DZIENNIK GAZETA PRAWNA z 13 stycznia 12 (nr 9).pdf

DZI : DODATEK RECEPTA NA TA SZE LEKI I-VIII RADZIMY PACJENTOM: CO ZROBI , GDY LEKARZ NIE CHCE

WYSTAWI RECEPTY NA LEK REFUNDOWANY, A APTEKARZ GO WYDA JAK MO NA DOCHODZI SWOICH PRAW

gazetaprawna.pl

Pi tek – niedziela

13 – 15 stycznia 2012

nr 9 (3147 w2)

Rok 18 ISSN 2080-6744

Nr indeksu 348 066,

Nakład 131 490 egz .

weekend

2,90 zł

CENA GAZETY

W TYM VAT

magazyn

SZARA

Niegocinna ziemia obiecana

Europa wci nie ma pomysłu na to, jak zagospodarowa

imigrantów szukaj cych tu lepszego ycia. Cho z ka dym rokiem

potrzebuje ich coraz bardziej i coraz wicej. Jednak 50 tysicy osób,

które po arabskiej wio nie szturmowały włoskie i francuskie

wybrzea, wystarczyło, aby wzbudzi popłoch wród polityków

Unii Europejskiej. M6

STREFA

BŁOGOSŁAWIE STWO

KAPITALIZMU

M4-5

Midzy patologi

a powiceniem

Sam, bdc pacjentem, wolałbym

wchodzi bocznymi drzwiami,

skoro te główne s zamknite.

I gotów byłbym płaci , byle

otrzyma pomoc. „DGP” rozmawia

z prof. Wiesławem J drzejczakiem

o protecie lekarzy. M3

Wiara i ogldalno,

sacrum i klikalno

Media religijne z biznesowego

punktu widzenia niczym nie

róni si od tych powico-

nych modzie czy motoryzacji.

Ale budz kontrowersje, bo

bardzo trudno godzi sacrum

z profanum. M8

K&T V

Program TV, repertuary,

recenzje, koncerty

Chcesz by dyrektorem szkoły?

Musisz zosta menederem

Chcesz by dyrektorem szkoły?

Pienidze

nie zablokuj

nam sdów

7 reform wymiaru

sprawiedliwo ci

Resort zlecił prace nad regulaminem zatrudniania dyrektorów . Bez praw z Karty nauczyciela

Para emerytów nawet nie

bdzie próbowała odzyska

domu w warszawskim Wi-

lanowie. Chocia sprawa jest

do wygrania, nie sta ich na

100 tys. zł wpisu sdowego.

Dzi pytamy: jak ułatwi

obywatelom dostp do wy-

miaru sprawiedliwoci? Re-

cept jest obnienie opłat

sdowych i reforma skost-

niałych procedur zwalniania

z ich ponoszenia. Obywatele,

którzy wygraj proces, po-

winni mie te moliwo

odzyskania pienidzy wy-

danych na prawnika.

W poniedziałek o niechluj-

nej legislacji: czy 560 parla-

mentarzystów, rzd i sztab

ekspertów to za mało, by

wyłapa niedoróbki?

Artur Grabek

artur.grabek@infor.pl

w opublikowanym przez t

instytucj raporcie o sytuacji

i statusie zawodowym dyrek-

torów szkół i placówek owia-

towych. Jej autor Szymon Wi-

sław przekonuje, e zmiany

s niezbdne: obecna bardzo

ograniczona kariera zawodowa

i brak mobilnoci zawodowej

dyrektorów s przyczyn pora-

ek wielu reform wdraanych

w owiacie. Proponuje trzy roz-

wizania, aby ten stan rzeczy

zmieni.

Dyrektor szkoły po wyborze

na to stanowisko miałby „za-

wieszone na okres pełnienia

funkcji przywileje wynikaj-

ce z Karty nauczyciela” i byłby

zatrudniany jako pracownik

samorzdowy. Dziki temu

wyeliminowane byłyby nie-

spójnoci dotyczce jego pod-

ległoci słubowej. Ułatwiłoby

to te stworzenie prostego sys-

temu wynagradzania i moty-

wowania dyrektorów.

Samorzd mógłby zamiast

dyrektora szkoły powoła in-

spektora owiatowego. Zajmo-

wałby si on ﬁ nansami i ka-

drami, a za proces dydaktyczny

w takim modelu odpowiadał-

by jeden z nauczycieli szkoły

w randze kierownika. Inspek-

tor mógłby zarzdza kilkoma

placówkami jednoczenie.

Dyrektorzy musieliby przej

dwuetapowe szkolenie mene-

derskie wzorowane na MBA.

Pełnienie funkcji dyrektora

byłoby ograniczone do dwóch

kadencji. Wprowadzono by te

zakaz szefowania szkole, w któ-

rej si uczyło. Wisław przeko-

nuje: „stabilno zatrudnienia

dyrektorów i czsty brak ich ja-

kiegokolwiek dowiadczenia

w pracy poza jedn kierowan

szkoł wskazuje na naglc po-

trzeb stworzenia rozwiza

sprzyjajcych, jeli wrcz nie

wymuszajcych mobilnoci

zawodowej”. Zdaniem autora

taki model wymusiłby koniecz-

no wymiany kadr.

Pomysł oburzył dyrekto-

rów szkół. Twierdz, e osoba,

która go przygotowała, nie zna

specyﬁ ki kierowania szkoł.

– Sukces mojej placówki wy-

nika z tego, e zanim zostałem

dyrektorem, poznałem specyﬁ -

k jej działania jako nauczyciel

– mówi Cezary Urban, dyrektor

XIII LO w Szczecinie.

ZNP przyznaje, e zmiany

s potrzebne, ale nie takie.

– Trzeba zmniejszy wpływ

samorzdu na obsad stano-

wiska dyrektora szkoły oraz

stworzy narzdzia do roz-

woju i dokształcania tej gru-

py zawodowej – mówi Sławo-

mir Broniarz, szef ZNP. MEN

si asekuruje. Zespół obsługi

mediów resortu pytany o re-

form odpowiedział, e ocze-

kuje propozycji ORE.

Mona bdzie zosta dyrekto-

rem szkoły, pod warunkiem e

si w niej wczeniej nie uczyło.

Bez przywilejów wynikajcych

z Karty nauczyciela, za to z obo-

wizkiem ukoczenia studiów

menederskich. Tak moe wy-

glda nowy regulamin doty-

czcy zatrudniania dyrektorów.

W lutym Orodek Rozwoju

Edukacji przedstawi sporz-

dzone na zlecenie MEN roz-

wizania legislacyjne dotyczce

statusu zawodowego dyrekto-

rów. Szczegółów pracownicy

ORE zdradza nie chc, ale

rekomendacje mona znale

A4 | ycie gospodarcze kraj

B8 | Prawo

Droga na ferie wyjtkowo droga

Tuskowi ju nie podoba si niemiecka Unia

Twoje pieni dze Paliwo w Polsce jeszcze nigdy tyle nie kosz-

towało, a do koca ferii jego ceny pójd w gór. Analitycy

prognozuj, e benzyna, która dzi kosztuje rednio 5,54 zł/l,

do koca lutego zdroeje do 5,75 zł, a cena diesla podskoczy

z 5,67 do 5,90 zł/l. Ju teraz trzeba si jednak liczy z tym,

e w krajowych kurortach za ON trzeba płaci 5,99 zł/l. Ale

to i tak nic w porównaniu z kosztami, które czekaj kie-

rowców wybierajcych si na narty do Austrii albo Włoch.

Tam tankowanie moe by o jedn trzeci drosze. A13

Nasz rz d rozwa a wariant wycofania si Polski z paktu ﬁ skalnego

Grzegorz Osiecki

Zbigniew Paraﬁ anowicz

dgp@infor.pl

zrozumienia znajduj ar-

gumenty Wielkiej Brytanii

kwestionujcej sens umowy

midzyrzdowej. – Decyzja

w sprawie podpisania pak-

tu zapadnie, gdy zobaczymy

jego ostateczn wersj – usły-

szelimy z otoczenia mini-

stra ﬁ nansów. Równie ze

ródeł unijnych wiemy, e

rozwaane jest niepodpisa-

nie tego dokumentu. Polska

chce, aby umowa gwaranto-

wała nam udział w szczytach

strefy euro na szczeblu sze-

fa rzdu i ministra ﬁ nansów

w charakterze obserwatora.

Duet Merkozy nie chce o tym

słysze. Niemiecki analityk Se-

bastian Dullien tłumaczy, e

Berlin musiał pój na ustp-

stwa wobec Parya i wyeli-

minowa obserwatorów ze

szczytów strefy euro.

Jednak nie ma mowy o wyco-

faniu si Polski z obietnicy po-

yczki dla MFW majcej pomóc

w stabilizacji strefy euro. A to

włanie niedorzucanie si do jej

ratowania jest koronnym argu-

mentem Francji w rugowaniu

Polski ze szczytów strefy euro.

Najpierw były entuzjazm

i retoryka uratowania Unii

Europejskiej przed rozła-

mem. Dzisiaj rzd Donalda

Tuska zmienia ton i rozwaa

wycofanie poparcia dla pak-

tu ﬁ skalnego. Coraz wicej

Wkrótce telewizor zaparzy kaw

Technologie Supernowoczesne telewizory rozpoznaj twarz

widza, włcz przygotowane dla niego programy, zmierz

ttno, ustal osobisty program wicze ﬁ tness, skontrolu-

j, co robi dziecko. Najnowsze cuda techniki, dorównujce

inteligencj komputerom osobistym, zaprezentowali na

targach elektroniki uytkowej CES w Las Vegas najwik-

si gracze na tym rynku – Samsung, Panasonic, Sony i LG.

Genialne telewizory pojawi si w Polsce ju w pierwszej

połowie tego roku.

A8 | ycie gospodarcze wiat

A10

Oswajamy

kryzys

Cykl pod honorowym patronatem

Ministerstwa Gospodarki

Elektroniczna ksigowo

obniy koszty ﬁ rmy. Ale sam

odpowiesz przed ﬁ skusem B4

Masz długi? Zamiast dre

przed egzekucj komornicz,

moesz je sam wykupi B9

K&T V

Program TV, repertuary,

recenzje, koncerty

Dziennik Gazeta Prawna, 13 – 15 stycznia 2012 nr 9 (3147)

gazetaprawna.pl

życie gospodarcze

O mądrym rządzie i głupim

samorządzie. Albo odwrotnie

Tak, stan wojenny był nielegalny. Ale jego

twórcy de facto unikną odpowiedzialności

wizją świetnie zarządza-

nych szkół, w których wy-

kształceni na Sorbonie

dyrektorzy będą dokładnie

przyglądali się każdej zło-

tówce, motywowali pracow-

ników według najnowszych

trendów, a nikt nie dosta-

nie pracy dlatego, że zna

burmistrza. Ale ja wyobra-

żam sobie inny scenariusz:

jak grzyby po deszczu na

pseudouczelniach wyrosną

kierunki, które za opłatą

zaoferują jedynie wymaga-

ny prawem papier. Znajomi

burmistrzów i tak zosta-

ną dyrektorami, nie w tej

szkole, to w innej. Wszyscy

będą z mozołem pracować,

by nowe regulacje obejść.

To nasz paradoks:

z jednej strony rząd narzu-

ca na samorządy kolejne

obowiązki, z drugiej – zu-

pełnie im nie wierzy. Przyj-

mijmy więc w końcu do

wiadomości fakt oczywisty:

jeśli samorząd odpowiada

za szkoły czy szpitale, ma

prawo stanowiska dyrek-

torskie obsadzać własnymi

ludźmi. Takie samo jak pre-

mier, który dobiera sobie

ministrów i doradców. Do-

bierze złych ludzi, oberwie

od wyborców. Burmistrz

popełni błąd, mieszkańcy

go rozliczą. A jeśli nie – wi-

docznie taki stan im odpo-

wiada bądź nie uznają jego

działania za nieprawidłowe.

Taką mamy kulturę spo-

łeczną.

Byli już tacy, którzy wie-

rzyli, że można to odgórnie

zmienić. Że kolejne para-

grafy wystarczą, by ludziom

żyło się dostatnio. Marnie

skończyli, bo uwierzyli, że są

mądrzejsi od społeczeństwa.

Andrzej

Andrysiak

zastępca

redaktora

naczelnego

Trzydzieści lat po

wprowadzeniu stanu

wojennego zapadł

wyrok w tej sprawie.

Nieprawomocny

je, że wyrok nie jest dla niego

zaskoczeniem. – Nikt się nie

spodziewał, że Kiszczak pój-

dzie siedzieć. Ale po 30 latach

doczekaliśmy się rzeczy, która

przez cały ten czas była dla nas

oczywista – mówi. Podobnie

uważa Jerzy Stępień, były sę-

dzia Trybunału Konstytucyj-

nego. – Takiego wyroku można

było się spodziewać. Na pew-

no uspokoi opinię publiczną

– mówi w rozmowie z „DGP”.

Jak podkreśla karnista Uni-

wersytetu Jagiellońskiego prof.

Andrzej Zoll, wyrok ma cha-

rakter symboliczny. – Ewen-

tualne roszczenia są przedaw-

nione – mówi. Artykuł 422 1

par. 2 kodeksu przewiduje,

że jeżeli szkoda wynikła ze

zbrodni lub występku, rosz-

czenie o naprawienie szkody

ulega przedawnieniu z upły-

wem dwudziestu lat od dnia

popełnienia przestępstwa.

I to bez względu na to, kiedy

poszkodowany dowiedział się

o szkodzie i o osobie obowiąza-

nej do jej naprawienia.

Prokurator Instytutu Pa-

mięci Narodowej Piotr Pią-

tek uznał wczorajszy wyrok

za sukces. Zapowiedział jed-

nak, że IPN będzie apelował

w wątku dotyczącym unie-

winnienia Stanisława Kani.

współpraca: Adam Makosz,

Barbara Kasprzycka

i w publicznym dys-

kursie przyjęło, że

Polska to kraj wymagający

nieustającej naprawy. Po-

nieważ wszystko działa źle,

wszystko trzeba zmieniać.

Kolejne ustawy i regulacje

mają naprawić to, co ze-

psute. Rządzący są rozlicza-

ni nie ze skuteczności, ale

liczby zmian, które wprowa-

dzili. Jeśli minister wypich-

cił nową ustawę, to dobry,

jak nie – obibok pewnie i do

wymiany się nadaje. Kończy

się zwykle takimi kwiatka-

mi, jak ustawa o przekształ-

caniu szpitali w spółki.

Uchwalono ją, ogłoszono

sukces, cóż z tego, skoro ba-

łagan (by nie użyć innego

słowa na „b”) w służbie

zdrowia jak był, tak jest.

I oto słychać o cudownym

leku na całe zło, tym razem

w szkołach. Aby wytrzebić

kumoterstwo, nepotyzm

i nieumiejętne zarządzanie

w do szpiku kości zepsu-

tych samorządach, podle-

gły MEN Ośrodek Rozwoju

Edukacji postuluje wprowa-

dzenie obowiązku studiów

menedżerskich dla dyrekto-

rów szkół. Więcej: przydał-

by się zakaz dyrektorowania

w szkole, w której poprzed-

nio szef uczył, oraz ogra-

niczenie kadencji w jednej

placówce do dwóch. No to

będzie rewolucja. A efekty?

Pomysłodawcy będą pró-

bowali nas omamić piękną

Tomasz Żółciak

tomasz.zolciak@infor.pl

Kara więzienia w zawiesze-

niu na pięć lat dla Czesława

Kiszczaka, uniewinnienie

Stanisława Kani oraz umo-

rzenie śledztwa w sprawie

Eugenii Kempary – taki wy-

rok zapadł wobec autorów

stanu wojennego po ponad

30 latach od jego wprowa-

dzenia. Decyzję sądu – choć

symboliczną – z zadowole-

niem przyjmuje większość

działaczy opozycji z czasów

PRL. Ale nie wszyscy.

Wczorajszemu posiedzeniu

Sądu Okręgowego w Warsza-

wie w sprawie rozliczenia or-

ganizatorów stanu wojennego

wprowadzonego w 1981 roku

towarzyszyły ogromne emocje.

Z powodu chaosu, jaki zapano-

wał na sali rozpraw, sąd musiał

przesunąć ogłoszenie wyro-

ku o dwie godziny, wyrzucając

osoby postronne z sali na ko-

rytarz. Adam Słomka, działacz

opozycji PRL-owskiej związa-

ny z KPN, wszedł na stół sę-

Czesław Kiszczak (drugi z prawej) w Sejmie, 1983 rok

dziowski, z którego siłą ścią-

gać musiała go policja. Za ten

incydent sąd skazał go na dwa

tygodnie więzienia.

W końcu o godzinie 15 sąd

wydał wyrok. Skazany na

dwa lata więzienia został je-

dynie Czesław Kiszczak (sąd

wziął pod uwagę wiek i stan

zdrowia oskarżonego). Były

I sekretarz KC PZPR Stani-

sław Kania został uniewin-

niony, a sprawę członkini

Rady Państwa Eugenii Kem-

pary umorzono z powodu

przedawnienia. Wyrok nie

jest prawomocny.

– Dekrety i uchwała o wpro-

wadzeniu stanu wojennego

podjęta przez Radę Państwa

12 grudnia 1981 r. były niele-

galne – stwierdziła w uzasad-

nieniu wyroku sędzia Ewa Je-

thon. Sąd ocenił też, że w 1981

r. nie było zagrożenia obcą in-

terwencją, a Wojciecha Jaru-

zelskiego określił jako „przy-

wódcę tajnego porozumienia,

którego celem było wprowa-

dzenie stanu wojennego”.

Z wyroku zadowoleni są byli

działacze opozycyjni. – Spra-

wiedliwości stało się zadość

– mówi w rozmowie z „DGP”

Władysław Frasyniuk. Doda-

Wyrok jest

symboliczny,

a roszczenia

są przedawnione

Nie umierasz z głodu? To płać podatki

Analiza

Przemysław Molik

przemyslaw.molik@infor.pl

z których jeden z przeszedł

ciężką chorobę. Do umorze-

nia mieli 8 tys. zł. Wskazali,

że mają na wychowaniu syna.

Płacą za jego studia.

Organ zgodził się z podat-

nikami, że ich sytuacja ma-

terialna jest trudna. Jednak

otrzymując wynagrodzenie

w wysokości 160 tys. zł z tytu-

łu rozwiązania umowy o pra-

cę, mieli możliwość spłaty po-

datków. Przeznaczenie ich na

leczenie nie wystarcza do

umorzenia zaległości.

Ze stanowiskiem tym zgo-

dził się NSA w wyroku z 30

listopada 2011 r. (sygn. akt II

FSK 1026/10). Sąd uznał, że

naczelnik urzędu skarbowe-

go nie ma obowiązku uma-

rzać podatnikowi zaległości,

nawet po zbadaniu sytuacji

ekonomicznej i zdrowotnej.

W innym wyroku (z 18

marca 2011 r., sygn. akt II

FSK 1964/09) NSA uznał, że

do zwolnienia z płacenia po-

datków nie uprawnia także

pobyt w więzieniu. Podatnik

nie pracował, miał do spła-

cenia zaległe alimenty oraz

będzie w więzieniu przez naj-

bliższe 5 lat. W tym wypad-

ku chciał umorzenia 406,10

zł długu wraz z odsetkami

w wysokości 115 zł. Według

NSA umorzenie byłoby nie-

sprawiedliwe w stosunku do

podatników, którzy sumien-

nie wywiązują się ze spłaty

zobowiązań.

Przyznanie ulgi pewnym

podatnikom mogłoby mieć

negatywne konsekwencje

dla społeczeństwa. Taką tezę

wyraził NSA w wyroku z 26

lipca 2011 r. (sygn. akt II FSK

425/10), w którym przyznał

rację organom podatkowym

odmawiającym ulg emery-

talnych. Zaległości dotyczy-

ły VAT z czasów, gdy jeszcze

prowadziła irmę. We wnio-

sku o ulgę podkreślała, że

mieszka w domu syna, a jej

źródłem dochodów jest eme-

rytura (ok. 1400 zł). Wskazała,

że jej wydatki na utrzyma-

nie przekraczają miesięcznie

1200 zł, nie ma oszczędności

ani majątku. Jej emerytura

została zajęta, a więc w wy-

niku tej egzekucji nie będzie

się miała z czego utrzymać.

Fiskus nie podzielił jej obaw.

NSA przyznał rację urzę-

dowi i uznał, że nawet jeśli

istnieje ważny interes po-

datnika, to nie wolno po-

mijać interesu publicznego.

Ważny jest konstytucyjny

obowiązek terminowej spła-

ty podatków oraz równości

opodatkowania.

Niestety rzadko zdarzają

się korzystne dla podatni-

ków rozstrzygnięcia w spra-

wie umorzenia długów po-

datkowych. W wyroku z 25

sierpnia 2011 r. (sygn. akt II

FSK 659/10) NSA uznał, że

samotna matka pięciorga

dzieci, która utrzymuje się

aaaa bank scenografa

zatrudni bardzo pilnie

Podatnik, który ma długi po-

datkowe, może liczyć na ich

umorzenie, jeśli spłata zale-

głości zagrażałaby jego życiu.

Każdy podatnik, który ma

problemy ze spłatą zaległych

podatków, może starać się

o ich umorzenie. Wystarczy

złożyć wniosek do urzędu

skarbowego i go uzasadnić.

W teorii wydaje się proste.

Niestety bywa kłopotliwe

w praktyce. Urzędnik pro-

wadzący taką sprawę może

odmówić przyznania ulgi.

Wszystko dlatego – jak pod-

kreślają sądy administracyj-

ne w wydawanych orzecze-

niach – że Skarb Państwa

nie jest instytucją charyta-

tywną. Ulga nie przysługuje

każdemu, kto jest w ciężkiej

sytuacji i teoretycznie nie ma

pieniędzy na spłatę podatku.

Fiskus, analizując sytuację

podatnika, będzie sprawdzał,

czy zaistniał interes podatni-

ka lub interes publiczny.

W jednej ze spraw organ

podatkowy odmówił umo-

rzenia małżonkom bez pracy,

Finanse

Jacek Uryniuk

jacek.uryniuk@infor.pl

go kraju – mówi Marcin Po-

gorzelski z Raifeisena.

Jego zdaniem podczas te-

stów wideokonferencji klien-

ci zwracali uwagę na dys-

komfort rozmowy z doradcą

za pośrednictwem monitora

komputerowego. – Przeszka-

dzał im brak dyskrecji, zła ja-

kość połączenia czy światło

padające na monitor – mówi.

Bank postanowił więc za-

trudnić ilmowych scenogra-

fów, którzy zaprojektowali

pomieszczenia, w których

odbywają się wideokonfe-

rencje. Filmowcy pracowa-

li m.in. nad odpowiednim

oświetleniem i wygłusze-

niem pokoi.

Na razie z wirtualnego do-

radcy mogą korzystać wybra-

ni klienci Raifeisena z kilku

miast. Wkrótce mają dołączyć

do nich klienci powstającego

biura maklerskiego.

14 proc.

wynoszą obecnie odsetki

od zaległości podatkowych

1 miesiąc

ma urząd skarbowy na

rozpatrzenie wniosku

o przyznanie ulgi w zapła-

cie podatku

Szukanie sposobów na obni-

żenie kosztów prowadzenia

działalności rzuciło bankow-

ców w ramiona specjalistów

od ilmowej scenograii.

Coraz więcej banków za-

miast zatrudniać setki spe-

cjalistów, daje pracę garstce

fachowców, którzy klientom

doradzają na odległość. Spo-

tkanie z konsultantem za

pomocą wideokonferencji

umożliwiają BPH i ING Bank

Śląski. Teraz to rozwiązanie

wprowadza Raifeisen Bank

Polska. – Klienci wymaga-

ją porady na coraz wyższym

poziomie. Łatwiej nam go

zapewnić, zatrudniając kilku

ekspertów w centrali banku,

niż nawet większą ich liczbę

w oddziałach na terenie całe-

z zasiłku, nie ma szans na

spłatę zaległych podatków,

bo zagroziłoby to jej życiu.

Szanse na otrzymanie

pozytywnej decyzji są małe

i wymagają zaistnienia nie-

zależnych zdarzeń losowych

np. pożaru, kradzieży, któ-

re uzasadniają ważny inte-

res podatnika i interes pu-

bliczny.

Dziś:

Recepta na tańsze leki

Poradnik dla pacjenta I-VII

Wtorek:

Poradnik Pieniądze

z UE w 2012 r.

Środa:

Pomysły na biznes

Jak zarabiać w domu

Wiadomości ekonomicznych „Trójki” i „Dziennika Gazety Prawnej” s łuchaj od poniedziałku do piątku o godz. 7.30 w Programie 3

T ak się już utarło

reklama

Dziennik Gazeta Prawna, 13 – 15 stycznia 2012 nr 9 (3147)

gazetaprawna.pl

YCIE GOSPODARCZE | KRAJ

Dyrektorzy szkół do wymiany

Orodek Rozwoju Edukacji – agenda podległa Ministerstwu Edukacji – wystawił bardzo niepochlebn opini

dyrektorom polskich szkół. Oskara ich o sabotowanie reform . I zaleca zmiany w sposobie mianowania

Artur Grabek

artur.grabek@infor.pl

bdzie kierował szkoł. Z da-

nych raportu wynika bowiem,

e w 19 proc. gmin wiejskich

konkursy na dyrektora szkoły

si nie odbyły, a stanowisko to

zostało powierzone.

Kto w takiej sytuacji miał-

by wprowadzi nowy model

zarzdzania owiat? O tym,

e takie zmiany maj nast-

pi, powiedziała nam Dorota

Jastrzbska, koordynatorka

projektu „Doskonalenie stra-

tegii zarzdzania owiat na

poziomie lokalnym i regional-

nym” z ramienia ORE. – Trwaj

prace nad rozwizaniami legi-

slacyjnymi, które w lutym tra-

ﬁ na biurko minister eduka-

cji – mówi Jastrzbska. MEN

stwierdziło jedynie, e czeka

na propozycje. Rekomendacje

znajduj si w cytowanym ra-

porcie.

Chodzi o to, by dyrektor po

wyborze na stanowisko miał

zawieszone przywileje wynika-

jce z Karty nauczyciela, samo-

rzd mógł zrezygnowa z etatu

dyrektora szkoły, a w jego miej-

sce powoła inspektora owia-

towego. Proponowany jest te

model, w którym obowizy-

wałby zakaz pełnienia funkcji

kierowniczej w szkole, w któ-

rej było si nauczycielem, lub

zakaz pełnienia funkcji w jed-

nej placówce dłuej ni dwie

kadencje. Do tego dyrektor

w okresie dwóch pierwszych

lat od objcia po raz pierwszy

komentarz prawny

W raporcie powiconym sy-

tuacji oraz statusowi zawodo-

wemu dyrektorów szkół mona

przeczyta, e to włanie model

ich pracy jest wan przyczyn

poraek wielu reform wdraa-

nych w owiacie.

Autor raportu stawia tez, e

za taki stan rzeczy odpowiada

to, e prawie wszyscy dyrek-

torzy szkół s nauczycielami.

A wikszo kieruje placówk,

w której wczeniej pracowali

jako nauczyciele. W dodatku

tylko nieliczni pracowali gdzie-

kolwiek poza szkoł. To ozna-

cza brak dystansu i krytycznej

oceny rodowiska, z którego

wyszli, co przekłada si na spo-

sób zarzdzania owiat.

O skostniałym układzie za-

rzdzania owiat ma wiad-

czy te to, e co drugi dyrektor

kieruje szkoł ponad 8 lat, czyli

ponad dwie kadencje, a co siód-

my – co najmniej cztery kaden-

cje. Wród 5,5 tys. dyrektorów,

którzy odpowiedzieli na pyta-

nie autora raportu, 16 przyzna-

ło si do tego, e pełni swoj

funkcj jeszcze od lat 70.

Jako patologiczne zjawiska

raport wskazuje wysoki po-

ziom niesformalizowanych

relacji pomidzy organem

prowadzcym, czyli najcz-

ciej gmin, a dyrektorem. To

te relacje decyduj o tym, kto

TADEUSZ NARKUN

specjalista Zwi zku Powiatów Polskich

w zakresie edukacji

grup szkół przez

jedn osob zwan

np. inspektorem

o wiatowym mo liwe jest

ju dzi i nie wymaga zmian

prawnych. W systemie

edukacji funkcjonuj zespoły

szkół, nad którymi nadzór

menederski prowadzi jedna

osoba, a za dydaktyk

odpowiadaj nauczycieli

poszczególnych jednostek.

Wydaje si zatem moliwe

stworzenie zespołu szkół

gminnych, którymi

w kwestiach ﬁ nansowych

czy pracowniczych bdzie

zarz dzała jedna osoba.

Inaczej jest w przypadku

pozostałych propozycji ORE

Zawieszenie dyrektorowi

szkoły przywilejów z Karty

nauczyciela na czas pełnienia

tej funkcji wymaga do

powanych zmian prawnych.

Podobnie zreszt jak

wprowadzenie zakazu

pełnienia tej funkcji w szkole,

w której wczeniej uczył

dyrektor, lub ograniczenie

czasu jej pełnienia do dwóch

kadencji. Cho zmiany

wydaj si racjonalne

z punktu widzenia skutecz-

noci zarzdzania czy

oszcz dno ci, to obawiam

si, e spotkaj si z ostrym

sprzeciwem rodowiska

kierowniczego owiaty.

Dyrektor nie musi by nauczycielem – uwa a ORE

stanowiska miałby obowizek

przej dwuetapowy system

szkolenia. Pierwszy, teoretycz-

ny, byłby zbliony do studiów

podyplomowych z zarzdza-

nia owiat, drugi, praktyczny,

bazowałby na praktycznej wy-

mianie dowiadcze. – Jestem

zwolennikiem rozwiza, któ-

re maj na celu podnoszenie

kwaliﬁ kacji dyrektorów szkół

– mówi nam Sławomir Bro-

niarz, szef ZNP. W jego ocenie

o wiele istotniejsz kwesti

jest zmiana systemu przepro-

wadzania konkursów na dy-

rektorów. – Obecnie trzy głosy

w komisji ma samorzd, a dwa

kurator, co prowadzi do sytu-

acji, w której stanowisko dyrek-

tora ma charakter polityczny.

O wyborze powinni decydowa:

samorzd, nadzór owiatowy,

rodzice, pracownik szkoły oraz

osoba zajmujca si dokształ-

caniem pedagogów. Kade ro-

dowisko powinno mie jednego

reprezentanta. To budowałoby

autonomiczn pozycje dyrek-

tora i dawało wiksz nieza-

leno szkole – przekonuje

Broniarz.

Na raporcie ORE suchej nit-

ki nie pozostawiaj dyrektorzy

szkół. – MEN chyba dysponu-

je zbyt duym budetem, sko-

ro wydaje pienidze na takie

brednie. W Polsce mamy pro-

blem ze znalezieniem dobre-

go nauczyciela, nie mówic

ju o ludziach umiejcych za-

rzdza owiat – mówi nam

dyrektor jednego z gimnazjów.

– Ewentualna reforma doty-

czca zmian w zarzdzaniu

owiat skoczy si podobnie

jak obnienie wieku obowizku

szkolnego – ucina rozmow.

Po lekarzach protest

zaczynaj aptekarze

Resort zdrowia szykuje si do kolejnej

poprawki w zasadach refundacji

Prawodawstwo

Klara Klinger

klara.klinger@infor.pl

były niepełne, mocno przy

tym ryzykujc. W rozporz-

dzeniu widnieje bowiem

czarno na białym, e na re-

cepcie nie mog si znale

adne zapiski niezgodne

z jej przeznaczeniem. Nie

wiadomo wic, jak potem

kontrolerzy NFZ bd trak-

towa piecztk „Refunda-

cja do decyzji NFZ” (t, któr

w ramach protestu wysta-

wiaj lekarze). Tym bardziej

jest to problematyczne, e

kontrole odbywaj si za-

zwyczaj po czterech latach.

A władze NFZ czy resortu

zdrowia mog ju by inne.

Tymczasem

wykrelono

moliwo od-

woła w razie

kar. Dlatego Na-

czelna Rada Ap-

tekarska idzie

na cało. da

przywrócenia

poprzednich zapisów. I chce

jeszcze wicej: by w ogóle

znie kary dla farmaceu-

tów za naruszenie rozporz-

dzenia w sprawie recept. Jej

argument jest prosty: jeeli

ministerstwo mogło wycofa

si z karania lekarzy, to dla-

czego nie moe tego zrobi

dla farmaceutów?

O tym, czy dojdzie do pro-

testu, zadecyduj parlamen-

tarzyci. Bo aptekarze chc,

by zmiany zostały wpisa-

ne do ustawy w Sejmie lub

w Senacie, który zajmie si

ni w przyszłym tygodniu..

Nowa ustawa

wyklucza z refundacji

85 proc. leków

stosowanych

powszechnie u dzieci

zauwaył problem – nie tylko

liczy na list od konsultanta

w dziedzinie pediatrii, ale jak

pisz autorzy listu „zwraca si

z uprzejm prob, by konsul-

tanci wskazali, które z leków

w ich dziedzinach s stosowa-

ne w innych grupach wieko-

wych, ni jest to zarejestro-

wane, np. u osób poniej 18.

roku ycia”.

Lekarze twierdz, e stoso-

wanie leków zgodnie z wie-

dz medyczn (czyli szerzej,

ni wynika z bada prowadzo-

nych przy rejestracji leku) jest

powszechne. W USA wylicza

si, e 15 proc. leków jest zapi-

sywanych poza wskazaniami

i w innych dawkach. Podobnie

moe by w Polsce. Rejestry

nie nadaj za badaniami kli-

nicznymi nad nowymi zasto-

sowaniami starych leków oraz

praktyk lekarsk.

Jako pierwsi larum w tej

sprawie podnieli reumatolo-

dzy: organiczenie refundacji

leków jedynie do zarejestro-

wanych wskaza spowodu-

je wzrost odpłatnoci za leki

dla pacjentów z chorobami

reumatycznymi. Cz leków

nie ma bowiem zarejestrowa-

nych wskaza w reumatolo-

gii. Dlatego niektórzy chorzy,

szczególnie ci, którzy cierpi

na choroby rzadkie, bd po-

zbawieni refundacji. Sprawa ta

dotyczy w szczególnoci dzieci

z młodzieczym idiopatycz-

nym zapaleniem stawów.

Szef resortu zdrowia za-

reagował na te protesty i w

propozycji nowelizacji usta-

wy refundacyjnej dodał zapis,

według którego to minister-

stwo zdecyduje, jakie dodatko-

we wskazania w uyciu leków

bd podlega refundacji. Te-

raz poszedł krok dalej – zbiera

list takich leków.

Konsultant krajowy hema-

tologii prof. Wiesław Jdrzej-

czak szacuje, e na jego licie

znajdzie si 26 leków. Midzy

innymi cyklosporyna, stoso-

wana po przeszczepie, by za-

pobiec jego odrzuceniu. We

wskazaniach nie ma jednak

uwzgldnionej profilakty-

ki, a jedynie zapis, e stosuje

si go przy odrzuceniu prze-

szczepu.

zanim została ogłoszona lista

leków refundowanych. Jednak

jak przekonuje konsultantka

krajowa w dziedzinie neuro-

logii prof. Danuta Ryglewicz,

sprawa nie jest jednoznaczna.

Jak tłumaczy, m.in. w Stanach

ubezpieczyciele chc refundo-

wa leki tylko w przypadku

stosowania ich zgodnie z za-

rejestrowanymi wskazaniami.

Bo to, co tam si znajduje, jest

potwierdzone specjalistycz-

nymi badaniami. Stosowanie

tych leków w innych przypad-

kach jest podparte najczciej

dowiadczeniem lekarzy lub

pomniejszymi badaniami. Fir-

mom bowiem si nie opłaca

robi kosztownych bada.

– Najczciej rozszerzenie

zakresu dotyczy małej liczby

chorych albo lek jest bardzo

tani – mówi prof. Ryglewicz.

Zdarzaj si jednak przypad-

ki, e po czasie si okazuje, i

nowe zastosowanie leku było

błdne. Dlatego prof. Rygle-

wicz uwaa, e proba o tak

list ze strony ministerstwa

wiadczy o tym, e chce wyj

naprzeciw oczekiwaniom le-

karzy. Ona sama wpisze na li-

st kilka leków, m.in. bd to

immuglobuliny do stosowa-

nia w przypadku przewlekłych

chorób układu nerwowego.

Czy jednak ministerstwo

zaakceptuje wszystkie pro-

by lekarzy? Sami medycy li-

cz, i przynajmniej uczyni

to czciowo.

Aptekarze nie bd realizo-

wa recept, które nie bd

wypełnione zgodnie z prze-

pisami, czyli np. tych z pie-

cztkami protestacyjnymi

stawianymi przez lekarzy.

Zdenerwowało ich to, e

wszystkie obietnice mini-

stra zdrowia skierowane do

ich grupy wypadły z nowe-

lizacji ustawy refundacyj-

nej. Jak twierdzi szef Na-

czelnej Rady Aptekarskiej,

nowela zawiera tylko pro-

ﬁ ty dla rodowi-

ska lekarzy.

I rzeczywicie:

minister zdro-

wia Bartosz Ar-

łukowicz obiecał

– a nawet wpisał

jako jedn z po-

prawek do nowe-

lizacji ustawy refundacyjnej

– to, e aptekarze w razie

negatywnych wyników kon-

troli przeprowadzonej przez

Narodowy Fundusz Zdrowia

bd mogli si od tej decyzji

odwoła. Problem w tym, e

w wersji ustawy, która traﬁ ła

do Sejmu, ju tego zapisu nie

ma. To mocno rozgoryczyło

rodowisko aptekarskie. Jak

twierdzi prezes Naczelnej

Rady Aptekarskiej Grzegorz

Kucharewicz, farmaceuci do

tej pory szli na rk rzdo-

wi i starali si wydawa leki

pacjentom, mimo e recepty

Klara Klinger

klara.klinger@infor.pl

Czytaj

wi cej

na iPadzie

eDGP

Minister zdrowia Bartosz

Arłukowicz stara si po fak-

cie naprawi zapisy ustawy.

Najpierw nakazał, by zniki

na leki były wydawane tylko

w przypadku leczenia chorób,

które zostały w Polsce dla da-

nego leku zarejestrowane. Te-

raz wysłał list do konsultan-

tów krajowych, by przesłali

mu list leków, które stosu-

j szerzej, ni jest to podane

w oﬁ cjalnej charakterystyce

danego produktu.

Problem jest szczególnie

widoczny w przypadku dzie-

ci. Podaje si im leki, które s

zarejestrowane tylko dla do-

rosłych, jako e nie były pro-

wadzone badania dotyczce

stosowania ich u dzieci. Jak

twierdzi konsultant pedia-

trii prof. Anna Dobrzaska,

ustawa de facto wyklucza do-

stp dzieci do 85 proc. leków.

– Dlatego moja lista bdzie

zawiera kilka tysicy pozy-

cji. Ju wysłałam do resor-

tu zdrowia 500, a praca nad

dalszym cigiem zajmie mi

kilka miesicy – mówi prof.

Dobrzaska. Wida, e resort

Powstaje lista

leków stosowanych

poza wskazaniami

producentów

Brak wpisanej proﬁ laktyki

dotyczy wielu innych leków.

Na licie Jdrzejczaka znajdzie

si m.in. enkorton (np. rozsze-

rzenie na niedokrwisto, cho-

roby układu krwiotwórczego).

Zdaniem lekarzy resort do

robienia takiej listy zabrał si

zdecydowanie za póno. Po-

winna była powsta, jeszcze

S tworzenie zarz dzania

Dziennik Gazeta Prawna, 13 – 15 stycznia 2012 nr 9 (3147)

gazetaprawna.pl

życie gospodarcze | kraj

Wysoki popyt na polskie obligacje wzmocnił złotego

Resort inansów bez

problemu sprzedał

obligacje za 3,47 mld

zł. To górna granica

zaplanowanego limitu

nym – podkreśla Mirosław

Budzicki.

Na aukcję w Warszawie

rzutowała nie tylko sytuacja

w naszych inansach publicz-

nych, lecz także korzystny kli-

mat w Europie. Po-

kazała to również

udana aukcja sprze-

daży bonów skarbo-

wych Włoch i obli-

gacji hiszpańskich.

Optymizm na rynkach po-

mógł także europejskiej wa-

lucie. Euro wzmocniło się do

dolara, przez co zyskał złoty.

Euro straciło do niego ponad

1 proc. i kosztowało 4,41 zł.

Frank szwajcarski spadł o 0,84

proc. – do 3,65 zł, a dolar ame-

rykański o 1,7 proc. do 3,45 zł.

– Dobre nastroje umocnił jesz-

cze Mario Draghi, prezes EBC,

który po decyzji banku o pozo-

stawieniu stóp procentowych

w streie euro na niezmienio-

nym poziomie stwierdził, że

w jego opinii widać

pewien powrót za-

ufania na rynki, co

jest zasługą gru-

dniowych działań

EBC – mówi Marek

Rogalski, analityk DM BOŚ.

W grudniu 2011 r. EBC za-

czął pożyczać bankom pienią-

dze na bardzo niski procent.

Wówczas Mario Draghi po-

wiedział, że ma nadzieję, iż

kapitał ten powróci na rynek

w postaci nabywania przez in-

stytucje inansowe obligacji

państw europejskich. – Mało

kto wierzył w skuteczność

tych działań. Powszechnie

oczekiwano, że banki pienią-

dze pozyskane od EBC włożą

na lokaty. Tymczasem fak-

tycznie część tych pieniędzy

wraca na rynek – zauważa

Rogalski.

Ruchem, który w kolejnych

miesiącach może nadal wspie-

rać korzystną rentowność na-

szych obligacji, a także sprzy-

jać złotemu, może być obniżka

stóp procentowych przez EBC.

Ekonomiści są zdania, że po

dwóch obniżkach pod koniec

ub.r., gdy stopa podstawowa

spadła do 1 proc., kolejnej na-

leży się spodziewać w marcu.

Współpraca: Sławomir Łuniewski

Beata Tomaszkiewicz

beata.tomaszkiewicz@infor.pl

Więcej na

www.

forsal.pl

Świadczy to o utrzymującym

się od grudnia ubiegłego roku

zaufaniu do polskiego rządu

i sytuacji polskich inansów

publicznych.

W czwartek resort inan-

sów wystawił na sprzedaż

trzy emisje. O powodzeniu

świadczył popyt, który prze-

wyższał podaż. Ministerstwo

sprzedało obligacje pięciolet-

nie za niemal 2,3 mld zł przy

prawie dwukrotnie wyższym

popycie na te papiery. Uzy-

skały średnią rentowność na

poziomie 5,246 proc. Papiery

siedemnastoletnie udało się

sprzedać za 730 mln zł ze sta-

łą rentownością 5,931 proc.

Nabywców znalazły też pię-

ciolatki ze stałą marżą 2,495

proc., do której dodawana

jest stopa inlacji. Tych pa-

pierów uplasowano na ryn-

ku na sumę 657 mln zł, choć

popyt przekraczał 1,5 mld zł.

– Te ostatnie obligacje mogą

być w tym roku najbardziej

dochodowymi papierami

emitowanymi przez polski

rząd – uważa Mirosław Bu-

dzicki z departamentu skar-

bu PKO BP. Jeśli, jak twierdzą

ekonomiści, inlacja przekro-

czy w tym roku 3 proc., to

średnioroczna rentowność

tych papierów może przekro-

czyć 6 proc., czyli znacznie

więcej, niż oferują papiery

o stałej stopie. – Ale także

sprzedaż pięciolatek ze sta-

łą stopą należy uznać za duży

sukces. Ich rentowność była

niższa niż rentowność obli-

gacji o zbliżonym terminie

zapadalności na rynku wtór-

REKlAMA

Wraca zaufanie do

Włoch i Hiszpanii

W czwartek odbyły się

przetargi włoskich bonów

skarbowych i hiszpańskich

obligacji.

Włochom udało się upla-

sować roczne bony skarbo-

we o wartości 8,5 mld euro

i rentowności na poziomie

2,735 proc., podczas gdy

jeszcze w połowie grudnia

2011 r. rentowność wło-

skich bonów sięgała 6 proc.

Do tego Włosi sprzedali

także emisje zapadających

w maju bonów o wartości

3,2 mld euro.

Sukcesem zakończyła się

także emisja hiszpańskich

obligacji.

Rząd chciał uplaso-

wać papiery o wartości 4

– 5 mld euro. Popyt był tak

ogromny, że ostatecznie

sprzedał je za 10 mld euro.

Rentowność obligacji

3-letnich wyniosła 3,38

proc., 4-letnich – 3,57 proc.

a 5-letnich – 3,91 proc.

W listopadzie ubiegłe-

go roku rentowność

hiszpańskich papierów

skarbowych przekracza-

ła 6 proc. W powrocie

zaufania do gospodar-

ki hiszpańskiej, a po

części i włoskiej jest duża

zasługa EBC.

Plik z chomika:

Inne pliki z tego folderu:

Inne foldery tego chomika: