Prawo administracyjne, Środa 10.03.2010 (ćwiczenia)
Zarząd powiatu wybierany przez radę powiat. Wybór jest dwustopniowy tzn. najpierw przewodniczący zarządu (starosta), na jego wniosek v-ce przewodniczących i pozostałych członków zarządu (3-5 osób).
Radni powiatu zależnie od ilości mieszkańców wskazanych w ustawie.
Jeżeli w ciągu trzech miesięcy nie będzie wybrana rada, to ulega ona rozwiązaniu z mocy prawa i przeprowadza się wybory przedterminowe.
Jeżeli ponownie wybrana rada nie wybierze zarządu w/w terminie to ulegnie rozwiązaniu EX LEGE a kolejnych wyborów się nie przeprowadza, a premier ustanawia komisarza rządowego.
Województwo
Organ stanowiący i kontrolujący jest sejmik województwa. Skład to radni proporcjonalnie do mieszkańców zgodnie z ustawą.
Organ wykonawczy to zarząd powiatu na czele którego stoi Marszałek Województwa.
Organami nadzoru w samorządzie terytorialnym jest Prezes Rady Ministrów, wojewoda, Regionalna Izba Obrachunkowa (RIO).
Organy jednoosobowe i wieloosobowe w tym organy kolegialne (wyróżnienie ze względu na skład)
Nadzór, kontrola i kierownictwo
Nadzór
· Organ nadzorowany
· Organ nadzorujący
Organ sprawujący nadzór jest uprawniony do:
· Badania działalności organu, który podlega nadzorowi
· Do oceniania tej działalności
· Dostosowania prawnych środków nadzoru. Wśród środków nadzoru znajdują się m.in.
o Akty wstrzymania organowi podlegającemu
o Ewentualnie w ostateczności zawieszenie działalności tego organu
Organ sprawujący nadzór może stosować także środki nadzorcze, które prawo wyróżnia. Jeżeli jakiś środek nie przewidziano w przepisach to nie można go zastosować. Charakterystyczną cechą nadzoru jest możliwość zastosowania środków władczych oraz władczej bezpośredniej ingerencji w działania podległemu mu działaniu. Nadzór może być sprawowany pod kilkoma kryteriami
Nadzór jest sprawowany tylko w oparciu o takie kryterium, które jest na danego organu przewidziane. Kryteria mogą się sumować. W ramach samorządu terytorialnego, np. wojewoda jako organ nadzorczy sprawuje nadzór nad kryterium legalności. Oznacza to, że każdorazowo organy wykonawcze mają obowiązek przekazania wojewodzie w terminie 2 (przepis porządkowy) lub 7 dni (uchwała) akty prawa miejscowego celem rozpoczęcia z urzędu procedury nadzorczej.
Organ kontrolowany i kontrolujący
Organ który sprawuje kontrole, posiada dwie pierwsze czynności organu sprawującego nadzór:
Organ kontrolujący co do zasady nie ma prawa do ingerencji w działalność organu kontrolowanego. Wyjątkowo przepisy prawa mogą przewidzieć zastosowanie środków władczych.
Zasadniczo organ kontrolny sporządza protokół, w którym wskaże, stwierdzone przez siebie uchybienia i nieprawidłowości, oraz zobowiąże w oznaczonym terminie organ kontrolowany do złożenia informacji w sprawie wdrożenia procedur naprawczych w celu usunięcia nieprawidłowości
Kierownictwo à zorganizowana struktura oparta na podległości organizacyjnej, charakteryzująca się dużą władczością co oznacza, że osoby podległe kierownictwu ma obowiązek podporządkowania się jego poleceniom.
2
pupetek