GRUZJA - PUNKT WIDZENIA.pdf - Artykuły i książki - Konocia

O ÂRODEK S TUDIÓW W SCHODNICH IM. M ARKA K ARPIA

Centre for Eastern Studies

Reintegracja czy rekonkwista?

Gruzja wobec Abchazji i Osetii Po∏udniowej

w kontekÊcie uwarunkowaƒ wewn´trznych

i mi´dzynarodowych

Reintegration or Reconquest?

Georgia’s policy towards Abkhazia

and South Ossetia in the context

of the internal and international situation

Krzysztof Strachota, Wojciech Bartuzi

Warszawa, maj 2008 / Warsaw, May 2008

im. Marka Karpia

Redaktor / Editor

Anna ¸abuszewska

Wspó∏praca / Co-operation

Katarzyna Kazimierska

Opracowanie graficzne / Graphic design

Dorota Nowacka

T∏umaczenie / Translation

OSW / CES

Wspó∏praca / Co-operation

Peter Hart

Wydawca / Publisher

OÊrodek Studiów Wschodnich im. Marka Karpia

Centre for Eastern Studies

ul. Koszykowa 6a

Warszawa / Warsaw, Poland

tel./phone + 48 /22/ 525 80 00

fax: +48 /22/ 525 80 40

Spis treÊci / Contents

Reintegracja czy rekonkwista?

Gruzja wobec Abchazji i Osetii Po∏udniowej w kontekÊcie

uwarunkowaƒ wewn´trznych i mi´dzynarodowych / 5

Tezy / 5

1. Konflikty w Abchazji i Osetii Po∏udniowej – geneza / 7

2. Sytuacja wokó∏ konfliktów w latach dziewi´çdziesiàtych / 10

3. Zmiana uwarunkowaƒ wewn´trznych i mi´dzynarodowych / 14

4. Nowa strategia Tbilisi wobec parapaƒstw:

Gruzja wobec konfliktów po roku 2003 / 17

5. Gruzja Saakaszwilego wobec konfliktów w Abchazji

i Osetii Po∏udniowej – ocena i perspektywy / 41

Reintegration or Reconquest?

Georgia's policy towards Abkhazia and South Ossetia

in the context of the internal and international situation / 45

Main points / 45

1. The origins of the conflicts in Abkhazia and South Ossetia / 47

2. Situation of the conflicts in the 1990s / 51

3. Changed internal and international conditions / 54

4. Tbilisi’s new strategy on the para-states:

Georgia on the conflicts after 2003 / 58

5. Saakashvili’s Georgia and the conflicts in Abkhazia

and South Ossetia – assessment and prospects / 82

Reintegracja czy rekonkwista?

Gruzja wobec Abchazji i Osetii Po∏udniowej

w kontekÊcie uwarunkowaƒ wewn´trznych

i mi´dzynarodowych

Tezy

1. Konflikty w Abchazji i Osetii Po∏udniowej od poczàtku lat dziewi´ç-

dziesiàtych pozostajà g∏ównym problemem bezpieczeƒstwa Gruzji,

a obok ormiaƒsko-azerskiego konfliktu o Górski Karabach – g∏ównym

problemem bezpieczeƒstwa dla Kaukazu Po∏udniowego.

2. W latach dziewi´çdziesiàtych wokó∏ konfliktów na Kaukazie Po∏udnio-

wym trwa stan zawieszenia. Status quo opiera∏o si´ na pozorach wywal-

czonej w wojnach podmiotowoÊci samozwaƒczych republik Abchazji

i Osetii Po∏udniowej (ich powstanie i istnienie by∏o i jest mo˝liwe wy-

∏àcznie dzi´ki wsparciu Rosji) i pozorach procesu pokojowego realizo-

wanego pod dyktando Rosji. Stan ten odpowiada∏ ówczesnym realiom

i potencja∏owi stron zaanga˝owanych w konflikt (w tym przede wszys-

tkim s∏aboÊci Gruzji aspirujàcej do odzyskania kontroli nad zbuntowa-

nymi prowincjami) i realiom geopolitycznym, które czyni∏y z Rosji domi-

nujàcà si∏´ politycznà i militarnà w tych konfliktach oraz w ca∏ym regio-

nie. Mniej wi´cej dekad´ pozwala∏o to utrzymywaç minimum stabilnoÊci

wokó∏ konfliktów – zamro˝enie dzia∏aƒ wojennych.

3. AnachronicznoÊç i niefunkcjonalnoÊç stanu zawieszenia wokó∏ Abcha-

zji i Osetii Po∏udniowej oraz iluzorycznoÊç ich podmiotowoÊci i procesu

pokojowego zacz´∏y byç coraz mocniej widoczne na prze∏omie wieków,

a bardzo wyraêne sta∏y si´ w 2001 i 2003 roku. W tym czasie dosz∏o do

znaczàcych zmian geopolitycznych (rozszerzenie NATO i UE na wschód,

wzrost zainteresowania kwestiami bezpieczeƒstwa i promocji demokra-

cji, a tak˝e nowymi êród∏ami surowców energetycznych po 11 wrzeÊnia

2001 roku), w wyniku których Gruzja i ca∏y Kaukaz Po∏udniowy znalaz∏y

PUNKT WIDZENIA

si´ w orbicie zainteresowania Zachodu (poczàtkowo g∏ównie USA), a tym

samym pojawi∏a si´ alternatywa dla Rosji.

BezpoÊrednie i kluczowe prze∏o˝enie na sytuacj´ wokó∏ konfliktów mia∏y

jednak przemiany w Gruzji wywo∏ane rewolucjà ró˝ (2003), wymianà elit

rzàdzàcych i reformami majàcymi na celu budow´ sprawnego, zoriento-

wanego na Zachód paƒstwa. Gruzja zyska∏a potencja∏, pozwalajàcy jej

zakwestionowaç iluzoryczny porzàdek wokó∏ konfliktów w Abchazji

i Osetii Po∏udniowej.

4. Przywrócenie integralnoÊci terytorialnej kraju sta∏o si´ jednym z prio-

rytetów Gruzji prezydenta Micheila Saakaszwilego. S∏u˝yç temu ma kom-

pleksowa strategia zak∏adajàca presj´ na separatystów (m.in. presja mili-

tarna oparta na modernizacji armii; podrywanie ich legitymacji we-

wn´trznej przez tworzenie alternatywnych oÊrodków w∏adzy); os∏abienie

roli Rosji traktowanej jako de facto strona konfliktu w procesie pokojowym

oraz umi´dzynarodowienie procesu pokojowego (kluczowe znaczenie ma

tu w∏àczenie Zachodu w rozwiàzanie konfliktów); gotowoÊç przyznania

szerokiej autonomii Abchazji i Osetii Po∏udniowej w ramach Gruzji. Gru-

zja obna˝y∏a s∏aboÊç procesu pokojowego i przedmiotowoÊç Abchazji

oraz Osetii Po∏udniowej w konflikcie gruziƒsko-rosyjskim. Gruzja stoi

obecnie przed alternatywà: szybka zmiana formatu rozwiàzania konflik-

tów (najpe∏niejszà, korygowanà m.in. przez OBWE formu∏´ przedstawi∏a

Gruzja), albo powrót do dzia∏aƒ wojennych (wszyscy aktorzy konfliktów

w praktyce liczà si´ z takà opcjà). Sposób rozwiàzania problemu w Ab-

chazji i Osetii Po∏udniowej jest jednoczeÊnie jednym z najwa˝niejszych

czynników determinujàcych przysz∏oÊç Gruzji: jej stabilnoÊç, reformy

iprozachodnià orientacj´.

5. Konflikty w Abchazji i Osetii Po∏udniowej w ostatnich latach straci∏y lo-

kalny charakter: nie tylko nie sà konfliktem wewnàtrzgruziƒskim, a na-

wet konfliktem gruziƒsko-rosyjskim, lecz sta∏y si´ elementem rozgrywki

mi´dzy Rosjà a Zachodem. Od ich przysz∏oÊci w znacznym stopniu zale˝na

jest odbudowa dominacji rosyjskiej w Gruzji i na Kaukazie Po∏udniowym,

a tak˝e trwa∏oÊç i rozwój politycznych oraz gospodarczych inwestycji

Zachodu poczynionych w regionie w ostatnich latach. Doraênie konflikty

PUNKT WIDZENIA

GRUZJA - PUNKT WIDZENIA.pdf

Plik z chomika:

Inne pliki z tego folderu:

Inne foldery tego chomika: