonowaniasystemówinformatycznychodpowiadającychzarejestracjęiewidencjępojazdów.Zsystemuma

korzystaćm.in.policja,firmyubezpieczenioweisamorządyterytorialne.

MSWiAszacuje,Ŝedziękiograniczeniuprzestępczościsamochodowejobywateleifirmyzaoszczędząponad1mldzł

rocznie,aodrugietylepoprawisięściągalnośćskładkiOC.KosztybudowyCEPiKuczęściowopokryjąposiadacze

samochodów,płacącdodatkowo1eurowramachskładkiOC.

MaciejSamcik

Tekst pochodzi z portalu Gazeta.pl - www.gazeta.pl ¨ Agora SA

Skąd tak duże różnice w wartości ofert na CEPiK

http://gospodarka.gazeta.pl/gielda/2029020,49583,1594185.html

SkądtakduŜeróŜnicewwartościofertna

CEPiK

MaciejSamcik20030914,ostatniaaktualizacja2003091417:09

OfertyzłoŜoneprzezkonsorcjainformatycznenastworzeniesystemuCEPiKsątak

zróŜnicowane,ŜemoŜnasięzastanawiać,czyczęśćkonsorcjówuprawiadumping,czyteŜ

pozostalinadmiernie"pompują"cenę

WzamkniętymkilkadnitemuprzetargunawykonawcęCentralnejEwidencjiPojazdówiKierowców(CEPiK),stanęło

tylkopięćkonsorcjów,alewśródnichsąwszyscygiganci.JuŜwcześniejbyłowiadomo,Ŝefaworyzowany

ComputerLandwystartujewtowarzystwieHewlettPackardaiOracle,zaśgdyńskiProkomzawiąŜestrategicznysojusz

zinnymwielkimgraczemIBM.DalejsąjuŜsameniespodzianki.ComArch,któregowcześniejtypowanowkonsorcjum

zeświatowymgigantemCapGemini,ostateczniewystartowałzfirmąAltkomAkademia.DofaworytównienaleŜyteŜ

ekipaskrzykniętaprzezEmaxiSterProjekt,doktórejdokooptowanom.in.FujitsuSiemens.

CzarnykońzAfryki

Egzotycznieprezentujesiępiątekonsorcjum.ZwiązanykapitałowozProkomemwarszawskiSoftbankzawiązał

sensacyjnysojuszzzupełnienieznanąunaspołudniowoafrykańskąfirmąFaceTechnologiesi...złoŜyłzdecydowanie

najkorzystniejszącenowoofertę,proponujączazbudowanieCEPiKtylko189mlnzłnetto.Aprzypomnijmy,Ŝeszacunki

MinisterstwaSprawWewnętrznychiAdministracji(MSWiA)przewidywały,iŜcałkowitykosztstworzeniasystemumoŜe

sięgnąćnawet350mlnzł.CzywięcSoftbankipołudniowoafrykańskafirmamoŜestaćsię"czarnymkoniem"przetargu?

PozaSoftbankiemjedyniekonsorcjumComArchuzaproponowałocenęponiŜej300mlnzł(konkretnie247mlnzłnetto).

Pozostalitrzejgraczezaoferowaliod326mlnzł(ComputerLand)do357mlnzł(Prokom).Skądtakolbrzymia

dysproporcjacenowa?PrzedstawicieleniektórychfirmITprzebąkująodumpingu,jakistosująmniejznanekonsorcja.

Odjednegozrozmówcówusłyszeliśmysugestię,ŜewybórprzezMSWiAnajtańszejofertygrozitym,Ŝebędzietrzeba

podpisywaćaneksy,zwiększającewartośćprac,boCEPiKuniedasięzrobićponiŜej300mlnzł.

Dumping,czyoszczędności?

Ilewtymprawdy?Częśćspecjalistówprzyznaje,ŜeCEPiKnienaleŜydonajtrudniejszychsystemów.Zszacunków

MSWiAwynika,Ŝerocznieliczbazapisywanychiodczytywanychtransakcjiwsystemienieprzekroczy90mln.To

znaczniemniej,niŜwsystemieZUS(do200mln),czywRejestrzeUsługMedycznych(do1,5mld).ByćmoŜewięcnie

mapowodu,bysystemkosztowałaŜ350mlnzł.JednakzprzedstawionychrządowiprzezMSWiAszczegółowych

analizkosztówCEPiKu,doktórychdotarliśmy,wynika,Ŝenasamątylkodostawęsprzętu,oprogramowania,budowę

centrumkomputerowegoiprzeprowadzenieszkoleńpotrzeba245mlnzł.

Takwotaniezawierakosztówfinansowaniaprojektu(odsetkiodkredytów)imarŜywykonawcy,którywykona

integracjęcałegosystemuwsumiekolejnych100mlnzł.NieznającszczegółówofertSoftbankuiComArchutrudno

dociec,czywykonawcyciznaleźlijakieśrezerwykosztowe,niezauwaŜoneprzezurzędnikówMSWiA,czyteŜpo

prostuniedoszacowaliniektórychwydatków.NiskącenęzaoferowanąprzezSoftbanktłumaczysiętym,ŜeFace

Technologies,któryzawszelkącenęchcewejśćzeswoimsystememnarynekeuropejski,nieweźmieanigroszaza

licencję.

Nietylkocena

NiemoŜnazapominać,Ŝecenawprzetargudajetylko55proc.wszystkichpunktów.Pozostałe45proc.tojakość

systemu,jegobezpieczeństwoorazjakośćserwisu.AtuukładsiłmoŜebyćzupełnieinny.Wprawdzie

południowoafrykańskisojusznikSoftbankumazasobąkilkawdroŜeńm.in.wRPA,Tanzanii,Egipcie,Zimbabwe,ale

sątoegzotycznepaństwaitrudnozweryfikowaćjakośćoferowanegorozwiązania.SamSoftbankteŜniemazbyt

licznychreferencjiwsektorzepublicznym(specjalizujesięwusługachdlabanków).

NajwiększedoświadczeniewwykonywaniukontraktówdlaadministracjipublicznejmaniewątpliwieHewlettPackard,

którywygrałm.in.kontraktnabudowęsystemuIACS(rozliczaunijnedopłatydlarolnictwa).WtamtymprzetarguteŜ

byładuŜarozpiętośćmiędzyofertami(od25do100mlneuro),zaśnajtańszerozwiązanieprzegrało.

WwalceoCEPiKniesposóbteŜprzekreślaćszansgrupyProkomIBM.NowyprezesIBM,DariuszFabiszewski,

uchodzibowiemzabardzodobrze"ustosunkowanego"wMSWiA.AleProkomIBMstraciłwielenaetapie"cenowym",

zgłaszającnajdroŜsząofertę(wedługnaszychinformacji357mlnzłnetto).

MaciejSamcik

Tekst pochodzi z portalu Gazeta.pl - www.gazeta.pl ¨ Agora SA

CEPiK na finiszu

http://gospodarka.gazeta.pl/gielda/2029020,49583,1700587.html

CEPiK na finiszu

MaciejSamcik20031001,ostatniaaktualizacja2003100117:30

PrawdopodobniewpiątekzostanierozstrzygniętyprzetargnabudowęsystemuCEPiK.

ZaskoczeniembyłobykaŜdeinnerozstrzygnięcieniŜzwycięstwoSoftbanku.Jegokonkurenci

lobbująnarzeczuniewaŜnieniaprzetarguikrytykujązasadyfaworyzującenajtańsze

rozwiązania

OwartekilkasetmilionówzłotychzamówienieMinisterstwaSprawWewnętrznymiAdministracjiwalczypięć

konsorcjów,wśródktórychsąwszyscygigancipolskiegorynku.ComputerLandwystartowałwtowarzystwie

HewlettPackardaiOracle'a,gdyńskiProkomzawiązałstrategicznysojuszzIBM,krakowskiComArchzłoŜyłwspólną

ofertęzAltkomAkademia,zaśSterProjektsprzymierzyłsięzEmaksem.WszystkichzaskoczyłSoftbank,którystanął

doprzetargurazemzmałoznanąpołudniowoafrykańskąfirmąFacetechnologies,przedstawiającwdodatkunajtańszą

ofertęwedługnaszychinformacjitylko189mlnzłnetto.

PozaSoftbankiemjedyniekonsorcjumComArchuzaproponowałocenęponiŜej300mlnzł(nieoficjalniewiadomo,Ŝe

jestto247mlnzłnetto).Pozostalitrzejgraczezaoferowaliod326mlnzł(ComputerLand)do357mlnzł(Prokom).Z

przedstawionychrządowiprzezMSWiAszczegółowychanalizkosztówCEPiKuwynika,Ŝenasamątylkodostawę

sprzętu,oprogramowania,budowęcentrumkomputerowegoiprzeprowadzenieszkoleńpotrzeba245mlnzł.Takwota

niezawierakosztówfinansowaniaprojektu(odsetkiodkredytów)imarŜywykonawcy,którywykonaintegracjęcałego

systemuwsumiekolejnych100mlnzł.

Niemalwszyscyoferenciprzyznają,ŜeolbrzymiarozpiętośćcenstawiaSoftbankwroligłównegofaworytado

zwycięstwa,itobezwzględunajakośćoferowanegorozwiązania.Wszystkodlatego,Ŝeprzetarg,którego

rozstrzygnięciewedługnaszychinformacjimoŜenastąpićjuŜwpiątek,jestorganizowanynazasadzieprzyznawania

poszczególnymkonsorcjompunktów.Zgodniezwytycznymizustawyozamówieniachpublicznychnajwiększąwagę

będziemiałacena55proc.łącznejoceny.Wszystkieinneelementyofertwtymjakośćsystemu,jego

bezpieczeństwoorazjakośćserwisu"wyceniono"zaledwiena45proc.łącznejliczbypunktów.

Wedługjednegozoferentów,którypragniepozostaćanonimowy,takiezasadyprzetargu,choćzgodnezprawem,

niesłuszniefaworyzującenękosztemjakości.Przywybieraniusystemuinformatycznegoniepowinnosięstosować

takiejsamejpunktacjijaknp.wprzetargachbudowlanych,wktórychcenarzeczywiściejestnajwaŜniejsza.Przytak

duŜymsystemieinformatycznymkosztynaleŜałobypodporządkowaćjakościtwierdziprzedstawicieljednegoz

"droŜszych"konsorcjów.Powątpiewaon,czyprzy55proc.wadzecenyzdecydowanienajtańszerozwiązaniemoŜe

przegrać,nawetjeślibędzieustępowałojakościąkonkurencji.

Nicdziwnego,ŜewedługnieoficjalnychinformacjikonkurenciSoftbankuiFaceTechnologieswciąŜlobbująintensywnie

wMSWiAnarzeczuniewaŜnieniaprzetargu,uznając,Ŝejesttojedynysposóbnazablokowaniewyborunajtańszej

oferty.Wśródpodstawowychargumentównielicząckwestiiwagprzypisywanychposzczególnymparametrom

pojawiająsięsugestie,ŜeSoftbankFacestosujądumping,wyceniającswojepraceduŜoponiŜejichrealnejwartości.

Wedługprzedstawicieliinnychkonsorcjównasamzakupsprzętunawetpo40proc.upuścieodproducentatrzeba

wydać240mlnzł,podczasgdySoftbankzacałysystemzaŜądałtylkoniecałe190mlnzł.

NarzeczofertySoftbankuniewątpliwieprzemawiazatokiepskasytuacjabudŜetupaństwa.UrzędnicyMSWiA,

wybierającjednązdroŜszychofert,moglibynarazićsięnazarzuty,Ŝeniepotrzebnieszastająpublicznymgroszem.

Bezpieczniejjestwięcwybraćtanisystem,nawetgdybywprzyszłościtrzebabyłopodpisywaćaneksyzwiększające

wartośćprac.FaceTechnologiesniematakiejrenomyjakHewlettPackardiIBMpartnerzyComputerLandui

Prokomu.CieńszansynazwycięstwowciąŜzachowujeComarch,którypodobniejakProkomwykorzystujerozwiązania

IBM,alezgłosiłduŜotańsząofertę.

MaciejSamcik

Tekst pochodzi z portalu Gazeta.pl - www.gazeta.pl ¨ Agora SA

Plik z chomika:

Inne pliki z tego folderu:

Inne foldery tego chomika: