materialy_szkoleniowe_M5_podrecznik.pdf

R y s z a r d K a m i ń s k i

S T Y M U LO WA N I E R O Z W O J U

G O S P O D A R C Z E G O

WA R S Z AWA 2 0 0 3

Na zlecenie Fundacji Rozwoju Demokracji Lokalnej

wydała Agencja Wydawniczo-Reklamowa MT, ul. Nowy Świat 49, 00-042 Warszawa.

ISBN: 83-917960-7-8

S P I S T R E Ś C I

1. WSTĘP

2. CO OD KOGO ZALEŻY? – UWARUNKOWANIA ROZWOJU GOSPODARCZEGO

NA POZIOMIE LOKALNYM

2.1. Uwarunkowania zewnętrzne wpływające na gospodarkę lokalną

2.2. Rola samorządów we wspieraniu rozwoju gospodarczego

2.3. Bariery rozwoju lokalnej gospodarki

2.4. Cykl rozwoju przedsiębiorczości

3. CO MOŻEMY WYKORZYSTAĆ? INSTRUMENTY I NARZĘDZIA

STYMULOWANIA LOKALNEJ GOSPODARKI 18

3.1. Finansowe możliwości wspierania gospodarki przez samorządy lokalne

3.2. Pozyskiwanie inwestorów

3.3. Możliwości tworzenia instytucji i organizacji okołobiznesowych

w środowiskach lokalnych

3.4. Społeczne przedsięwzięcia gospodarcze (SPG)

4. JAK OSIĄGNĄĆ SUKCES? – OD DOBRYCH CHĘCI DO SKUTECZNYCH

DZIAŁAŃ W PROJEKTOWANIU PROGRAMÓW STYMULOWANIA GOSPODARKI 34

4.1. Wprowadzenie

4.2. A jednak strategia – konieczność podejścia kompleksowego

4.3. Budowanie systemu wspierania lokalnej gospodarki – krok po kroku

4.4 Wpływ przyszłej integracji z Unią Europejską na gospodarkę lokalną w Polsce 40

TEST 56

Stymulowanie rozwoju gospodarczego

1. WSTĘP

Nowoczesne spojrzenie na funkcje lokalnego samorządu wskazuje, że jego najważniejszym

zadaniem jest stworzenie warunków zaspokajania potrzeb mieszkańców. Potrzeby te mogą być

rozumiane bardzo wąsko i sprowadzać się bezpośrednio do wymienionych w ustawach zadań

administracyjnych, lub szeroko i odnosić się do całokształtu spraw danego obszaru i miesz-

kających tam ludzi. Aktywne wspieranie rozwoju gospodarczego i przedsiębiorczości z pewnoś-

cią wpisuje się w ten drugi sposób rozumowania. Rozwój gospodarczy oznacza więc dla danego

obszaru wzrost dochodów firm i ludności przy jednoczesnym wzroście zatrudnienia.

W ponad 10 lat od rozpoczęcia w Polsce przemian rynkowych dla nikogo nie jest tajemnicą, że

pomyślność lokalnych społeczności, zamożność ludzi i wszechstronny rozwój miast, gmin

i powiatów są ściśle związane ze stanem lokalnej gospodarki. W praktyce oznacza to rozwój ist-

niejących firm oraz ciągłe powstawanie nowych, a także przychodzenie większych i mniejszych

inwestorów z zewnątrz.

Czy jednak lokalne władze samorządowe mają wpływ na stan lokalnej gospodarki? Czy w dobie

globalnych powiązań gospodarczych i wszechobecnych stwierdzeń „...o wpływie uwarunkowań

makroekonomicznych na gospodarkę” lokalny samorząd może być zaangażowany we wspiera-

nie rozwoju gospodarczego?

Po zapoznaniu się z niniejszym podręcznikiem dowiesz się, jakie są najważniejsze uwarun-

kowania rozwoju lokalnej gospodarki. Lektura tego podręcznnika przywołuje kluczowe zasa-

dy i uwarunkowania rozwoju lokalnej gospodarki oraz kilka praktycznych przykładów działań

podejmowanych w polskich gminach i powiatach. Dzięki temu, będąc lokalnym liderem,

wójtem, burmistrzem, radnym lub pracownikiem samorządowej administracji będziesz mógł

skonfrontować swoje dotychczasowe poglądy i działania, jakie podejmowane są w Twoim

otoczeniu na rzecz stymulowania lokalnej gospodarki.

Powszechnie uznaje się, że rozwiązaniem problemów wsi i obszarów wiejskich jest rozwój

pozarolniczej działalności gospodarczej oraz szeroko rozumianej przedsiębiorczości.

Wypracowanie sposobów realizacji celów gospodarczych należy do najtrudniejszych zadań

związanych z rozwojem. W odróżnieniu od realizacji np. celów związanych z problematyką

społeczną, poprawą bezpieczeństwa czy rozwojem kultury, władze lokalne mogą być zaan-

gażowane w rozwój gospodarczy co najwyżej pośrednio. Działalność gospodarcza poszcze-

gólnych firm ma charakter autonomiczny wobec władz danej gminy czy obszaru. Z jednej

strony występuje szereg relacji samorządu z podmiotami gospodarczymi, np.: dotyczących

dzierżawy lub własności nieruchomości i często wpływu na lokalne rynki zbytu produktów lub

usług, jednak ostateczne decyzje dotyczące poszczególnych firm podejmują ich właściciele.

Powstaje więc pytanie: jak w formule wolnego rynku stymulować społeczność lokalną, przed-

siębiorców, rolników, inwestorów zewnętrznych do działań na rzecz własnych firm z korzyś-

cią dla całej gminy i lokalnej społeczności?

Niniejszy podręcznik podejmuje próbę odpowiedzi również na to niezwykle trudne i zasad-

nicze pytanie.

Program Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji

Plik z chomika:

Inne pliki z tego folderu:

Inne foldery tego chomika: